導(dǎo)語(yǔ)：司法局科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，按照縣委統(tǒng)一部署，以繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展對(duì)策，抓對(duì)照檢查、查擺存在問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了初步成效。在此，根據(jù)中共××縣委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(師發(fā)[2009]9號(hào))文件精神，縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的情況，進(jìn)行認(rèn)真分析檢查。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

近年來(lái)，××縣司法局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建平安和諧××的總體目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為首任，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，以化解矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，創(chuàng)造性地開(kāi)展司法行政工作，取得了較好的成績(jī)，得到了上級(jí)部門的肯定和認(rèn)可。近三年來(lái)，在全市司法行政工作目標(biāo)考核中，均位居先進(jìn)行列，先后評(píng)為“縣級(jí)文明單位”和“市級(jí)文明單位”。主要工作特點(diǎn)和業(yè)績(jī)表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)抓創(chuàng)新，“以案定補(bǔ)”促調(diào)解。結(jié)合基層人民調(diào)解工作實(shí)際，積極創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)基層人民調(diào)解工作深入開(kāi)展，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。一是創(chuàng)新人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸。具有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度享譽(yù)世界，尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，人民調(diào)解發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，不利于調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，工作效果受到很大影響，經(jīng)費(fèi)短缺已成為制約人民調(diào)解工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。為突破這一瓶頸，2008年，司法局在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極向縣委政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，在縣財(cái)政極其困難的情況下，安排39萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在全省率先推出了人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛“以案定補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)調(diào)解補(bǔ)償誰(shuí)”的原則和矛盾糾紛的難易程度制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以口頭形式解決并有登記記錄每件補(bǔ)助5元，解決一般糾紛并規(guī)范制作卷宗每件定補(bǔ)50元，調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助100元，調(diào)處重大社會(huì)熱點(diǎn)糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助200元，調(diào)處特別重大熱點(diǎn)糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助300元，把調(diào)解案件與落實(shí)報(bào)酬按調(diào)解案件難易程度以“計(jì)件”補(bǔ)助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來(lái)。考核兌現(xiàn)由司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委抽人組成工作組按季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)查閱卷宗檔案到當(dāng)事人家中回訪了解調(diào)處的真實(shí)情況，核定屬實(shí)后面對(duì)面兌現(xiàn)補(bǔ)助金額，保證了“以案定補(bǔ)”資金不出差錯(cuò)，實(shí)實(shí)在在用在刀刃上。“以案定補(bǔ)”的實(shí)施，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，從根本上解決了基層調(diào)解員的報(bào)酬問(wèn)題，進(jìn)一步激活了人民調(diào)解工作，全縣調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量都得到大幅提升。二是加強(qiáng)調(diào)解文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚調(diào)解氛圍。著力挖掘、包裝、打造人民調(diào)解文化，在豐富調(diào)解文化內(nèi)涵上下工夫。結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人文，博古引今，把一些獨(dú)具特色的典型例證、民間調(diào)解諺語(yǔ)、和諧溫馨提示語(yǔ)、法制文藝歌劇、普法宣傳民謠等地方文化進(jìn)行整理包裝，以編印小冊(cè)子、繪制漫畫(huà)圖冊(cè)、壁畫(huà)、墻體畫(huà)等形式宣傳和為貴、調(diào)為先的調(diào)解理念。目前全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村委會(huì)(社區(qū))調(diào)解室在顯著位置都設(shè)有溫馨提示語(yǔ)，在農(nóng)村顯眼墻體繪制了普法四季歌、二十四孝圖、“留余”書(shū)幅等，營(yíng)造了濃厚的調(diào)解文化氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)了群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，為做好人民調(diào)解工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處“一案一卷”制度，不斷規(guī)范基層調(diào)解業(yè)務(wù)。三是建立聯(lián)排聯(lián)調(diào)制度，多措并舉推動(dòng)大調(diào)解工作格局形成。建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組調(diào)解組織“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解與信訪接待、應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)對(duì)接”大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作;實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解;實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對(duì)接，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關(guān)部門工作，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭(zhēng)議，解決處理因山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛;實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，整合調(diào)解力量，以四級(jí)聯(lián)合三調(diào)對(duì)接處理化解各種復(fù)雜疑難社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。僅2008年，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織就受理調(diào)處矛盾糾紛4700余件，調(diào)處成功4580件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，與2007年相比受理調(diào)解案件數(shù)上升幅度達(dá)70%，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬(wàn)元，2009年以來(lái)，全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛2576件，其中一季度處理化解矛盾糾紛1875件，兌現(xiàn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)80000多元，五個(gè)多月時(shí)間，調(diào)處化解矛盾糾紛數(shù)量是2007年以前全年調(diào)解處理的總和，有效發(fā)揮了“第一道防線”的維穩(wěn)保障作用，真正做到了為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁，各級(jí)黨委、政府和群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度明顯增強(qiáng)。“以案定補(bǔ)”的實(shí)施，在全市乃至全省產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。2009年年初省委副書(shū)記李紀(jì)恒到××調(diào)研時(shí)，對(duì)××縣的基層調(diào)解工作，特別是“以案定補(bǔ)”機(jī)制給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為××縣的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得全省學(xué)習(xí)推廣。云南日?qǐng)?bào)頭版頭條刊登了《平安和諧奔小康》一文，對(duì)××基層人民調(diào)解室建設(shè)、“以案定補(bǔ)”工作作了專題報(bào)道。省委政法委、省司法廳、市委、市政府和省市人大領(lǐng)導(dǎo)先后到××對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了調(diào)研，并給予了充分肯定和認(rèn)可。市委、市政府組織在××召開(kāi)了全市大調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣學(xué)習(xí)×ד以案定補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)”。

