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克州（克孜勒蘇柯爾克孜自治州，簡稱克州）是一個真正意義上的西部地區。地處祖國太陽最后落山的最西端，有1170多公里的邊境線分別與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，三縣一市均為沿邊縣市。特殊的地理位置使克州處于對西開放和反分裂斗爭的最前沿，肩負著興州固邊的雙重責任。在這樣的條件下和環境中來考量推進克州的改革開放，克州黨委和政府以科學發展觀為統領，積極應對金融危機，充分發揮沿邊地緣優勢，加快實施優勢資源轉換戰略步伐，強化招商引資，促進口岸經濟穩步增長。

一、堅持高起點招商，積極實施優勢資源轉換戰略

近年來，克州黨委、政府全面貫徹黨的十六大、十七大精神，認真落實中央及自治區黨委關于新疆發展和穩定的戰略部署，緊緊抓住西部大開發和東部產業西移，以及周邊國家迫切需要同我國接近、發展關系的歷史性機遇，將克州的發展和穩定置于全疆乃至全國對西開放的重要門戶和反分裂前沿的戰略上來定位，確定了立足于資源條件，立足于人文地理優勢，立足于開拓國內及周邊國家市場，立足于可持續發展，重點發展資源延伸加工業，大力發展外經外貿，保護開發旅游產業，調整優化種養殖業，圍繞特色農業、礦產、水能、口岸、旅游五大資源，堅持高起點、高標準招商，從而把克州的資源、地緣、產業優勢整合起來，置換成經濟優勢，成為新的經濟增長點的思路。為此，提出了加快克州的資源開發、能源轉換、產品加工的工業化進程，大力發展旅游產業、科技產業和對外貿易，全力推進城鎮化建設，制定了招商引資工作盯住大企業，主攻大項目，重點引進實力強、品位高、技術成熟、管理先進，能培植一塊產業，拉動一個行業，激活一片經濟，創造一個品牌，造福一方百姓的龍頭企業的鼓勵措施和優惠政策辦法。

經過不懈努力，克州現已初步形成了以浙江卡森、新蓉皮革、新疆大得、口岸易通等企業為龍頭的外經外貿行業集群；以甘肅建新、廣西桂新、金旺礦業等企業為龍頭的礦藏勘探開采選冶的產業鏈；以及華能集團總投資21.35億元的阿合奇最大扶貧項目托什干河別迭里水電站項目和廣西水利電業集團新疆克州水利發電有限公司總投資約22.04億元布侖口—公格爾水電站相繼全面開工建設，將帶動克州水能資源的有效開發利用，從而拉動了克州的經濟總量提升。

二、堅持對外開放，實施“東聯西出、西來東去”戰略

克州境內有吐爾尕特和伊爾克什坦兩個國家一類口岸與吉爾吉斯等中亞國家相通，中吉兩國睦鄰友好，克州的自治民族同吉國的主體民族有著濃厚的民族親情關系，這些都是克州對外開放、招商引資、發展外經外貿得天獨厚的資源優勢。許多到克州來投資發展、尋求合作的企業也正是瞄準了這一點。據此，克州主動迎合國內中東部地區發展對資源開發和市場拓展的需求，主動迎合周邊國家迫切希望進一步發展與我國經濟貿易往來的需求，并從克州自身發展的需要出發，及時提出了要把招商引資工作同外經貿的發展結合起來，借助兩個國家一類口岸，利用國內國外兩種資源，開拓國內和周邊國家市場，投入外經外貿兩個戰場，大力發展開放型經濟的策略，并取得了一定的成效。

目前，投資2.45億元伊爾克什坦口岸下遷全面開工，屬祖國最西端國家一類口岸，貨物吞吐量在全疆排名第三，是新疆南部最大的公路口岸，也是我國通往吉國乃至中亞、南亞(烏茲別克、塔吉克、吉南部地區)的重要門戶，更是中國向吉國進出口各種貨物的最大中轉站和集散地。主要以貿易洽談、商品展銷、倉儲運輸、賓館飯店、金融服務、商務旅游為主。下遷后，通關條件、子女入學入托、生活設施、配套設施亦將大大改善，年過貨量將達到75萬噸，將比現在增加50%，客流量將達到20萬人次，而且物流、住宿、金融等配套設施也將大大改善，更重要的是它也將拉動烏恰縣的經濟發展。據統計，克州2008年共執行招商引資項目91個，到位資金12.23億元，與上年同比增長40.74％。其中區外投資項目80個，到位資金10.17億元，較2007年同比增長49.96%。2009年1-5月，共執行招商項目數35個，實際到位引進資金3.60億元。截止2009年3月底，克州吐爾尕特、伊爾克什坦兩口岸完成過貨量18.3萬噸，同比下降8%，交貨值達13.9億美元，同比增長47%。

