導語：園林局科學發展觀情況分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省、市深入學習實踐科學發展觀試點活動的工作要求，*市園林管理局領導班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心，在認真學習、深入調研的基礎上，通過召開專題民主生活會，就“園林綠化工作是生態建設的重要環節，是現代城市經濟和社會發展的基礎性工作，必須以科學發展觀指導我市園林綠化工作，適應新形勢，迎接新挑戰，實現園林綠化新跨越”達成共識，并在此基礎上形成了學習實踐科學發展觀分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀對園林綠化工作提出的具體要求

科學發展觀中“堅持經濟社會協調發展，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會發展”、“堅持可持續發展，高度重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的能力，統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系”、“堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點”的要求，對園林綠化工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。局領導班子認為，科學發展觀對園林綠化工作提出五個方面要求：

（一）必須正視園林綠化對于城市發展的意義和作用，增強做好工作的自覺性和主動性。園林綠化作為城市唯一有生命的基礎設施，除了具有凈化空氣、調節氣候、防風降噪、保持水土等功能外，還能美化環境、扮靚城市，陶冶情操、豐富文化生活。一般來說，綠化是城市文明程度的重要標志，往往先進城市的綠化覆蓋率高、綠化建設管理水平高，反之亦然。我市要打造“休閑名城”，華東地區的“旅游目的地”，一流的園林綠化建設和管理不可或缺。對此，各級園林綠化部門必須有充分的認識，要把做好園林綠化綠化工作的認識提升到更高的高度，進一步增加做好工作的自覺性和主動性。

（二）必須充分考慮市民對園林綠化的實際需求，在便民、惠民上下功夫。要建立科學合理的園林綠化網絡體系，建設完善的生態綠地、道路綠地、公園綠地、生產綠地系統，建設和保護好風景名勝區，在滿足生態功能需要的同時，讓廣大市民充分享受綠化成果。道路綠化要成蔭，公園綠地要增加，尤其是加快建設小游園和社區公園，讓市民出行500米就有1000平方米以上的公園綠地。因此同時，進一步提高綠化管理水平，無論在市中心購物、還是在單位上班、在小區散步都能感受到綠意盎然、豐富多樣的綠化環境。

（三）必須抓好園林綠化的規劃、建設、管理環節，實現園林綠化的全面發展。規劃是龍頭，是搞好園林綠化建設管理的基礎和依據，要高標準編制城市綠地系統規劃和風景名勝區規劃，并保證有效實施。建設中，要提高園林綠化建設水平，遵循建設的客觀規律和技術要求，建設精品工程。管理上，要高度重視園林綠化管理工作，保護建設成果。三者之間互相聯系，缺一不可。

（四）必須抓好城市綠地的合理布局和區域、城鄉統籌，實現園林綠化實現協調發展。布局合理的城市綠地不但是建立科學的綠地系統的必要條件，也是讓全體市民百姓享受綠化成果的基本內容。根據綠化“天羅地網”的戰略構想，綠化要形成點、線、面相統一的全方位、立體化的綠化網絡，依托山體、湖泊、河流、道路和城市各節點實施綠化群覆蓋。郊區要有綠化，市中心也要有綠化；城市綠化要提高，農村綠化也要上水平，保證綠化的生態、景觀、社會效益充分體現。

（五）必須強化園林綠化的生態化導向和建設成果保護，實現園林綠化實現可持續發展。園林綠化建設成果需要經過較長的生長時間，才能真正發揮其應有的生態效益，實現人與自然的和諧。因此，要積極破解城市拆遷、建設、人為破壞等對園林綠化負面影響的難題，綜合運用法律、行政、民事手段，加強對園林綠化建設成果的保護。在園林綠化建設的導向上，要逐步走出“美化”、“行政化”的誤區，還原園林綠化“生態化”的本質，堅持發揮園林綠化工作的生態導向，從而實現園林綠化工作的可持續發展。

