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按照學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作部署，畜牧獸醫局班子緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、推動全縣畜牧業科學發展這一主題，在前期開展解放思想大討論活動的基礎上，認真組織學習，帶頭深入調查研究，通過召開座談會、發放征求意見表、個別訪談、交心談心、案例剖析等形式，廣泛征求意見，全面總結黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的成功經驗和做法，認真剖析在推動全縣畜牧業科學發展上存在的主要問題，明確提出今后整改的初步意見。現將分析檢查的情況報告如下：

一、近年來貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，局班子在縣委縣政府的正確領導下，團結帶領全局干部職工，堅持以又好又快發展全縣畜牧業為中心，切實貫徹落實省、州畜牧發展的決策部署，結合我縣的實際，堅持不懈地打基礎、調結構、建產業、促和諧，走出了一條具有××特色的畜牧業發展路子，全縣畜牧業發展取得巨大成就，為全縣經濟、社會發展作出了積極貢獻。回顧近年來的探索和實踐，我們有許多推動科學發展的成功經驗和做法值得總結和借鑒。

(一)始終堅持理論武裝，提高思想政治素質。局領導始終堅持用科學理論武裝頭腦，切實把貫徹落實科學發展觀作為最大的政治任務來抓，通過組織開展團結干事教育、先進性教育、解放思想大討論等學習教育活動，著力提高全體干部職工的思想政治素質。特別是黨的十七大召開以來，局班子先后召開班子民主生活會、黨支部生活會、組織學習十七大精神，深刻領會黨的十七大精神，進一步深化對科學發展觀的認識，著力把科學發展觀的要求貫徹落實到促進全縣畜牧業發展的各個方面，充分發揮局班子總攬全局、協調各方的核心作用，不斷提高局領導科學發展的能力和水平。

(二)圍繞全縣經濟社會發展大局，積極推進畜牧業穩步發展。黨的十六大以來，我局始終堅持把工作的出發點和落腳點放在提高對縣域經濟社會的發展上。緊緊圍繞把畜牧業發展成為國民經濟支柱產業的目標，堅持科學發展觀統領畜牧業工作全局，把促進畜牧業持續健康發展作為第一要務，以增加農民收入為核心，建設現代畜牧業為目的，依靠科技進步，提高畜牧業科技創新能力，以市場為導向，以體制創新、機制創新和技術創新為動力，以疫病防治為保障，穩定豬禽生產，提高出欄率和商品率;大力發展牛、羊產業，加快實用養殖技術的推廣應用，因地制宜，走產業化發展的路子，不斷加快我縣畜畜牧產業的發展。

(三)始終以動物防疫為重點，保障畜牧業健康發展。近年來，國內外一些地區先后發生了高致病性禽流感和牲畜口蹄疫，對我州畜牧業的健康發展造成嚴重的威脅。在縣委、政府的正確領導下，縣畜牧獸醫局周密部署，落實“五包”、“五不漏”的工作原則，認真抓好常規動物免疫，以集中免疫為主，平時補針為輔，做到應免盡免;開展動物疫病可追溯體系建設，制定完善了《××縣重大動物防治應急預案》;集中力量抓好重大動物疫情監測，密切監視疫情發展動態，以老疫點、公路沿線、規模養殖場、養殖密集區、畜禽及其產品交易市場、屠宰場為重點，加強疫情排查，一旦發現異常情況，迅速采取有效措施，嚴格按照“早、快、嚴、小”的方針及時處置疫情;采取了內防外堵、強制免疫、強化檢疫、嚴格消毒等措施，有效預防了動物疫病的發生流行，確保了全縣畜牧業健康發展和人民身體健康。

(四)始終加強畜禽及其產品質量監督力度，確保畜產品質量安全。按行政執法規范年活動要求，認真抓好檢疫工作，加強動物產地檢疫，嚴格屠宰檢疫，嚴格引種檢疫，規范檢疫行為。抓好獸藥、飼料質量安全監督規范化管理工作，認真貫徹執行《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，加大監管力度，持之以恒抓落實，不斷完善獸藥飼料市場準入機制，開展飼料及飼料添加劑和獸藥經營市場牧業投入品使用、銷售情況進行專項整治，嚴厲打擊不法行為，進一步增強生產經營和使用單位質量安全意識和養殖者維權能力。

