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按照中央、省委、州委、縣委的統一部署，5月14日我局的深入學習實踐科學發展觀活動順利進入了分析檢查階段。分析檢查階段是開展深入學習實踐科學發展觀活動承上啟下的關鍵階段，是充分發揮部門職能作用，保持建設事業平穩較快發展的重要時期。此階段總的任務是在廣泛征求意見的基礎上，找準影響和制約各部門科學發展的突出問題，影響黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入分析形成問題的主要客觀原因，特別是主觀原因，進一步理清科學發展的思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員和群眾進行評議。核心任務是：找準問題，理清思路，進行對照檢查，提出解決辦法。

我局緊密結合實際，通過集中學習研討，深入開展調研，在廣大干部職工中開展“建一言，獻一策”等活動，廣泛征求意見，召開專題民主生活會，深入查找影響和制約我縣建設事業發展的突出問題，深刻剖析產生問題的原因，努力達成共識，提出進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向。經歸納整理，形成此分析檢查報告。

一、統一思想，充分認識開展學習實踐活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析中國特色社會主義現代化建設的豐富實踐，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承、又與時俱進的科學理論。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求。××縣建設局開展深入學習實踐科學發展觀活動，對全面推進××縣建設事業的科學發展，全面提升機關的行政能力，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

(一)開展學習實踐活動，是全面貫徹落實十七大精神的重大舉措。

十七大報告對科學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述。貫徹落實十七大精神，最重要的就是要認真學習、深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展學習實踐科學發展觀活動，就是在經常性教育的基礎上，以集中學習的方式，加強對科學發展觀理論的學習，并轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、指導發展的實際能力。面對國際、國內形勢廣泛而深刻的變化，面對新的發展機遇和挑戰，面對××縣經濟社會發展的歷史定位，我們只有堅持以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能化解發展矛盾、破解發展難題，推動建設事業又好又快發展，為促進縣城經濟社會全面協調可持續發展做出更大的貢獻。

(二)開展學習實踐活動，是推動建設事業科學發展的強大動力。

近幾年來，我縣的建設事業快速發展，取得了令人矚目的成績，城市化水平繼續提升，城鄉規劃覆蓋目標逐步實現，城鄉基礎設施建設卓有成效，城鄉人居環境顯著改善,建筑業、房地產業對經濟發展貢獻份額明顯提高,城鄉居民居住條件逐步改善，為我縣經濟社會發展發揮了重要作用。但我縣建設工作也面臨著一系列新形勢、新機遇和新挑戰。隨著我縣城市綜合經濟實力不斷增強，促進經濟社會協調發展的要求更加強烈;隨著城鄉規劃法的頒布實施，城鄉一體化大力推進，以城鄉規劃一體化引領城鄉統籌發展、構建新型城鄉關系方面，面臨著新的要求和任務;隨著資源環境壓力日益加大，推進建設領域節能減排，增強可持續發展能力的要求更加迫切;隨著城鄉居民收入普遍增加，人民群眾在提高生活質量、改善人居環境等方面產生了更多的新追求;隨著改革開放的深入開展，建設部門在提高社會管理和公共服務能力方面，被賦予了新的時代要求，迫切要求我們抓住和充分用好學習實踐活動這一機遇，按照科學發展的要求，認真分析和總結建設工作的經驗教訓，找準不適應、不符合科學發展觀的問題，把握好推進建設事業科學發展的切入點，制訂政策措施，創新機制體制，堅定不移地以科學發展觀統領建設工作，全面提高建設事業發展水平，為我縣經濟社會更好更快發展做出更大的成績。

(三)開展學習實踐活動，是提升建設事業行政創新和服務能力的必然要求。

加強黨的執政能力和先進性建設，一個十分重要的內容，就是要不斷增強各級黨組織和黨員領導干部領導科學發展的能力。從總體上說，近幾年來，局領導班子成員以及全體黨員干部認真學習科學發展觀，取得了明顯成效。同時也必須清醒地看到，與貫徹落實科學發展觀要求相比，我們黨員干部的思想還需要進一步解放，科學發展理念還需要進一步確立，創新意識還需要進一步增強，眼界、胸襟和思路還需要進一步開闊，行政和服務效率還需要進一步提高。迫切需要通過開展學習實踐活動，進一步對照科學發展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機制、升素質，進一步轉變思想觀念、發展方式和機關作風，切實提高科學發展的行政服務能力。