二、園林綠化工作貫徹落實科學發展觀取得的成效和存在問題

局領導班子認為，十六大以來，園林綠化工作圍繞市委、市政府中心工作，以科學發展觀為指導，立足社會公眾對園林綠化工作的需求，相關工作取得長足進步：

（一）綠化建設持續有力推進。五年來，平均每年增加城市綠地900多公頃，到20*年底，城市綠地總量達到9000公頃，綠化覆蓋率達到43%，人均公共綠地達到12平方米，達到了省小康社會指標，我市于2004年被建設部命名為國家園林城市，2005年，宜興市成功創建國家園林城市，江陰市成為首批國家生態城市，20*年，江陰市成功創建國家園林城市。在20*年改革開放30周年全市最具有影響力20項城建工程中，蠡湖新城、太湖廣場、園林綠化工程等園林綠化項目得票位居三甲。

（二）綠化管理水平不斷提高。城市綠地養護管理市場得到進一步加強和規范,推行了市級綠地養護招標制度和考核末位淘汰制度，強化區管綠地管護力度，全面提高區管綠地養護管理質量。完善綠化監督網絡，建立全方位綠化監督管理考核體系,對市級招標綠地、區管綠地及古樹名木等實施全方位的監督。加強綠化施工資質管理。強化重點綠化工程管理及其善后工作，建管過渡有序。加強行政許可工作，規范占用綠地、樹木修建、砍伐、移植等行為。綠化執法工作有力推進，綠化成果得到有效保護。

（三）風景名勝管理全面加強。明確在太湖風景名勝區范圍內對建設活動的前置審批權限，對相關建設活動的審批內容和局內流程進行整理，明確了項目分類和內部審批工作流程。注重風景資源保護，對風景名勝區進行綜合整治，并統一設置風景名勝區標志和界樁。配合省建設廳太湖風景名勝區規劃進行修編，合理確定景區和核心景區范圍。加大對風景區范圍內違法建設活動的執法力度，對違法建設活動進行現場查勘、及時制止，并依法予以查處。協調、組織公園景區景觀建設、舉辦花事及文化活動增強發展活力，豐富游園內容，提高公園景區管理水平。

（四）改革工作取得突破進展。根據市委、市政府要求，在全市園林綠化系統穩步推進各項改革：從上世紀末的錫惠索道公司改制，到本世紀初的下屬八家事業單位的改企；從近年來公園景區醞釀推行的管養分離，到20*年初市園林總公司的整體劃轉；從20*年上半年城市綠化管理的事權下放，到去年底完成的“管辦分離”。通過不斷改革，進一步轉變政府職能，強化行政管理，逐步實現了“強化行政職能、加大管理力度”的目標和要求，從而為進一步實現對園林綠化工作的有效管理打下堅實的基礎。

我局領導班子認識到，雖然園林綠化工作取得了一定的成績，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質衡量，還存在一些差距和不足，主要表現在三個方面：

（一）理念方面，用科學發展觀指導工作認識不夠。

未能把科學發展觀的基本要求同我市園林綠化工作的實際結合起來，在園林綠化建設中，片面追求園林綠化美化效果，而忽視生態效益，如大面積種植草坪、過多使用常綠樹種、搬古樹大樹進城、鄉土樹種運用不足、反季節種植、樹木種植過密等，出現一些違背科學發展和植物生長客觀規律的現象，導致養護成本大，生態效益不明顯等結果，影響了園林綠化事業的可持續發展。

（二）建設方面，貫徹落實科學發展觀的力度不夠。

——規劃引導建設不夠。城市綠地規劃未全面實施，不能根據實際情況實現科學建綠；綠線制度落實難以到位，違反綠線制度侵占規劃綠地的現象時有發生；風景名勝區的規劃滯后，需要根據現有情況進一步加強與省建設部門溝通，重新修編詳細規劃。各級園林綠化部門對建設項目的規劃、設計以及驗收環節介入力度不足。

——園林綠化發展不均。綠地分布不均，城西明顯優于城東；新老城區園林綠化差別大，新城區建綠成效顯著，老城區的綠化進展緩慢；新老景區發展不平衡，結合生態建設，新建景區發展迅猛，形成一些新的熱點景區，但傳統景區突破不多。

——設計建設水平不高。綠化設計理念更新不快，表現手法不新，未能緊扣“園林生態化”要求，缺乏*地方特色和文化內涵；部分道路綠化及游園設計，想象力和表現力不夠豐富，植物配置單一，層次不夠豐富，季相不夠明顯；行道樹樹種較少，道路綠量較小，景觀色彩不夠豐富。