(五))始終以畜牧獸醫科技推廣為先導，不斷提高畜牧業生產水平。一是提高群眾對畜禽品種改良的重要性和必要性的認識，積極開展科普培訓及技術咨詢服務，加強新品種、新技術的試驗、示范及推廣工作，加強畜禽良種繁育體系建設，加快生豬、肉牛、肉驢和種羊品種改良步伐。二是結合實際，認真抓好飼草飼料推廣工作，推行科學飼養方式，發展循環經濟。三是抓好科普培訓工作，結合畜牧業生產實際，按照“實際、適用、實效”的原則，針對廣大養殖戶需求，組織科技人員深入各村委會和各村民小組，積極舉辦畜禽養殖、動物防疫、疫病防治、凍精改良、科學種草養畜等方面的實用新技術培訓班，為畜禽養殖增收提供技術支持。

(六)始終穩步推進標準化規模養殖場建設，迅速發展適度規模養殖，積極指導發展營銷大戶，有效推進畜牧業現展進程。一是近年來我縣嚴格按照中央財政下達的《××縣縣生豬標準化規模養殖場建設》項目實施方案組織進行施工，充分發揮資金對生豬生產基礎設施建設的扶持和示范帶動作用，激發了廣大群眾的養豬積極性，有效帶動全縣的生豬生產，并積極申報豬人工授精網點、三高母豬示范養殖等生豬生產發展項目，爭取上級給予更大支持。二是抓規模養殖比重，鼓勵個體、村組發展規模化養殖，大力發展養殖重點戶、示范戶，通過項目帶動、扶持等，全面推進生豬養殖規模化發展。三是培養農村實用人才，不斷壯大農村經紀人隊伍。積極指導發展營銷大戶，有效推進畜牧業現展進程。

(七)始終抓好惠農政策落實，促畜牧產業穩定發展。積極爭取資金扶持和擴大規模養殖，及時、全面、不折不扣地落實能繁母豬、肉驢的補貼資金兌現和母豬保險資金落實，切實減輕養殖戶負擔，降低了養殖風險，提高了廣大農戶的養殖積極性。

(八)始終重視全局團結，全力維護基層組織穩定。始終堅持把全局團結作為一項政治任務和事關全局的大事來抓，不斷鞏固和發展全系統平等、團結、互助、和諧的關系氛圍。建立健全基層工會組織，充分發揮基層工會組織的作用，切實加強對青年、婦女等群眾團體的領導，全力投入到抗震救災和災后恢復重建工作，積極向地震災區人民捐款，參加綠化造林、義務獻血及各類社會捐助活動，積極推進社會主義民主政治建設。同時，高度重視社會穩定工作，參與“彝州鄉風文明示范帶”建設,在老城鄉老城村委會老城村四社投入建設資金23000元，為掛點聯系村社會主義新農村建設出謀劃策。

(九)始終注重加強黨的建設，為發展全縣畜牧業提供堅強的組織保障。始終大力加強領導班子建設，著力提高局領導班子的領導水平和執政能力。始終大力推進干部人事制度改革，完善選人用人機制，不斷提高局班子的整體素質。始終高度重視黨員的管理和教育，著力構建抓典型、建陣地、治軟散的長效機制，充分發揮全局黨員的先鋒模范作用。始終堅持不懈地加強黨風廉政建設和行業作風建設，為發展全縣畜牧業提供堅強的組織保障。

這些成功經驗的取得，是在歷屆縣委、縣政府的指導下，堅持走具有××特色發展路子的結果，也是今后推動全縣畜牧業科學發展的寶貴經驗。在下步工作中，我局班子將充分運用這些成功經驗，進一步樹牢科學發展理念、理清科學發展思路、創新科學發展舉措，努力推動全縣畜牧業科學發展。

二、在推動××縣畜牧業科學發展上存在的主要問題及原因

按照學習實踐活動分析檢查階段“四對照四查找”的要求，局班子通過召開座談會、發放征求意見表、通過問卷調查等多種形式，共征集到各方面的意見建議10條。在對各方面的意見建議進行梳理分析的基礎上，認真對照科學發展觀的要求，深入查找了局班子在推動全縣畜牧業科學發展上存在的主要問題。主要表現在以下四個方面：