(二)抓服務(wù)，普法維權(quán)促和諧。為營(yíng)造良好的法治環(huán)境，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。司法局以落實(shí)“五五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，扎實(shí)抓好普法維權(quán)工作。一是以“六進(jìn)六入”為載體，構(gòu)筑“大宣傳”、“大教育”的格局。結(jié)合××實(shí)際，創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容、形式、載體，在全縣深入開(kāi)展進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶、進(jìn)單位入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場(chǎng)入林區(qū)為主要載體的“六進(jìn)六入”法制宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，抓好國(guó)家公職人員普法教育，全縣干部職工受教育面達(dá)100%、參考率達(dá)100%，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)單位。積極會(huì)同教育部門認(rèn)真研究青少年法制教育，經(jīng)常派人深入學(xué)校對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，學(xué)校法制教育做到了計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)學(xué)校入課堂，極大增強(qiáng)了廣大青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。堅(jiān)持以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集市為平臺(tái)，采取流動(dòng)廣播、散發(fā)資料、法律咨詢、送法律法規(guī)知識(shí)讀本、召開(kāi)群眾會(huì)議講法等多種形式開(kāi)展送法下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。在全縣775個(gè)村小組中創(chuàng)建了160個(gè)“法制宣傳中心戶”，以中心戶為載體，組織村民開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。在全縣組建了126支農(nóng)村法制文藝宣傳隊(duì)，以歌舞、小品等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向群眾宣傳法律知識(shí)，多渠道多形式推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶。注重加強(qiáng)與各執(zhí)法主體部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合組織開(kāi)展專業(yè)法、部門法宣傳等，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場(chǎng)入林區(qū)。全縣每年受教育人數(shù)達(dá)20余萬(wàn)人次。二是認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，開(kāi)通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”和殘疾人法律援助無(wú)障礙通道，在勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會(huì)成立了法律援助工作站，切實(shí)為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。2006年以來(lái)，共辦理法律援助案件438件、電話咨詢解答4000多人次。三是整合法律服務(wù)資源，扎實(shí)抓好維權(quán)工作。2006年以來(lái)，公證處辦理各類公證948件，律師事務(wù)所辦理案件416件，基層法律服務(wù)組織辦理民事和刑事自訴案件1116件，協(xié)辦公證48件，辦理見(jiàn)證189件，法律文書(shū)2096份，解答法律咨詢10000余人次，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1800多萬(wàn)元。四是切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教。開(kāi)展了與刑釋解教人員相接觸，與服刑人員相接觸，與監(jiān)獄、勞教警察相接觸，與刑釋解教人員家屬相接觸，與有關(guān)部門和社會(huì)各界相接觸為主要內(nèi)容的“五個(gè)接觸”幫教工程。2006年以來(lái)，全縣共接受刑釋解教人員258人，258人都與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行了妥善安置，沒(méi)有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。五是認(rèn)真組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。在搞好調(diào)查研究，抓好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案及其配套文件，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行了逐一核實(shí)和情況掌握，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行了統(tǒng)一教育、結(jié)對(duì)幫矯和基本情況錄入，抓好經(jīng)常性的心理矯正、思想轉(zhuǎn)化和管理教育，社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效開(kāi)展，全縣263名矯正對(duì)象沒(méi)有出現(xiàn)重新犯罪的情況。