二、查找存在的問題，明確科學發展方向。

根據縣委統一部署，在縣委指導組的具體指導下，通過集中學習，統一了思想，提高了認識，認真查找了班子和個人自身存在的突出問題。并采取多種形式、多層次、多渠道，廣泛地征求了群眾意見。全局廣大干部職工及社會各界本著對組織負責、對同事關心、對自己關心的原則，從加快××縣建設事業發展和改革開放的良好愿望出發，提出了很多好的批評意見和建議。在學習提高和廣泛征求意見的基礎上，多次召開會議，按照學習實踐科學發展觀活動“四對照、四檢查”的要求，對存在的問題進行了認真查擺和深刻剖析。歸納起來，主要表現在四個方面：

1、思想解放不夠，貫徹落實科學發展觀意識不強。

由于對科學發展觀的精神實質理解的還不透，對科學發展觀的要義、本質、基本要求、基本方法把握得不夠準，致使我們在指導全縣城鄉建設工作中，明顯存在一些問題。一是思想解放程度還不夠，創新意識差，習慣于走老路，新招沒有，陳招不斷;二是改革創新意識不夠強。由于思想解放程度不夠，不能很好地研究新情況、解決新問題，缺乏工作的超前意識，沒能很好的提出符合××縣建設事業實際的切實可行的城鄉建設改革措施。

2、城鄉統籌發展的意識不強，對村鎮建設指導協調不力、不具體。

政府賦予建設部門綜合管理全縣“三建”工作職能，即城市建設、村鎮建設、工程建設職能。隨著經濟的不斷的發展，我們的工作在一定程度上很滯后，一是受職能弱化的影響，沒有從全局的整體利益來考慮;二是對村鎮建設工作指導少，且不具體。深入基層調查研究少，解決村鎮建設發展問題少;三是依法治建，加強對村鎮建設工程管理上力度不夠。

3、行業管理不到位，促進科學發展水平不高。

一是在規范建筑市場秩序上有待于進一步提高。建筑市場存在圍標、串標、壓級、壓價、陰陽合同、工程墊資等現象。勘察設計與建設監理市場存在無序競爭、惡意競爭現象，市場準入門檻過低，市主體素質良莠不齊、嚴重擾亂了本縣市場。

二是建筑業企業大而不強，缺乏競爭力。首先是對做大做強建筑業企業重視不夠，意識不強。建筑業已發展為我市經濟社會發展的一大支柱產業，對容納農村勞動力就業、增加農民收入、加強城鄉一體化發展速度起到重要作用，但由于工作力度不夠，沒能引起政府對加快建筑業發展的重視。

三是建筑節能任務繁重、困難多、壓力大。建筑節能工作起步晚，錯失了一些發展機遇，存在著節能水平不高，多數建設工程節能施工沒有做好的問題。同時還面臨著對已有建筑的節能工作尚待開展。

四是在行業管理中，規范性規章制度不健全，貫徹上級文件不徹底，管理措施不嚴，在工程招標過程中，評標專家評委人員構成上有不合理因素。

4、在思想作風、工作作風方面存在公仆意識不強，工作不深入、不扎實問題。

多年來，我局在抓思想作風、工作作風建設方面是重視的，根據縣委、縣政府的要求，曾經多次進行過思想作風整頓，取得了明顯效果，但是，在思想、工作作風等方面仍然存在著一些問題。一是服務意識不強，在對某些業務工作的指導上，主動上門服務少，滿足于以文件傳達文件，以會議傳達會議，會議多、文件多的問題依然存在。呆在上面的多，下去調查研究的少。不少時候是坐等基層和企業到機關反映、解決問題，工作被動、效率低。二是在管理上存在著“一手硬、一手軟”的問題，導致一些下屬單位和人員工作服務質量不高，方法簡單粗暴，“門難進、臉難看、事難辦”依然存在。三是在以人為本，對群眾普遍關注的難點問題反映不敏銳，預測不夠，活力不夠，積極性有待進一步激發。