(一)對科學發展觀認識還不夠深入，用科學發展觀的立場、觀點、方法分析和解決我縣發展畜牧業面臨的實際問題的能力還有待提高。一是沒有完整的、系統的研讀科學發展觀的論述，沒有深入的挖掘科學發展觀理論內涵，沒有把握這些理論的精髓，對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質的理解把握還不夠全面、不夠深刻，貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性還不夠高。學習的緊迫感、責任感不強，沒有在思想的深處自覺形成科學的“全心全意為人民謀利、全心全意為人民服務”的意識，從而在行動上表現為措施不力。二是用科學發展觀的立場、觀點、方法分析和解決我縣發展畜牧業面臨的實際問題的能力還不足。科學發展觀回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的歷史性課題。作為全局協調各方的核心領導，在思謀“我縣畜牧業應實現什么樣的發展、怎樣加快發展”的問題上，思想還不夠解放，視野還不夠開闊，傳統的思維方式、粗放的發展方式還不同程度存在，把科學發展觀轉化為謀劃全縣畜牧業科學發展的思路和破解發展難題的能力還不夠強，加快發展的老辦法多、新舉措少，發展不足、發展不快、發展不充分的問題仍然存在。三是面對推動科學發展的新形勢和新任務，在深化我縣畜牧業發展認識、找準自身優勢、完善發展思路、創新發展舉措上思謀不夠，特別是在充分挖掘和利用自身優勢，打特色牌，做特色文章，不斷增強我縣畜牧業的競爭優勢和發展活力方面還有差距。我縣畜牧業與其他市縣相比還有其獨有的特殊性，在發展畜牧業過程中沒有充分考慮，沒有認真挖掘，工作方式顯得不活躍。

(二)對影響和制約畜牧業科學發展的一些重大問題研究和突破力度還需進一步加大。近年來，我局緊緊抓住關乎全縣畜牧業發展全局的重大問題，認真研究、重點突破，有力地推動了全縣畜牧養殖業發展，使全縣畜牧業總產值連年保持了持速增長的良好勢頭。但是，隨著形勢的發展和變化，站在更高起點上對照科學發展觀的要求，我縣畜牧業發展所取得的成就仍然相對不足，突出表現在四個方面：一是產業化經營程度低。在養殖過程中飼養管理粗放，科技含量和整體效益不高，產業結構不盡合理，畜產品加工滯后，畜牧業產業化程度低，抗御自然災害和市場風險能力不強。目前，我縣無上規模、上檔次的養殖公司和畜產品加工企業，畜產品仍處于原料發展型階段，沒有附加值，資源開發程度低，養殖效益低。二是科技興牧還有差距，規模化、科學化養殖程度低。畜牧業是我縣的一個傳統產業，養殖業涉及千家萬戶，有較好的群眾基礎，不利的是許多養殖戶滿足于傳統的畜禽品種和養殖方式，學習和接受科學飼養方法的自覺性不強，畜禽品種改良的推廣工作難度大，高效、優質品種覆蓋面小，直接影響到畜產品質量和效益的提高，影響著養殖農戶收入的增加。三是畜牧業發展的政策支持和資金扶持力度還不夠。雖然各級黨委、政府都非常重視畜牧業發展，但在政策、資金扶持、養殖場建設用地等方面還缺乏強有力的保障，不少農戶和企業想擴大規模，但受到了土地、資金等方面的限制。畜牧龍頭企業少，扶持措施難以落實，企業實力不強，帶動作用不明顯。

(三)工作中還存在不到位現象。一是對工作安排、部署的多，檢查的少。二是對重點工作督察辦理不及時。三是深入基層調查研究不夠。四是為基層解決實際困難和問題的辦法不多。在全局工作和局部工作上缺乏有機結合，沒有充分發揮全體干部、職工的戰斗力，工作中偶爾還存在著脫離群眾的現象，沒有舍身處地的為群眾的疾苦著想，沒有充分運用科學的發展觀，有效的實施發展與管理協調，中介與農戶、市場的對聯。

