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同志們：

一、充分認識深入學習實踐科學發展觀的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。中央高度重視這次學習實踐活動，總書記多次就開展深入學習實踐科學發展觀活動作出重要指示。今年2月至8月，在江蘇省等23個單位進行了試點，取得了成效，積累了經驗。在深入調查研究的基礎上，中央制定了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見和第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見。9月19日，中央召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，總書記發表了重要講話，對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署。總書記的重要講話，科學分析了世情、國情、黨情的發展變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要指導文件。我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹，切實把全市廣大黨員干部群眾的思想統一到中央精神上來，統一到中央的決策部署上來，進一步增強貫徹落實科學發展觀的責任感和使命感，扎實做好深入學習實踐科學發展觀的各項工作。

一是要把開展深入學習實踐科學發展現活動作為用馬克思主義中國化最新成果武裝全市黨員干部的重大舉措。黨的十七大指出，改革開放以來，我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我們國家經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。近年來特別是黨的十七大以來，我們組織全市廣大黨員干部認真學習實踐科學發展觀，廣大黨員干部對科學發展觀的認識不斷深化，實踐科學發展觀的自覺性不斷增強，在科學發展觀的指導下，首都各項工作取得了明顯成效。特別是我們抓住籌辦奧運的機遇，在調整產業結構、轉變經濟發展方式、加強生態環境建設、推動城鄉協調發展、加強公共服務體系建設、解決民生問題、促進社會和諧等方面都邁出了較大步伐。但是必須看到，科學發展觀是一個內涵十分豐富的科學理論體系，全面掌握這一強大思想武器并運用于指導首都改革開放和現代化建設，需要實踐、認識、再實踐、再認識。況且在實際工作中，廣大黨員干部學習貫徹科學發展觀的程度也不相同。有的學習不夠認真深入，有的沒有真正學懂，有的還不會靈活運用，甚至有的因為沒有學好科學發展觀，而辦了違背科學發展觀的事。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要扎扎實實地解決這些問題，認認真真地學習實踐科學發展觀，實實在在地按照科學發展觀的要求推動首都的工作。要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步推動全市廣大黨員干部學習科學發展觀，深入理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，認真查找思想、作風、能力和體制機制上與科學發展觀不相適應的問題，提高運用科學發展觀的立場觀點方法解決群眾反映強烈、制約首都發展難題的自覺性。堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到首都經濟社會發展各個方面，保持首都經濟社會又好又快發展和可持續發展的良好勢頭。

二是要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為在新形勢新起點上推動首都經濟社會又好又快發展的重要契機。在黨中央、國務院和中央奧運籌辦工作領導小組的堅強領導下，在全國人民的大力支持下，在國際奧委會等相關國際組織的積極幫助下，*奧運會、殘奧會取得了巨大成功，實現了有特色、高水平和“兩個奧運、同樣精彩”的目標，達到了讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓人民群眾滿意的要求，全面兌現了向國際社會作出的鄭重承諾。總結奧運籌辦工作經驗，最鮮明的特征就是我們按照科學發展觀的要求，實踐了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念并且取得了巨大成效。奧運籌辦期間，生態環境有了極大改善；科技創新成果在奧運場館、競賽組織、城市運行等各個領域廣泛運用，在許多方面彰顯了科學技術的巨大威力；強化以人為本的要求，突出對運動員的服務，突出對客戶群的服務，突出不同文化的交流，突出鮮明的中華文化特色，增進了中國人民與世界各國人民的了解與友誼。奧運籌辦工作的七年，是實踐科學發展觀的七年，奧運取得的巨大成功也是科學發展觀的偉大勝利。隨著*奧運會、殘奧會的勝利閉幕，首都的發展站在了一個新的歷史起點上。在新的發展階段，首都工作的標準更高，難度更大，任務更艱巨，面對的風險與挑戰也更加嚴峻。鞏固奧運期間的好形勢不容易，實現中央對*工作的新要求、人民群眾的新期盼更不容易。在新階段實現新發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，認真總結奧運的成功經驗，堅持*奧運三大理念，按照首都工作的特點和規律，把以人為本、科技創新、生態文明的要求擺在更加重要的位置，在首都的發展過程中突出人文、科技、綠色的理念，推動首都科學發展，建設“人文*、科技*、綠色*’，這是本次學習實踐活動的一個重要載體。