三、堅持營造優良服務環境，積極實施“走出去”戰略

實現管理型政府向服務型政府轉變，全州上下基本形成了全方位的服務理念和優質服務的工作機制，不斷創新服務手段，延伸服務內容，擴展服務空間，建立了阿圖什市招商引資“一站式”服務中心，招商局實現了“零收費服務”，降低了企業準入成本，基本建立了便捷、規范、高效的市場準入環境。積極推行誠信承諾、誠懇洽談、誠心服務、誠實兌現的“四誠”后續服務工作制度，極大地提高了投資者的投資信心。為加強領導，整合職能，形成合力，克州成立了州黨政主要領導掛帥的招商引資工作領導小組和口岸大通關工作領導小組，由領導小組來統籌協調、統一部署招商引資、口岸外事和外經外貿工作。今年初，自治州黨委按照任務明確、責任落實、條塊結合、形成合力的要求，對2009年的招商引資任務進行了責任分解。為營造優良的投資經營和口岸通關環境，州人民政府設立了改善投資軟環境行政效能監察中心，在各縣市、州直相關部門及口岸“一關兩檢”建立了改善投資軟環境行政效能監察點網絡。為創造貿易便利化，會同“一關兩檢”及駐口岸各單位積極探索創建安全便捷的大通關機制，加大配合協調力度，改革作業流程，簡化辦事程序，提高通關效率。

目前，北京中坤投資集團已將整合開發南疆旅游資源的觸角延伸到了吉爾吉斯。浙江卡森集團已將在克州投資1.5億的皮革加工企業發展戰略定位在利用進口牛、羊皮興辦加工貿易上。山東大成亞歐集團斥資500萬美元在吉爾吉斯收購了中亞最大的畜禽養殖加工廠，并在克州建立了國內外產業對接基地。把阿圖什房地產開發作為楔點的中國深圳國際合作集團,計劃在近期內啟動面向中亞發展現代國際物流項目。疆內的大得實業發展總公司投資200萬美元與吉方合作建立“吉爾吉斯大唐中國商品分撥中心”，為疆內外企業及產品“走出去”構建了一個國際貿易平臺。

四、堅持創新招商方式，積極實施加強對外宣傳促銷戰略

克州的地緣、人文特點是最大的資源優勢，要充分發揮這個優勢?？酥莸母刹恳洺Ｗ叱鋈?，與周邊國家和地區建立關系，做他們的工作。根據這一精神，克州安排出專項資金頻繁開展與吉國政府、各州及工商界等多層面的交往。多次組團赴吉訪問考察,洽談合作,對吉國市場和資源進行調研。同時，克州還先后邀請吉國總統夫人，第一副總理及納倫州、奧什州等國家領導人和地方政府官員、工商界人士到克州乃至到內地訪問觀光，發展經貿合作和開展文化、旅游、體育等方面的交流。公務員之家

面臨建設克州成為向西出口商品加工基地、商品中轉集散地和進口能源、緊缺礦產資源的國際大通道，及其國務字32號文件精神賦予南疆三地州的戰略機遇，抓住用好用活用足國家政策就能搶占先機，實現跨越，否則，就難以追趕。一要強化開放帶動的觀念。必須摒棄狹隘封閉的“貧困心態”和“邊緣心態”，牢固樹立大開放、大招商、大市場觀念，以開放促改革、促發展、保增長、保民生。二要強化創新發展的觀念。當前，影響克州更好更快發展的根本原因是思想解放和創新舉措還不夠。要敢于突破條條框框，要敢于挑戰改革攻堅的“盲區”和“難區”，要敢于與惡劣的自然環境作斗爭奮發有為。三要強化服務大局的觀念。通過這次學習實踐活動的思想解放大討論，進一步強化全局意識和服務意識，正確處理黨委、政府與人民群眾的關系，切實改進工作作風，進一步提高辦事效率。四是在發展思路上要有新提升。通過援州省市及企業的大力幫扶，克州黨政學習考察團帶回了發達地區的許多寶貴經驗，要用解放的思想審視克州的發展思路、重點和目標，對不科學、不明確、不準確的要及時進行修改、補充、完善和提高。要善于用戰略思維、超前意識、長遠眼光來謀劃產業發展和項目建設；謀劃城市建設和基礎設施建設；謀劃新農村建設與農牧民增收圖徑，力求做到當前問題看得準，未來發展看出幾步棋。

近年來，克州利用中吉間的友好互信關系和良好的口岸通關環境，向東加強內聯，到廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等地招商，借助“西洽會”、“烏洽會”和“夏投會”宣傳克州、展示優勢、推介項目；向西擴大開放，積極組織引導疆內外企業到吉爾吉斯及中亞開拓市場、開發資源、進口能源和開展境外投資及國內加工。在歷屆烏洽會上，克州籌辦了吉國礦產資源及開發合作項目推介會，并在毗鄰的奧什州、巴特干州和納倫州舉辦了境外展洽會，大力地宣傳促銷了克州，增強了投資者的信心。

據統計，1-5月，克州完成固定資產投資67823萬元，同比增長3.4倍；施工項目157個，同比增加63個。其中500萬元以上項目83個，增加了37個；新開工項目105個，增加了56個。