(三)抓基層，打牢基礎(chǔ)促發(fā)展。基層司法所及人民調(diào)解組織是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，是司法行政的基層基礎(chǔ)工作。司法局始終將此作為重中重的工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，提高司法所和人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)水平。近年來(lái)，積極爭(zhēng)取各級(jí)各相關(guān)部門的重視支持，加強(qiáng)司法所硬件建設(shè)。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部建設(shè)完成并投入使用，8個(gè)司法所全部達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極向縣委政府請(qǐng)示報(bào)告，按副科實(shí)職高配了8個(gè)司法所所長(zhǎng)。強(qiáng)化基層人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、109個(gè)村委員會(huì)(社區(qū))、791個(gè)村民小組都建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，建成村級(jí)規(guī)范化調(diào)解室109個(gè)，落實(shí)調(diào)解人員2574人，形成了“橫到底、縱到邊”的縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。認(rèn)真指導(dǎo)各司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)建立健全了崗位責(zé)任、工作考評(píng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、以及定期排查、檔案管理、重大糾紛逐級(jí)上報(bào)等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一印制了“人民調(diào)解協(xié)議書(shū)”，統(tǒng)一了調(diào)解文書(shū)格式，有力地促進(jìn)了調(diào)解業(yè)務(wù)的規(guī)范化。同時(shí)，從提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)著手，采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、業(yè)務(wù)大練兵等形式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員培訓(xùn)，提高了基層調(diào)解員的整體素質(zhì)。

(四)抓規(guī)范，五型隊(duì)伍促保障。隊(duì)伍建設(shè)是做好司法行工作的根本保障。司法局以打造勤奮好學(xué)型隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)干事型隊(duì)伍、秉公執(zhí)法型隊(duì)伍、清正廉潔型隊(duì)伍、文明服務(wù)型隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。一是打造勤奮好學(xué)型隊(duì)伍。認(rèn)真制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)講座、崗位輪換等形式，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高司法行政干警理論水平和業(yè)務(wù)工作水平。二是打造團(tuán)結(jié)干事型隊(duì)伍。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核管理，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和科室聯(lián)掛基層司法所制度，跟蹤督辦、情況匯報(bào)和意見(jiàn)反饋等制度，重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作堅(jiān)持事前廣泛征求意見(jiàn)，集體討論決定，進(jìn)一步嚴(yán)肅干警紀(jì)律，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是打造秉公執(zhí)法型隊(duì)伍。注重加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍行業(yè)和專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，經(jīng)常性開(kāi)展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，認(rèn)真開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，制定了××縣司法行政干警行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、依法賠償制和考核評(píng)議制等四項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法行為規(guī)章制度，確保干警秉公執(zhí)法、嚴(yán)格依法辦事，全縣司法行政干警執(zhí)法活動(dòng)中從未出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。四是打造清正廉潔型隊(duì)伍。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手負(fù)總責(zé)和一票否決制度，開(kāi)展經(jīng)常性的廉潔從政正面學(xué)習(xí)教育和懲治腐敗警示教育活動(dòng)，做到“警鐘常敲”。五是打造文明服務(wù)型隊(duì)伍。在全縣司法行政系統(tǒng)建立了“三個(gè)不”“三不能”服務(wù)機(jī)制(即接聽(tīng)電話不講粗話、不打官腔、不無(wú)禮掛機(jī)，受理來(lái)信不能推諉、不能拖延、不能拒復(fù))，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍良好形象。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的主要問(wèn)題及原因分析