——城市公園建設不足。城市公園建設規劃不足，尚未形成深入調研、科學規劃、有效實施的工作局面；城市公園分布不均，人均公園綠地面積不足；現有區級、社區級游園功能設施不全，景觀服務功能較差。

（三）保護方面，運用綜合手段保護園林綠化成果不夠。

——城市綠化成果保護不夠。對城市綠化建設成果保護面臨新的困難，未形成有效的護綠新機制；對老城區綠化管護面臨的問題研究不夠，未能形成系統的工作方案；對毀綠現象，未能綜合運用法律、行政、輿論等手段予以糾正。

——風景名勝區保護有待提高。對太湖風景名勝區的保護與管理制度尚未健全，未形成有效的監管和信息系統；對風景名勝區的監管不足，對各類風景名勝區的管理主體指導和督促力度不大，尚未形成上下聯動、嚴格保護的工作局面。

——行政執法工作力度不足。城市綠化管理方面，隨著城市綠化行政處罰權相對集中后，對破壞城市綠化行為的監管力度有所降低，對破壞城市綠化的行為，除了行政處罰外，具體整改措施難以到位。風景名勝區保護方面，太湖風景名勝區范圍內各類活動的許可工作剛處于起步階段，對違法行為的行政處罰尚未全面推進。對基層園林綠化工作指導不夠有力。

這些問題的存在，局領導班子認為，根本原因是科學發展觀的學習和實踐不足，表現在主觀和客觀兩個方面：

主觀方面:

——重心偏移。多年來，我市園林綠化管理體制一直是“管辦合一”，在負責城市綠化的建設和管理同時，還負責市屬公園景區的行業和業務管理，兩者的財政保障體制也不同，城市綠化的建設和管理體制由市財政保障，市屬公園景區的建設和管理體制實行“自收自支”，因此局領導班子的工作重點往往側重于市屬公園景區的管理，以解決“吃飯”問題，相應對城市園林綠化工作的精力投入受到限制，不能發揮對園林綠化工作的主動性，導致園林綠化工作的被動局面。

——自我滿足。存在“小富即安”的自我滿足意識，認為我市園林綠化工作在全國還處于領先地位，缺乏危機意識。

——形式主義。往往滿足于統計數據和局面地區的工作推進，對基層群眾困難和工作中存在的實際問題考慮不夠。

客觀方面：

——理念不新。園林綠化的建設、養護、技術規范、指導，與十年前相比，未能實現與時俱進，與先進理念存在距離。

——人才不多。園林綠化行政管理、技術人才缺乏儲備，層次不高，難以適應園林綠化迅猛發展的現狀。

——制度不全。園林綠化建設、養護、行政管理方面的制度建設滯后，不能針對新問題提出有關管理制度。

——執行不力。對現有的一些規章制度和技術規范，缺乏有效的執行手段，導致制度不能落到實處。

三、園林綠化工作實現科學發展的主要方向、思路和工作措施

局領導班子認為，從存在的問題、原因和社會公眾需求出發，園林綠化工作實現科學發展的主要方向和總體思路是:

全面貫徹落實科學發展觀，強化規劃布綠、科學建綠、依法護綠，推進風景資源保護和利用，滿足社會公眾對園林綠化不斷增長的需求，為打造生態文明先驅城市再建新功。

工作要求是：

適應“管辦分離”需要，以創建國家生態園林城市為抓手，突出園林綠化工作的規劃性、指導性、協調性和宏觀性，依法行使城市綠化、風景名勝資源、城市公園的保護和管理三大職能，實現對全市園林綠化工作的政策引導、規劃先導、技術指導和行政督導。

從上述工作方向和工作思路出發，局領導班子提出如下工作措施：

（一）以科學發展觀為指導，全面推進園林綠化工作。

以科學發展觀指導園林綠化工作，做到“五個轉變、五個加強”：一是由重視環境建設向重視生態建設轉變，加強綠化美化的宣傳教育；二是從單純綠化造林向創造人與自然和諧發展環境的轉變，加強百姓身邊的綠化美化工作；三是逐步實現從重綠輕管向管理服務轉變，加強對全社會綠化美化工作的指導與協調，創新服務理念；四是從注數量的增長向注重質的提高轉變，加強養護管理，提高綠化養護水平；五是從傳統綠化管理方式向科學綠化管理方式轉變，加強規范化管理，建立健全綠化責任制。