三、深挖根源，剖析原因。

針對我局存在的實際問題，在深入調研、多層次座談、廣泛征求意見的基礎上，通過深入挖掘根源，深刻解剖分析，產生上述問題的根本原因在于貫徹落實科學發展觀不夠。

1、對科學發展觀理論學習的極端重要性認識不足，學習不深入、不系統，理論聯系實際不夠好。科學發展觀是馬克思主義“關于發展的世界觀和方法論的集中體現”，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。只有用科學的理論作指導，我們的各項事業才能更好地發展，也只有理論上的成熟，政治才能堅定。一個黨的組織和領導干部如果不能以正確的理論作指導，就會迷失方向，就不可能辨別大是大非。過去由于我們沒有充分認識到學習實踐科學發展觀的極端重要性，沒準確把握科學發展觀的科學體系和精神實質，致使我們在市場經濟條件下缺乏認識新情況、謀劃新對策、解決新問題的能力，在實際工作中存在著這樣那樣的問題。

2、思想不夠解放。在探索城鄉建設科學發展的主觀思想上不夠解放，有安于現狀、固步自封的情緒，工作思路缺少創新，解決問題靠老經驗;開創性、前瞻性、探索性的工作開展少;對工程建設管理力度太小，存在著一定的隱患，在尋求破解方法上不夠積極主動。

3、科學發展的觀念樹立不牢。不能很好地將科學發展觀理論貫穿到可持續發展的城鎮化建設發展中。沒有將建筑節能的相關法律、法規嚴格的貫徹執行下去，一些建設單位對建筑節能投入不夠，沒有充分重視，有消極情緒。今年以來，雖強力推進，但一年的時間很難完成三年的工作任務，造成工作的被動。

4、服務意識不強、服務水平不高。服務社會、企業的意識還沒有完全牢固樹立，工作的緊迫感、危機感和熱情、激情還不夠強，服務水平還不能與快速發展的經濟相適應，融入全縣發展大局的行動還不夠主動徹底。服務窗口建設雖取得了一定成效，但服務范圍、內容質量等方面還存在不廣、不全、不高等問題。

5、工作作風不夠扎實。一些干部存在作風漂浮，敷衍塞責，遇事推諉扯皮，責任心不強、草率應付的現象。大局意識不夠牢固，存在為小部門、小團體的利益打算，不顧大局亂用職權，放棄原則的現象，全局工作一盤棋，團結向上、積極進取氛圍不十分濃厚。忙于應付會議，熱衷于以文件傳達文件，深入基層調查研究不夠。

四、通過學習調研，形成了共識。

學習實踐科學發展觀既是一個重大的理論課題，又是一項艱巨的實踐任務，需要縣委、縣政府強有力的組織領導，需要動員社會各方面力量的廣泛參與，我局不僅責無旁貸，而且要大有可為、大有作為。通過開展學習實踐科學發展觀活動，進一步深化對我縣建設事業的認識，明確了我局的工作方向，形成了初步共識。

(一)、堅持科學發展觀是縣建設局履行職能的第一要務。

在新的歷史條件下，我局要牢固樹立和深入落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局。將我局上下緊密地團結起來，以科學發展觀為指導，不斷的為我縣的建設事業一心一意謀發展，形成強大的工作動力，在促進××縣經濟社會發展中充分發揮作用。

(二)、以人為本，不斷加強建設管理工作。

在縣委、縣政府的關心和支持下，××縣的基礎設施建設有了很大的發展，但不容樂觀的是我縣對基礎設施的破壞力度很大，這很大程度上是由于我縣人民的整體素質不高及對基礎設施的管理力度不大所造成的。經我局召開組織會議及民主生活會議認真討論，我局將以科學發展觀為指導，以人為本，不斷加強對城市的建設管理，切實改變執法者的工作態度。