雖然我縣司法行政工作取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“履行司法行政職能、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

(一)思想觀念有待進(jìn)一步解放。思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。有的科室對(duì)過(guò)去司法行政工作取得的成績(jī)，自我滿足，主動(dòng)尋求自我突破、自我超越方面做得不夠;有的科室對(duì)各種工作形式的創(chuàng)新還不夠，探索新途徑，豐富新載體方面有待加強(qiáng);有的同志思想觀念陳舊，墨守陳規(guī)，未能更好地根據(jù)新形勢(shì)，進(jìn)行新突破，更新新思路，創(chuàng)新新方法。

(二)學(xué)習(xí)風(fēng)氣有待進(jìn)一步濃厚。雖然平時(shí)也通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，安排了各種政治理論教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容還不夠全面、系統(tǒng)。一是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，一般都是根據(jù)局里面的安排抓學(xué)習(xí)，有目的、有計(jì)劃地堅(jiān)持自學(xué)不夠;二是對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握的不夠好，在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)工作上還存在一定的差距。三是對(duì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，在知識(shí)面的廣度和深度上還不夠適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。

(三)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。良好的工作意識(shí)還有待進(jìn)一步培養(yǎng)提高，機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新問(wèn)題、新情況的不斷增多，對(duì)我們隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，提出了新的更高的要求。我們的隊(duì)伍在如何履行好職責(zé)、發(fā)揮好職能、提供好服務(wù)等方面，還有一定差距。隊(duì)伍綜合素質(zhì)不夠高，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不夠高，司法行政職能發(fā)揮還不夠充分。

(五)工作保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是隨著司法行政職能的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有的人員編制不能滿足工作需要，特別是法律專業(yè)知識(shí)強(qiáng)又有工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人才欠缺，司法行政人員編制不足，影響和制約著司法行政工作的順利開(kāi)展;二是法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，刑釋解教人員幫教和社區(qū)矯正沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)雖然上級(jí)有政策，但由于縣級(jí)財(cái)政困難，目前尚未得到落實(shí);三是基層司法所缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。

深刻剖析這些存在的問(wèn)題和不足，除了國(guó)家司法行政體制、原有基礎(chǔ)比較薄弱、新增職能剛起步、缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)等客觀原因外，更多的是我們?cè)谥饔^上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念。

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)不夠到位。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。有的同志特別是中層以上干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)還不夠到位。一是理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、深入、系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒(méi)有真正做到入心入腦，沒(méi)有形成用前進(jìn)的思維和發(fā)展的眼光看待我縣司法行政工作。二是對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運(yùn)用不夠。司法行政干警的主觀能動(dòng)性有待進(jìn)一步發(fā)揮，各科室內(nèi)部與協(xié)調(diào)外部社會(huì)力量方面的工作力度不夠，特別是司法所積極爭(zhēng)取黨委政府解決實(shí)際問(wèn)題，在主觀努力方面還做得不夠。三是對(duì)“以人為本”核心地位的理解不夠徹底。沒(méi)有真正地全面理解“只有不斷地提高惠民的成果和水平，才能不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享”。

2、對(duì)社會(huì)主義法治理念基本精神學(xué)習(xí)不夠到位。公平正義是社會(huì)主義法治理念的基本精神。社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，這既是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。而公正司法，是法治創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。深入開(kāi)展法治創(chuàng)建工作，必須深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，深入推進(jìn)依法治縣，不斷完善社會(huì)主義民主法制;必須突出教育引導(dǎo)，夯實(shí)司法為民思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大司法行政干警正確處理好管理與服務(wù)、打擊與保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保障人權(quán)、服務(wù)大局的理念。在這方面，我們對(duì)社會(huì)主義法治理念基本精神學(xué)習(xí)還不夠到位，普法依法治理工作還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，法制宣傳教育的普及力度還不夠，尤其是農(nóng)村法制教育的形式和內(nèi)容還有待進(jìn)一步豐富，工作潛力還有待進(jìn)一步挖掘。

