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同志們：

根據中央和省、市委的安排，第二批學習實踐科學發展觀活動已全面鋪開。3月1日和3月14日，省、市委分別召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對全省全市第二批學習實踐活動作了統一安排，提出了明確要求。今天我們召開這個大會，主要任務就是貫徹省、市委精神，對我縣學習實踐活動進行部署。大會之前，縣委常委會就學習實踐活動進行了專題研究，組織召開不同層次的座談會征求意見，深入基層了解情況，做了比較充分的準備。在此基礎上制定了我縣的《實施意見》和《實施方案》，對這次活動的指導思想、工作任務、基本原則、方法步驟都做了比較詳細的安排。這個《意見》和《方案》已經縣委研究下發，希望大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、深刻領會學習實踐科學發展觀活動的重大意義

總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上指出：深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。總書記“三個迫切需要”的重要論斷，為我們深刻闡明了深入學習實踐科學發展觀的重大意義。

（一）深入學習實踐科學發展觀，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨，這既是我們黨的一個優良傳統，也是我們黨的一個重要法寶。從“三講”教育到“三個代表”學教活動，從“先進性”教育到“學習實踐科學發展觀”，都是我們黨堅持用馬克思主義中國化最新成果統一全黨思想、指導全黨工作、推動改革發展的偉大實踐。正是堅持以這些先進思想武裝黨員干部的思想，引導經濟社會的發展，我們才能不斷推動各項事業的進步。尤其是黨的十七大提出科學發展觀以來，我們堅持以科學發展觀為指導，強化科學發展意識、完善科學發展政策、落實科學發展措施，全縣經濟社會發展不斷朝著又好又快的方向邁進，這一時期成為我縣改革發展取得重要進展、人民群眾得到更多實惠的時期。但同時也要看到，一些部門在體制機制、政策措施、方式方法等層面上，還沒有與科學發展觀完全接軌；一些干部在發展理念、工作思路、履職能力上，還沒有達到科學發展觀的要求；全縣范圍內重速度輕質量、重經濟效益輕社會效益、重加快發展輕民生改善的工作導向還沒有從根本上得到扭轉。這些問題都與理解科學發展觀不全面、學習科學發展觀不深入、實踐科學發展觀不自覺有關。深入開展學習實踐科學發展觀活動，就是要用科學發展理論武裝各級黨組織和廣大黨員干部的頭腦，加深對科學發展觀深刻內涵、精神實質和根本要求的理解，掌握貫穿于科學發展觀的馬克思主義的世界觀和方法論，不斷提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的能力和水平，為推動經濟社會全面協調可持續發展奠定堅實的思想基礎。

（二）深入學習實踐科學發展觀，是落實統籌城鄉發展戰略解決突出問題的迫切需求。近年來，我縣經濟社會發展步伐不斷加快，立地優勢逐步顯現，整體保持上升勢頭，為跨越趕超奠定了堅實基礎。20*年，全縣社會生產總值在全市排第六位，繼續位居全市中游；農民人均純收入排全市第一位，繼續保持全市領先；城鄉居民收入比達到1.88:1，比全市高出0.9個百分點，比全省高出1.4個百分點。作為一個無任何礦產資源的農業大縣，在宏觀經濟形勢復雜多變，各種復雜因素層層疊加的不利環境下，能夠取得這樣的成績確實是來之不易的，為我們謀劃統籌城鄉發展戰略提供了重要的現實依據。但必須清醒地認識到，我縣目前整體上仍然處于欠發達狀態，經濟總量不大、增長不快、后勁不足仍然是最突出的矛盾；農業現代化程度不高、農民持續增收困難加大、農村社會缺乏活力仍然是最薄弱的環節；企業改制進展緩慢、工業布局相對分散、生產方式比較粗放仍然是最嚴重的障礙；文化旅游規劃不夠完善、整合不夠充分、品牌不夠響亮仍然是最明顯的缺失；城鄉規劃不統一、城鄉發展不協調、城鄉融合不充分仍然是最頑固的癥結。為了從根本上解決這些問題，縣委、政府制定了切實增強“三種意識”，積極推進“三個集中”，逐步實現“四化目標”，努力把*建成山西中部最富發展活力、最富文化張力、最富和諧魅力的生態經濟縣和休閑度假區的發展思路。這一思路堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，遵循經濟發展的客觀規律，確立了運用統籌方法推動城鄉一體化進程的科學發展理念，解決了長期困擾我們的發展模式、用力重點和發展定位的重大課題，是指導全縣經濟社會發展的長期性戰略。對我們*而言，按照統籌發展的理念不斷推進城鄉一體化進程，就是以實際行動貫徹落實科學發展觀，二者在精神實質上是完全一致的。深入開展學習實踐科學發展觀活動，就是要積極引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部，自覺地把思想和行動統一到縣委的重大決策上來，徹底摒棄影響統籌城鄉發展的思想約束，努力突破制約統籌城鄉發展的體制障礙，最大程度地優化重組生產要素，最大程度地解放發展生產力，最大程度地推動經濟發展促進社會和諧，讓各種有利因素充分釋放，讓各種生機活力充分激發，努力走出一條具有*特色的統籌城鄉發展之路。