三是要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為提高全市各級黨組織領導水平、執政能力的重要戰略任務。黨的十六大以來，我們按照中央的部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全市各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。廣大黨員、于部的先進性得到保持和發展。特別是在籌辦奧運的七年中，全市各級黨組織和廣大黨員干部勇挑重擔、無私奉獻，充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用，為奧運的成功舉辦打下了堅實的基礎。但是，正如總書記指出的，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。面對新形勢新任務，全市各級黨組織與黨員干部隊伍的素質能力還不完全適應；有些黨員干部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實；一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用。總書記在講話中提到的一些地方發生的重大群體性事件、重大生產安全事故和食品安全事故，雖然不是發生在*，但*同樣也存在這方面的隱患。我市也曾發生過重大事故，全市各級領導干部都必須高度重視這些問題，抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的機遇，認真查找可能產生這些問題的隱患，絕不允許對群眾的呼聲和疾苦置若罔聞，絕不允許對群眾的生命財產麻木不仁。同時，要通過貫徹落實科學發展觀，健全體制機制，確保首都不發生這樣的問題。要從解決這些問題著手，在解決問題的過程中，提高領導班矛和領導干部的素質能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動首都科學發展提供可靠的政治和組織保證。

二、確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，要緊密結合首都工作的實際，著力在以下四個方面取得實效。

第一，要努力在對科學發展觀的認識上取得新提高。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。要認真組織全市廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十七大精神，學習《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、總書記和其他中央領導同志的一系列重要講話，以及《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。通過學習，一是要深刻地理解和把握科學發展觀是與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀具有深厚的思想內涵、理論淵源、實踐依據、群眾基礎，是馬克思主義關于發展的世界觀的集中體現。科學發展觀決定著黨員干部特別是領導干部世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀以及政績觀。只有深刻理解了，才能更好地貫徹落實科學發展觀；只有真正學懂了，才能具有貫徹落實科學發展觀的自覺性；只有切實把握了，才能運用科學發展觀的立場、觀點、方法去解決問題。二是要深刻地理解和把握科學發展觀是馬克思主義關于發展的方法論的集中體現。科學發展觀是統籌解決發展過程中諸多矛盾的重要方法，也是科學地處理發展過程中經濟與社會、城區與郊區、北城與南城、平原地區與山區、*與周邊區域以及眼前發展與長遠發展等重大關系的重要方法。把握了它，就能夠在新的發展過中，增強工作的預見性、系統性和創造性，始終走在時代的前列，把握發展的主動權。三是要深刻地理解和把握科學發展觀是經過實踐檢驗的真理。科學發展觀來源于實踐，經過了實踐的檢驗，在實踐中不斷升華完善，并用來指導實踐，具有堅實的實踐基礎、理論基礎、群眾基礎。奧運籌辦工作的成功實踐再次驗證了科學發展觀。奧運三大理念成為*奧運會的鮮明特色與亮點，在新的起點推動首都的發展，仍然要堅持這三大理念。這就是我們強調在下一步發展中堅持“人文*、科技*、綠色*”的重要依據。在*，堅持奧運三大理念，就是堅持科學發展觀的方向；貫徹三大理念，就是按照科學發展觀的要求推動首都發展的出路。