3、對(duì)干部隊(duì)伍的教育管理不夠到位。一是政治思想教育工作不夠到位。雖然落實(shí)了政治理論學(xué)習(xí)制度，安排了相關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，但是沒(méi)有更好的聯(lián)系實(shí)際，沒(méi)有經(jīng)常性地開(kāi)展班子成員與一般干警的交心談心活動(dòng)，沒(méi)有切實(shí)全面把握干部們的思想波動(dòng)。二是工作激勵(lì)機(jī)制不夠完善，在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干警的工作熱情和積極性方面我們做的還不夠，在建設(shè)和實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)勤政、廉政、高效目標(biāo)方面還有極大的潛力有待進(jìn)一步挖掘。

4、對(duì)司法行政基本保障的落實(shí)不夠到位。一是由于司法行政人員編制不足，司法所管理體制沒(méi)有理順，司法所收編工作尚未解決，司法所除所長(zhǎng)高配為副科外，其他同志都是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府從其他站所調(diào)劑到司法所使用，人員不夠穩(wěn)定，工作連貫性得不到保證，工作效率受到較大影響。二是經(jīng)費(fèi)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然縣委政府近年來(lái)高度重視、關(guān)心和支持司法行政工作，但由于縣級(jí)財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)保障與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，努力推動(dòng)我縣司法行政工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

(一)要強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新向上的思想觀。新形勢(shì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要注意學(xué)習(xí)新的理論、新的知識(shí)。政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)提高政策理論水平和提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐具有重要意義。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大報(bào)告精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真研究具有全局性、前瞻性的重大問(wèn)題，做到工作思路求新、改革理念求深、事業(yè)發(fā)展求實(shí)、管理舉措求嚴(yán)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，增加駕馭全局的能力。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)，業(yè)務(wù)知識(shí)水平高低成為直接影響隊(duì)伍服務(wù)水平高低、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的試金石，直接反映了人民群眾對(duì)隊(duì)伍的滿意度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，千方百計(jì)創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，通過(guò)多形式的學(xué)習(xí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，班子和隊(duì)伍才能在日常工作中經(jīng)受住考驗(yàn)。聯(lián)系工作實(shí)際，開(kāi)展崗位“大練兵”活動(dòng)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，抓好司法行政干警的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，努力提高司法行政干警的整體素質(zhì)和工作能力。

(二)要著力干部作風(fēng)改進(jìn)，培養(yǎng)深入求實(shí)的工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎事業(yè)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下功夫?qū)χ卮髥?wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究才能應(yīng)對(duì)發(fā)展機(jī)遇的挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子只有始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在日常工作中，著力抓好干部隊(duì)伍宗旨觀、政績(jī)觀教育，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的水平。對(duì)于每一項(xiàng)工作，班子成員要身體力行地帶領(lǐng)大家一起干，盡最大努力幫助解決工作遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題;對(duì)于布置的工作，要堅(jiān)持親自過(guò)問(wèn)、親自檢查、親自把關(guān)，切實(shí)抓好落實(shí)，大力培養(yǎng)深入求實(shí)的工作作風(fēng)。注重培養(yǎng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)一步端正“作為”觀，破除“無(wú)過(guò)便是功”的舊傳統(tǒng)，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)”的新觀念，培養(yǎng)干部創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)。注重發(fā)揮干部的主人翁意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、開(kāi)拓性和創(chuàng)造性，克服消極思想和畏難情緒，激勵(lì)黨員干部攻堅(jiān)克難、迎刃而上。