（三）深入學習實踐科學發展觀，是加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設的必然要求。政治路線確定以后，干部就是決定因素。統籌城鄉發展作為一項全新實踐，作為一項系統工程，作為一項長期戰略，時間跨度大、任務很艱巨，尤其需要各級黨組織和黨員干部隊伍持之以恒地保持創新突破、爭創一流的精神狀態，一以貫之地保持奮發有為、務求實效的工作作風。過去我們在推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設上做了大量工作、取得了明顯成效，全縣各級黨組織和黨員干部隊伍總體上是好的，但還有差距。有的盲目自滿、安于現狀，缺乏搶抓機遇、應對挑戰的緊迫感和危機感；有的思路狹窄、眼界不寬，缺乏創新突破、爭創一流的想法和措施；有的反應遲緩、疲疲沓沓，缺乏迎難而上、負重自強的激情和沖動；有的作風漂浮、牢騷滿腹，缺乏踏踏實實、謀事創業的鉆勁和韌勁，等等。總的來講，思維不夠寬廣、思路不夠開闊，思想不夠解放、精神不夠振奮、作風不夠扎實、工作不夠上進；在認識水平上與科學發展觀相距甚遠，在推動發展上與縣委要求很不合拍，在履職能力上與工作職責很不適應，在關注民生上很不上心，說到底都是黨性黨風黨紀方面出了問題。這樣一種思維水平、這樣一種精神狀態、這樣一種工作態度，怎么能夠肩負起推動科學發展的神圣使命，把統籌城鄉發展的各項工作推向前進？因此，在學習實踐科學發展觀活動中，我們就是要積極采取有效措施，打破思維瓶頸、推動思想解放、拓展思維眼界，著力解決黨員干部隊伍中存在的不符合科學發展要求、不符合黨的根本宗旨、不符合人民群眾需要的不正確觀念和不良作風，努力把各級黨組織和黨員干部隊伍建設成為能夠凝聚和帶領全縣人民，把統籌城鄉發展戰略不斷推向前進的堅強戰斗堡壘和領導核心。

二、努力創造學習實踐科學發展觀活動的實踐特色

根據中央和省、市委精神，這次學習實踐活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，“著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制”。按照這些要求，結合我縣實際，縣委確定全縣深入學習實踐科學發展觀活動的主題和載體是：以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為抓手，積極推進“三個集中”，逐步實現“四化目標”，努力把*建成山西中部最富發展活力、最富文化張力、最富和諧魅力的生態經濟縣和休閑度假區。具體講，就是要緊緊抓住以下四個重點，以推進統籌城鄉發展體現學習實踐科學發展觀活動的成效：

首先，統籌城鄉發展要開創新局面。2009年是統籌城鄉發展的起步之年，做好與統籌城鄉發展有關的基礎性工作，對于推動統籌城鄉發展戰略的順利實施，開創具有*特色的科學發展之路，具有非常重要的意義。縣委十一屆四次全會和全縣經濟農村工作會議以來，按照縣委政府的總體安排，縣統籌城鄉發展領導組已經開始著手研究制定包括農村土地流轉、戶籍制度改革在內的八項規劃方案，統籌城鄉發展在宏觀層面上已經起步。與之不相適應的是，目前仍有一些部門處于等待觀望狀態，仍有一些領導干部反映比較遲鈍、感到無所適從，還沒有真正理解。統籌城鄉發展是一項系統的全新工作，需要我們有足夠的勇氣和智慧來進行大膽實踐。為此，在學習實踐科學發展觀活動中，我們一定要緊緊抓住統籌城鄉發展這個主題，通過深入開展調查研究，廣泛征求意見建議等方式，積極引導全縣各級黨員干部，準確把握經濟發展的客觀規律，認真總結歷史的經驗教訓，更加深刻地領會統籌城鄉發展戰略的深遠意義，自覺貫徹縣委統籌城鄉發展的決策，更加主動地融入統籌城鄉發展的全新實踐，努力使學習實踐科學發展觀的過程成為統一思想、凝聚人心的過程，成為提振信心、鼓舞士氣的過程，使全縣各級黨員干部與縣委政府在思想上更加統一、在步調上更加一致，匯聚成強大合力。