第二，要努力在解決突出問題上取得新突破。搞好學習實踐活動關鍵是要解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿于學習實踐活動的始終，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。*奧運會最鮮明的特征就是通過貫徹落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，生動實踐了科學發展觀，贏得了各方面的贊譽，找出了在首都貫徹落實科學發展觀的路子。我們要按照總書記在*奧運會、殘奧會總結表彰大會講話中提出的要求，認真總結奧運籌辦的經驗，特別是貫徹三大理念的經驗，把奧運籌辦工作中形成的三大理念轉化為今后首都發展的新思路。一是用三大理念指導首都產業結構調整和經濟發展方式轉變，進一步推動“人文*、科技*、綠色*”建設。二是用三大理念指導首都科技進步和自主創新，進一步推動中關村科技園區的發展，推動創新型城市建設，推動高新技術產業的發展。三是用三大理念指導首都城市建設與管理，進一步提高城市的文明程度，提高網格化的城市管理水平，發揮好志愿者和各類社會組織的作用，不斷提高人民生活水平，保持首都城市和諧、有序、文明、靚麗。四是用三大理念指導首都可持續發展，進一步發展循環經濟，推動節能減排，加強生態環境建設，進一步統籌城鄉發展、推動城一體化，解決好首都的人口資源環境問題。五是用三大理念指導首都文化建設，進一步深化文化體制改革，推動文化創意產業的發展，促進對外文化交流，增強首都的文化中心功能，不斷強化文化軟實力。

第三，要努力在構建有利于科學發展的體制機制上取得新進展。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。要把開展學習實踐活動與深化改革緊密結合起來，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加大重點領域和關鍵環節的改革力度，進一步推進體制機制創新。當前工作的重點，一是建立健全經濟社會發展綜合評價機制，引導廣大黨員干部既重“顯績”又重“潛績”，多干打基礎、利長遠的事，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二是積極推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，強化社會管理與公共服務，寓管理于服務之中，為基層、為群眾服好務。三是深化財稅體制改革，使公共財政更多地向符合科學發展要求的領域傾斜、向基層傾斜、向社會管理傾斜。四是建立健全領導體制和工作機制，加強相關制度的協調銜接，確保制度得到有效貫徹落實，不斷提高領導水平和工作效率。特別是要把奧運籌辦過程中在生態環境保護、城市建設管理、維護安全穩定等方面的好經驗好做法鞏固并發展下去，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，保證科學發展觀在首都工作中得到進一步深入貫徹落實。

第四，要努力在改進作風上取得新成效。加強作風建設，改進黨風政風，是推動科學發展的重要保證。要通過開展學習實踐活動，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，講黨性、重品行、作表率，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶民風。要教育廣大黨員干部大力弘揚求真務實精神，大力弘揚在奧運籌辦工作中形成的五種精神，埋頭苦干、真抓實干，精益求精、狠抓細節，加強思想道德修養和黨性修養，保持共產黨人的高尚品格，真正成為科學發展觀的模范實踐者。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

三、把握好開展深入學習實踐科學發展觀活動的基本要求

剛才，金龍同志傳達了中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動文件的精神，虞云耀同志對學習實踐活動提出了明確要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照中央和市委的統一部署，堅持高標準、嚴要求，精心組織，周密安排，扎扎實實地開展好學習實踐活動。

第一，要準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想和目標。要牢牢把握這次學習實踐活動的指導思想，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求來開展學習實踐活動。要突出重點，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。要努力實現四個目標，即提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展。提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。要扎扎實實地把中央提出的指導思想和工作目標落實好。

第二，要嚴格遵循學習實踐活動的主要原則。要始終把握和貫徹落實好四條主要原則。一是堅持解放思想。就是要求我們緊緊圍繞中央對首都工作的要求，緊緊圍繞首都的改革發展實際，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的問題，查找工作上、政策上、體制機制上存在的問題，清醒地認識首都所處的發展階段、發展水平、歷史方位，使我們始終保持清醒的頭腦，不斷增強憂患意識、大局意識、責任意識，不斷地推動首都的各項工作。二是突出實踐特色。就是要求我們在開展學習實踐活動中，結合總結*奧運籌辦工作的經驗，結合推動奧運會后首都各項工作，進一步統一對首都發展思路、目標、任務的認識，形成推動首都科學發展的強大合力。三是貫徹群眾路線。就是要求我們要充分發揚民主，廣泛征求人大代表、政協委員、黨代會代表、專家學者以及各行各業干部群眾的意見，通過網絡手段征求市民意見建議，為科學發展建言獻策，共同為首都發展“會診”、“把脈”。每一個單位部門、每一個黨委都要結合工作實際，確定專題，廣泛開展調查研究，認真聽取群眾意見建議，切實改進工作。四是正面教育為主。就是要求我們要在認真開展批評與自我批評、查找問題不足的同時，注重激發廣大黨員干部群眾的內在動力，保護好他們的發展積極性。