(三)、切實轉變工作作風，共創××建設新局面。

通過這一階段的學習，我局充分認識到，必須徹底轉變工作作風，增強服務意識和責任意識，對基層群眾，我們要真心誠意地對待他們，時時、事事、處處都要首先換位思考，站在對方的角度去分析，去解答所提出的問題和所遇到的困難，切切實實地為他們著想，一定要做到熱情禮貌、耐心細致、態度溫和，耐心解答他們提出的問題，全心全意地幫助他們解決所遇到的困難，滿腔熱情地為群眾服務，不斷提高服務質量、辦事效率和服務水平，做好本職工作，將作風建設落到實處。

五、制定切實可行的解決整改意見，進一步改進方法、提高效率。

在這次學習實踐活動過程中，按照縣委、縣政府的要求，我局將征集的意見和建議進行了歸納匯總，對于好的意見和建議，我們積極采納，并以此作為加強單位自身建設、轉變工作作風的難得機遇，進一步結合實際工作，認真抓好整改。初步從以下幾個方面入手：

1、加強理論業務知識學習，倡樹永不滿足求進步、銳意進取謀發展之風。

要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真學習“十七大”及有關文件精神，不斷提高政治理論水平。注重業務知識的學習，在工作中不斷積累經驗，提高處理新情況、解決新問題的能力，在工作中不斷探索和創新。使思想觀念更加符合科學發展的新機遇、新挑戰，更加符合時代的新定位，倡導永不滿足求進步、樹立銳意進取謀發展之風。針對我縣建筑建材市場相對混亂的形象，我局將聯合相關部門、單位，盡快把建筑建材市場管理體制理順。

2、用創新精神解決城鄉建設科學發展中的困難和問題，倡樹敢干敢為、創新發展之風。

在實踐中創新科學發展的理論、思路，去除思想觀念中的守舊意識，面對建設系統跨越發展的新機遇、新挑戰，用創新的精神來解決發展、改革中的困難和問題，樹立高瞻遠矚，勇于探索的改革創新意識。使全系統干部職工都能夠了解目前建筑行業的發展形勢，在實踐中解決理論指導問題，解決創新發展問題，倡樹敢干敢為、創新發展之風。

3、進一步轉變工作作風、服務態度，倡樹苦干實干、爭創一流之風。

全面加強領導班子和干部職工的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等建設。大力弘揚建設局“負重奮進、敢于爭先”的精神，增強“爭先創優”的勇氣和魄力;增強真抓實干、務求實效抓落實的責任感;增強顧全大局、令行禁止的大局意識;增強服務基層、服務群眾的宗旨觀念，不斷轉變工作作風，提高工作效率，提升服務水平。做到熱情面對工作、熱情面對生活、熱情面對服務對象，在創新服務方式、服務態度和提高工作效率上下力氣，在全系統中倡樹苦干實干，爭創一流之風。提高辦事效率，更好的為全縣人民服務。

4、牢固樹立全局一盤棋思想，倡樹顧全大局、服從大局之風。

牢固樹立大局意識、一盤棋思想，工作中形成合力。科室間、站辦間形成攜手并肩，密切配合氛圍，對待工作不推諉扯皮，增強工作合力，樹立和諧、信賴的人際關系，形成相互尊重、理解的工作氛圍和友好寬松的工作環境。正確的處理好個人利益、局部利益和單位利益的關系，做到個人利益服從單位利益、局部利益服從大局利益。努力形成全委系統工作的一盤棋，倡樹顧全大局、服從大局之風。

5、狠抓廉政建設各項規章制度落實，倡樹即要干事、又要干凈之風。

把黨風廉政建設貫穿于學習實踐活動的始終，教育、監督廣大干部尤其是黨員領導干部進一步增強廉潔從政意識，牢固樹立正確的權利觀、利益觀和地位觀，筑牢拒腐防變的思想防線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格按“五禁止，十不準”規定，切實執行廉潔自律一系列規定，自覺接受黨內外監督，進一步樹立為民、務實、清廉的新形象。自覺加強黨性修養，堅定理想信念，時刻繃緊廉潔從政這根弦，堅決防止手中的權力商品化、庸俗化，決不假公濟私、以權謀私，以清正廉潔的形象，倡樹“既要干事，又要干凈”之風。