其次，體制機制創新要取得新突破。統籌城鄉發展，就是要用統籌的手段，打破一些現行的行政區劃，突破傳統的產業行業界限，改變傳統發展觀念，對生產要素進行“重新洗牌”。我們確立“一城兩鎮三大經濟區域”及“六個一體化”的發展構架，就是要達到“一二三產互動、城鄉經濟相融”的發展模式。在學習實踐科學發展觀活動中，要鼓勵各級黨員干部以改革創新的精神，摒棄那些束縛統籌城鄉發展的傳統觀念和保守思想，積極探索有利于統籌城鄉發展的體制機制，努力為統籌城鄉發展創造更加優越的體制保證，更加有利的機制支撐，更加寬松的政策環境，進一步解放和發展社會生產力，推動經濟社會沿著全面協調可持續的方向健康發展。

第三，和諧社會建設要邁出新步伐。在積極推進統籌城鄉發展的過程中，必須高度重視和解決影響社會和諧的重大問題。目前我縣經濟社會發展中仍然存在不少薄弱環節和突出矛盾：一些重點企業的改制工作還沒有徹底完成，一些弱勢群體的基本生活還得不到充分保障，廣大人民群眾對文化教育、交通狀況、社會治安、生態環境等方面的滿意度還不是很高。廣大人民群眾是我們黨的執政基礎，讓人民群眾更好地共享改革發展成果是我們黨的執政目標，盡管這些矛盾和問題都是發展中出現的問題，需要通過加快發展逐步加以解決，但決不能置之不理、任其自然。在學習實踐活動中，要教育各級黨員干部牢固樹立民本思想和宗旨意識，想問題時要設身處地理解群眾、尊重群眾，做工作時要眼光向下相信群眾、依靠群眾，把群眾的建議意見作為諍言，把群眾的冷暖疾苦放在心上，竭盡全力為人民群眾謀求更多福祉。要讓人民群眾在學習實踐科學發展觀的過程中感到真真切切的變化，得到實實在在的利益，努力為統籌城鄉發展增加更多的和諧因素，奠定更加深厚的群眾基礎。

第四，改進干部作風要取得新成效。黨員干部是黨的路線方針政策的執行者，黨員干部的思想作風和工作作風如何，直接關系到科學發展觀能否真正落到實處。由于個別黨員干部的思想工作作風存在明顯問題，目前社會對我們黨員干部的公信度并不高，尤其需要高度重視和加強作風建設。加強和改進黨員干部的作風，一靠黨性養成：黨員干部作為一個社會人，不可避免要受到整個社會的心理狀態、價值導向的影響，但決不能因此忘記自己作為黨員的身份。要牢記黨員干部的神圣職責，講黨性、重品行、作表率，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，常懷勤勉之志、常有律己之心、常行務實之舉，把黨和人民賦予的權力真正做到為民用權、為民謀利、為民盡責上來。二靠紀律約束：要積極探索與統籌城鄉發展要求相一致，針對黨員干部進行教育培訓、監督管理、責任考核和工作評價的辦法機制，切實增強對黨員干部的約束力；要認真執行干部考核評價的相關規定，把考核結果作為評價使用干部的重要依據，促進發展導向、用人導向、作風導向的統一，切實增強黨員干部對考核評價機制的信任度。要把加強和改進干部作風作為衡量學習實踐科學發展觀活動成效的重要標準，通過建立完善干部責任考核和獎懲兌現機制，激發調動廣大黨員干部謀事創業、務實創新的工作激情，為統籌城鄉發展提供堅強的組織保證。

三、準確把握學習實踐科學發展觀活動的基本要求

搞好這次學習實踐活動對于推動統籌城鄉發展意義重大。各級黨組織要嚴格按照中央和省、市委的統一要求，對照縣委意見和方案的總體安排，堅持原則、把握關鍵、突出重點、精心實施，努力做到以下四個結合，確保活動取得預期成效。

一是要把深入學習與深化實踐有機結合起來。要把深入學習貫徹于整個活動之中，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘要》，縣處級以上黨員干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。要把學習活動與即將開展的市、縣、鄉三級黨委書記“三農”工作大調研活動結合起來，不斷把理論學習向工作研究引深。縣委已經決定組建“干部學課堂”，定期邀請在全國全省具有學術權威的專家學者來縣舉辦經濟、法律、歷史等方面的專題講座，有針對性地幫助各級領導干部提高理論素養、開闊思維眼界、提升決策水平。今天下午開始第一講，以后要作為干部理論學習的有效載體長期堅持下去。與此同時，要把深化實踐貫穿于整個活動之中，突出我縣統籌城鄉發展的實踐特色，查找問題、制定措施、解決問題和檢驗成效，都要用統籌城鄉發展來評價和衡量。