第三，要明確學習實踐活動的批次安排和方法步驟。根據中央統一部署，市委決定分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動，每批時間半年左右。第一批從2008年9月開始，到2009年2月基本完成。主要包括：市黨政機關；市人大和政協機關，市法院、檢察院和人民團體機關；市委、市政府部分直屬事業單位。第一批學習實踐活動開展時，市委將選擇部分區縣、企事業單位等進行試點。第二批從2D09年3月開始，到2009年8月基本完成。主要包括：市委、市政府部分直屬事業單位；市屬企業；市屬高等院校；市屬醫療衛生機構；區縣黨政機關；區縣人大和政協機關，區縣法院、檢察院和人民團體機關；區縣委、區縣政府直屬事業單位。第二批學習實踐活動開展時，選擇部分街道、鄉（鎮）和社區、村、企事業單位進行試點。第三批從2009年9月開始，到2010年2月基本完成。主要包括：街道、鄉（鎮);社區、村；區（縣）屬企業；中等專業學校、中小學校；區屬醫療衛生機構；新經濟組織、新社會組織等。每批學習實踐活動都要認真搞好學習調研、分析檢查、整改落實的工作。在學習調研階段，要認真學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。通過搞好學習培訓，在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫；通過深入調查研究，在總結經驗教訓、增強運用理論指導實踐的本領上下功夫；通過開展解放思想討論，在確立科學發展理念、形成科學發展共識上下功夫。在分析檢查階段，要征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。要認真開好領導班子專題民主生活會，深入剖析影響科學發展的思想根源。要在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發展思路。要組織好群眾評議工作，匯集民意，形成推動科學發展的合力。在整改落實階段，要明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。要在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真制定整改落實方案。要按照量力而行、盡力而為的要求，集中解決一批突出問題。要完善體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造好的政策制度環境。各區縣各部門各單位要按照中央和市委的部署和要求，進一步細化工作措施，切實抓好各個批次、各個階段和各個環節工作的落實。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期首都工作的重中之重。全市各級黨委政府都要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，認真謀劃，切實抓好各項工作的落實。

一是要落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對學習實踐活動的領導，市委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組要按照中央的要求，在市委的領導下開展工作，落實領導和指導責任。各級黨委（黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一負責人的職責，分管領導要承擔起直接責任人的責任，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發揮模范帶頭作用。

二是要加強分類指導。要針對不同地區，機關、企事業單位、農村、街道社區等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，切實把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題；完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終。各區縣各部門各單位要緊密聯系工作實際，聯系領導班子和干部隊伍建設實際，勇于解放思想，積極探索創新，創造性地開展活動。要加強督促檢查，推動每一個階段、每一個環節工作措施的落實，杜絕形式主義，確保活動不出偏差、不走過場。

三是要搞好輿論引導。要以中央文件精神和中央會議精神為基本依據，充分利用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好經驗、好做法，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

四是要做好統籌兼顧。要統籌安排好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到合理銜接、前后呼應。要統籌協調各區縣、行業、部門、企業、單位的活動安排，實現上下互動、左右聯動，迅速興起開展學習實踐活動的高潮。要圍繞中心、服務大局，把開展學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，改革創新，扎實開展好這次學習實踐活動，為推進首都改革開放和現代化建設奠定更加堅實的思想基礎、政治基礎、組織基礎。