(三)要注重管理制度完善，培養(yǎng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。完備的制度是規(guī)則得到推行的程序保證。注重以風(fēng)格影響干部、以制度管理干部，以紀(jì)律約束干部。注重管理制度的不斷健全和完善，強(qiáng)化各種責(zé)任機(jī)制，加大對(duì)各項(xiàng)工作的考核力度，強(qiáng)化司法行政工作人員的工作責(zé)任心;強(qiáng)化制度規(guī)范，把隊(duì)伍管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)的管理，提高機(jī)關(guān)管理效能;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)多形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自查自糾活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)切實(shí)分解到各股室、細(xì)化到人，將個(gè)人工作任務(wù)與獎(jiǎng)懲掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，充分調(diào)動(dòng)大家工作積極性，在全系統(tǒng)營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取的良好氛圍。通過(guò)健全和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成有功即獎(jiǎng)，聞過(guò)責(zé)罰，獎(jiǎng)懲分明的制度執(zhí)行氛圍，進(jìn)而培養(yǎng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性。

(四)要把握工作重點(diǎn)，培養(yǎng)職能工作的新亮點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治××服務(wù)。把握工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)，努力探索新形勢(shì)下司法行政工作的新特點(diǎn)、新方法、新措施，開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面。一是緊扣“社會(huì)穩(wěn)定和諧，推進(jìn)跨越發(fā)展”的工作主題，進(jìn)一步構(gòu)建創(chuàng)建“法治××”工作的各項(xiàng)新措施，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建，不斷健全和完善“訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障”等保障社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是進(jìn)一步營(yíng)造“大普法”工作氛圍，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，做到普法依法治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;普法依法治理與人文環(huán)境建設(shè)相結(jié)合;普法依法治理與改善民生相結(jié)合;普法依法治理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。突出抓好干部、農(nóng)民、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，突出抓好基層普法陣地建設(shè)、突出抓好普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。三是進(jìn)一步完善“三調(diào)對(duì)接”“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，提升聯(lián)合調(diào)處工作水平，充分發(fā)揮調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用。進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任機(jī)制。做到有的放矢，將工作重心放在破解社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，解決涉及人民群眾最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題;放在對(duì)“重點(diǎn)對(duì)象”的教育轉(zhuǎn)化上。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)安置幫教措施和社區(qū)矯正措施，確保安幫工作和社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。四是進(jìn)一步倡導(dǎo)“大服務(wù)”觀念，有效培育優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)品牌。圍繞弱勢(shì)群眾，做好法律援助工作，真正把法律援助辦成政府的“民心工程”、司法行政系統(tǒng)的“窗口工程”;圍繞依法決策，當(dāng)好政府法律顧問(wèn)，為黨委政府作出重大政治、經(jīng)濟(jì)決策，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等，提供法律意見(jiàn)和建議;圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，律師和法律服務(wù)工作者要全力關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)介入企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設(shè)、專項(xiàng)整頓、信訪接待等工作，著力解決各類社會(huì)矛盾糾紛，有效維護(hù)法律公正和社會(huì)穩(wěn)定。

(五)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支過(guò)得硬、會(huì)辦事的司法行政隊(duì)伍。一是要把班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)放在首位來(lái)抓，全面健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)股室、基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位考核機(jī)制，明確各自工作責(zé)任，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。堅(jiān)持民主集中制各項(xiàng)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置。按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好工作責(zé)任的分解和落實(shí)。經(jīng)常性開(kāi)展廉政講課、談話、報(bào)告等廉政教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三是增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)。堅(jiān)持重心向基層下移，力量向基層傾斜，強(qiáng)化基層工作保障能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，真心實(shí)意為他們排憂解難，滿腔熱忱為他們服務(wù)。四是建立健全基層法律工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。深入地了解人民群眾最關(guān)心、最迫切的法律服務(wù)需求，不斷提高基層法律工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，保證法律服務(wù)質(zhì)量。

以上是我們的初步分析檢查。請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，請(qǐng)廣大干部，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)班子的工作多提出指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助我們進(jìn)一步找出存在的問(wèn)題與不足。我們將虛心接受，認(rèn)真吸收，努力改進(jìn)，切實(shí)解決阻礙我縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措，推動(dòng)我縣司法行政工作又好又快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的新局面。