二是要把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來。在學習實踐科學發展觀活動中，要按照什么問題突出就解決什么問題，什么問題群眾最關心就解決什么問題的原則，下功夫解決好影響制約科學發展的突出問題，辦成一批群眾迫切希望的實事。對于現在就能解決的問題，要立說立行進行解決；對于一時難以解決的，要創造條件積極解決；對于一些不現實的要求，要實事求是地做出說明。要注重從體制機制的層面查找產生問題的根源，從完善制度的層面尋找解決問題的途徑，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗凝結為機制和制度的成果，逐步建立健全各個方面的規章制度。

三是要把嚴格黨內生活與堅持群眾路線有機結合起來。學習實踐科學發展觀是在黨內進行的一項程序性很強、標準要求很高的工作，中央和省、市委有明確的要求。各有關部門不論是征求意見建議、組織學習討論還是召開專題民主生活會，都要注意調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部積極向上的內在動力。同時，要堅持走群眾路線，制定活動目標、確定活動方案時，都要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程中要請群眾評議，讓群眾監督；活動成效如何，要由群眾評判，努力使學習實踐活動做到群眾關心、群眾支持、群眾滿意。

四是要把遵守規定程序與積極探索創新有機結合起來。要嚴格遵循中央確定的指導思想、基本原則和方法步驟，做好“規定動作”，堅持形式服從內容、時間服從質量，努力做到學習調查不流于形式、查找問題不走過場、解決問題不降低標準，高質量地完成每個步驟、每個環節的工作。在此基礎上，要堅持因地制宜注重實效的原則，鼓勵和提倡各部門根據各自實際情況做好“自選動作”，創新活動內容、活動方式和活動載體。尤其是北汪鄉作為全市第三批學習實踐活動的試點，財政局作為市級包縣領導的聯系點，更要走前一步、積極探索，努力創造新鮮的經驗做法。

四、切實加強學習實踐科學發展觀活動的組織領導

能不能抓好學習實踐活動，是對各級領導班子和黨員領導干部執政能力的一次現實檢驗。各部門各單位黨組織要切實加強對學習實踐活動的組織領導，確保學習實踐活動取得預期成效。這里提三點要求：

一是要落實領導責任。縣委已經成立了深入學習實踐科學發展觀領導組，在縣委的領導下負責對全縣學習實踐科學發展觀活動的組織領導和具體指導，領導組下設辦公室，負責日常工作。各部門各單位都要相應地建立健全領導體系。特別是黨委一把手要把學習實踐活動緊緊抓在手上，切實擔負起第一責任人的責任。

二是要加強分類指導。參加第二批學習實踐活動的單位點多面寬，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，要根據參加學習實踐活動單位的不同地區、不同行業、不同層面提出具體要求、進行具體指導、作出具體安排。縣委學習實踐活動領導組將派出指導檢查組，負責指導和督促檢查各部門各單位的學習實踐活動。

三是要抓好輿論宣傳。宣傳部門和新聞單位要高度重視學習實踐活動，及早制定宣傳工作計劃。要大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐科學發展觀的重大意義、指導思想和目標要求，宣傳推進科學發展的先進典型和新鮮經驗，及時報道學習實踐活動的成功做法和實際成效，營造良好的輿論氛圍。

四是要堅持統籌兼顧。當前，全縣改革發展穩定的任務十分繁重。各部門各單位要把開展學習實踐科學發展觀活動作為推動各項工作的重要動力和重要機遇，統籌安排、協調推進，切實做到開展學習實踐活動與做好當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。學習實踐活動期間，各部門各單位一把手外出要向縣委、縣政府領導履行請假手續。要把各級領導班子貫徹中央和省、市委的部署要求，組織開展學習實踐科學發展觀活動的情況，黨員領導干部在學習實踐活動中的態度表現和取得的成效情況，納入領導班子和領導干部考核的重要內容，作為縣委發現干部、識別干部的重要依據。

同志們，學習實踐科學發展觀的活動已經全面鋪開。讓我們進一步解放思想、振奮精神，開拓進取、扎實工作，為推進統籌城鄉發展戰略的順利實施，為把*建成山西中部最富發展活力、最富文化張力、最富和諧魅力的生態經濟縣和休閑度假區而努力奮斗！