（二）以建章立制為前提，切實強化行政職能。

一是加強建章立制工作。以政府規章、規范性文件等形式，制定《*市城市綠線管理辦法》、《*市公園管理辦法》、《關于加強太湖風景名勝區管理的實施意見》等規定，為依法管理提供依據。同時，出臺《*市綠化工程驗收管理辦法》、《*市城市綠地養護管理考核辦法和標準》等行業管理和技術標準，實現規范化管理。

二是加快形成城區綠化管理新模式。形成全市統一規劃、市區共同建設、區日常管理、市宏觀管理的體制。進一步強化對全市綠化工作的檢查考核和監管，適應綠化管理體制調整和綠化管理權下放的新特點，建立健全全市綠化養護管理招投標平臺，強力推動促進區級綠地養護管理的社會化、市場化運作。

三是加強對全市公園景區的行政管理，適應“管辦分離”的需要，轉變對公園景區的管理模式和重點，依法對公園景區的建設、活動、保護進行行政指導和執法檢查，確保國家法律法規落到實處。

四是加強對市（縣）、區行政管理的指導：實現管理重心的下移，對市（縣）、區城市綠化和風景名勝區管理機構加強業務指導，明確管理規范和要求，形成上下聯動的管理新局面；加強委托到區的審批項目的監督管理和業務指導，提升區審批部門的業務水平和服務質量。

五是加強行政執法工作：以行政執法為突破，強化風景名勝區的管理工作；加強執法隊伍建設，充實執法人員，改善執法條件，提高執法水平；建立健全太湖風景名勝區的執法網絡，形成執法、監督全天候的執法體系；加強對城市綠化的保護，依法征收綠化賠償費，保障被破壞綠地的恢復率；強化對社會的服務，切實履行社會職能。

（三）以規劃建綠為龍頭，提升設計和建設水平。

建立科學合理的綠化規劃體系，引進“城市森林”概念，形成點線面相統一、水陸空相結合的全方位、立體化的綠化網絡。強調綠化的生態功能，貫徹“自然為主”、“硬質軟化”、“有助健康”的綠化規劃新理念。

進一步創新設計理念，以道路為重點，加大公園綠地建設力度，增加植物品種、豐富植物層次，提高城市綠化整體水平，在增加綠量、完善層次、豐富景觀、適地適樹上下功夫。在道路綠化上，以喬木為主，喬、灌、花及地被植物相結合，體現植物多樣性，發揮最佳生態效益。道路綠化充分展示植物的色相和季相變化，形成一路一景一特色。根據立地條件和植物生物學特性，因地制宜選擇樹種，突出鄉土植物。

堅持規劃建綠，有效實施城市綠地系統規劃，同時，以破墻透綠、見縫插綠、垂直綠化等手段為輔助，實現城市綠化工作的均衡發展。

貫徹節約建綠原則，降低城市綠化建設和養護成本；提升城市綠化建設的文化品味，增加文化內涵；大力推廣城市綠化新技術，提升建護水平；重視綠化的生態防護和防災減災功能。

（四）以城市重點綠化工程建設為重點，大力增加城市綠量。

實施公園綠地建設工程，通過城市公園、小游園以及森林公園的建設，全面推動公園綠地建設，提高我市人均公園綠地面積。實施生態濕地建設工程，推進湖濱生態景觀帶建設。實施綠色通道工程。實施城市道綠增綠工程。實施河道綠化工程，推進河道水涵養林建設。實施綠色家園建設工程，組織和動員村民利用村邊隙地、房前園地、屋后空地開展植樹增綠，開展園林小城鎮創建活動。實施軍營綠化建設工程，組織實施駐錫部隊軍營綠化，通過開展雙擁共建活動，積極促進生態環境質量的改善和提高。

（五）以保護與利用并重為原則，加強太湖風景名勝區管理。

加強太湖風景名勝區規劃的修編工作，密切與省建設廳的溝通，加快制定完成太湖風景名勝區詳細規劃。

加強對太好風景名勝區的活動引導工作，根據風景名勝區的特點，保護民族民間傳統文化，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動，普及歷史文化和科學知識。健全風景名勝區的旅游設施，在風景名勝區內設置風景名勝區標志和路標、安全警示等標牌。

加強太湖風景名勝區范圍內建設活動等行政許可工作，形成與市相關部門有效溝通的體系，確保在風景區范圍內從事的建設等各類，都能由園林綠化部門依法予以審查把關。

（六）以人才和科技為支撐，增強園林綠化持續發展的動力。

加強園林綠化人才的引進和培養，有計劃地引進生態學、行政管理、園林規劃設計等專業的高層次人才，積極推進人才培養計劃，開展業務技術培訓，組織實施專業技術職稱評審和技術等級考核，建設適應園林綠化跨越發展的高素質人才隊伍。

加強園林綠化科研工作，組織重大科技項目攻關和成果推廣，開展科技合作與交流，在規劃設計、花卉培育、景觀建設等方面實現突破，爭取達到國內一流水平。

（七）以健全行業組織為突破，促進園林綠化行業健康發展。

一是在對現有園林綠化行業組織調查摸底的基礎上，根據國家有關行業協會管理的規定，對現有行業組織進行重組，形成宗旨明確、機構健全、工作有力的新局面。

二是加強對園林綠化行業組織的業務指導，發揮行業組織的行業代表、牽頭作用，切實起到園林綠化行業自我規范、自我發展作用。通過行業組織開展業務培訓、競賽評比、參觀考察、合作交流，提高行業整體水平。

四、市園林局加強領導班子自身建設的具體措施

按照科學發展觀要求，局領導班子提出加強自身建設四個方面的措施：

（一）加強理論學習，堅持用黨的基本理論和最新理論成果武裝頭腦。重視對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀理論等重要思想的學習，在掌握理論的基本立場、基本觀點和基本方法上下功夫，在領會黨的最新理論成果的新思想、新觀點、新論斷上用力氣。健全學習制度，堅持理論聯系實際。一是堅持理論學習中心組的學習。制定學習計劃，列出學習書目。帶著責任學，每季度召開一次中心組學習匯報會，匯報學習情況，交流學習經驗和體會，以加強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。二是堅持理論聯系實際的學風。緊密聯系個人思想實際和全市園林綠化工作實際，開闊思路，注意從理論上和宏觀上分析和總結一些帶有規律性的經驗，更好地指導面上的工作，增強為經濟建設服務的意識和自覺性。

（二）認真執行民主集中制原則，堅持按議事規則和程序辦事。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，管全局，議大事。班子成員既要根據集體的決定和工作分工，履行好自己的職責，又要關心全局，積極參與，維護集體領導和“一把手”的權威，凡重大決策應堅持由局黨組會議集體討論決定。對黨組會討論決定重大問題，一般要提前告知黨組成員，進行充分準備和醞釀；討論任命干部應遵循群眾基礎、嚴格考察、充分溝通、集體討論決定的原則，不搞臨時動議；若在重大問題上出現較大意見分歧，除緊急情況外，應暫緩作出決定，在充分交換意見的基礎上進行討論決定；決議一經形成，即是集體意見；所有黨組成員包括持不同意見的，都必須服從，積極貫徹落實，不允許在黨組會外出現與決議不一致的聲音，更不得向外泄漏黨組會內部討論情況。

（三）高度重視黨風和廉政建設，堅持黨的基本路線和方針政策。帶頭做到“兩個務必”，發揚黨的優良傳統和作風，廉潔自律，站在反腐敗斗爭的前列，自覺抵制和反對消極腐敗現象。認真執行各項反腐倡廉的規定，自覺維護黨的形象和園林綠化執法的良好形象。從黨的利益出發，不斷增強黨性，看問題、想事情，要時刻把黨和人民的利益放在第一位，把園林綠化事業發展放在第一位，不爭權爭位爭名利，自覺克服個人主義；牢固樹立黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、工作紀律和保密紀律，反對自由主義。

（四）牢固樹立大局意識和責任意識，堅持立黨為公、執政為民。樹立大局意識，服從大局需要，從講政治的高度處理和解決問題。要善于協調關系，化解矛盾，班子成員要按照“大事講原則，小事講風格”的要求，互相尊重，相互理解，嚴于律己，寬以待人，平時多溝通、多談心，增強信任，加強團結。當好人民的合格公仆，做群眾的忠實代表。樹立為基層服務的思想，注意聽取基層和廣大群眾的意見和建議。局領導班子要在客觀條件和政策允許范圍內，努力解決對全局有重大影響、群眾迫切要求解決的突出問題。