(四)局班子自身建設有待進一步加強，抓落實的作風和能力還需強化。總體上看，局班子的作風是比較務實的，抓落實的能力也是比較強的。但是，離科學執政、民主執政、依法執政的要求，離推動我縣畜牧業科學發展的要求，離全縣廣大人民群眾的要求，還有一定的差距和不足。集中表現在三個方面：一是抓落實的能力還需不斷提高。主要是領導班子在改革創新和深入研究解決制約發展畜牧業重大問題的力度不夠;研究部署工作多，狠抓落實、跟蹤問效的意識還不夠強，創造性地推動工作落實的能力還需不斷增強;陷于事務性工作，抓落實的精力不夠集中，抓重大項目、重點工作還沒有完全形成合力。二是深入調研指導工作還不夠。廣大領導干部深入實際調查研究、解決問題還不夠，尤其是在研究思考全局性重大問題、提出破解難題的對策措施方面還有差距。同時，深入聯系鄉(鎮)、聯系企業、聯系養殖戶面對面指導工作也不夠，在為基層和群眾辦實事方面還有差距。三是做好新形勢下群眾工作的本領還需不斷增強。主要是一些領導干部宗旨意識還不夠強，對新形勢下群眾工作的特點和規律把握還不夠準，做好群眾工作的方式方法單一，群眾工作能力與新形勢的要求還有一定差距。

認真分析局班子在推動全縣畜牧業科學發展上存在上述問題的原因，既有客觀條件的制約，也有主觀努力不夠的因素。從客觀上講，我縣是一個集貧困山區、半山區、壩區為一體的地區，經濟社會發展相對落后，當前還處于社會主義發展的初級階段低層次，正是發展的關鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸現期，加快發展步伐與提高發展質量的壓力并存，發展不平衡、不協調的問題十分突出，推動科學發展需要一個長期艱苦的過程。從主觀上講，主要有三個方面的原因：一是推動科學發展的緊迫感和責任感還不夠強。主要是面對近年來我局取得的成績和進步，我們不同程度地存在比上不足、比下有余的心態，對全國全省各地畜牧業競相發展的形勢認識不夠，加快發展的危機感、緊迫感、責任感還不夠強，在學習實踐科學發展觀上“說與做”處理得還不夠好，全面協調、統籌兼顧、可持續發展方面還有差距。二是思想解放程度和改革創新精神還有差距。主要是聯系實際解放思想的廣度和深度還有差距，加快發展的思路還不夠開闊，推進改革的力度不夠，開放合作的程度不高，推動畜牧業又好又快發展的辦法和舉措不多，用改革創新的辦法解決問題、破解難題、推動工作的能力有待提高。三是領導科學發展的能力還需進一步提高。主要是我們的領導方式和工作方法還不完全適應科學發展觀的要求，運用科學理論指導工作實踐的本領還不夠強，把思路變為部署、把部署變為行動的效率還不高，統籌我縣畜牧業發展與對外開放的能力還不夠強，解決突出矛盾和突發事件的本領有待進一步提高。

三、今后整改的初步意見

針對局班子在推動我縣畜牧業科學發展上存在的主要問題，局班子將在今后的工作中，認真按照省州和縣委的部署，充分認清當前國際國內形勢，牢牢把握國家和省州增加投資、擴大內需的良好機遇，圍繞“實現畜牧業提質增效，農戶增收”的目標，緊扣“科學發展、強牧富民”這一主題，深入持久地開展好“三牢記五爭先”和“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，扎扎實實做好推動全縣畜牧業科學發展的各項工作，力爭實現“四個確保”，努力在新的歷史起點上實現全局科學發展的新跨越。

(一)加強理論學習，始終做到“三個牢記”。堅持把理論學習放在自身建設的首位來抓，不斷夯實科學發展的理論基礎，始終做到牢記發展要務、牢記民生根本、牢記維穩責任。一是進一步加強理論學習。采取集中學習和個人自學，通過主題講座、專題論壇等多種學習方式，繼續深入學習黨的十七大、十七屆三中全會，中央、省州和縣委領導同志關于科學發展觀的重要論述等內容，進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是進一步解放思想。堅持把解放思想貫穿于推動科學發展的全過程，進一步把解放思想大討論與學習實踐活動調研結果緊密結合，堅決革除影響科學發展的思想障礙，牢固樹立推動科學發展的思想理念，切實按科學發展要求尋找差距、自我加壓，努力以科學發展觀推動全縣畜牧業發展。三是強化學以致用。大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密聯系思想和工作實際，切實把學習成果轉化為推動科學發展的具體思路、促進工作的有效措施和領導全局工作的實際本領，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過加強學習，不斷深化對科學發展觀的認識，真正使“發展要務、民生根本、維穩責任”成為全局干部職工的思想先導和行為準則。

(二)要進一步加強基層畜牧科技隊伍建設，改善工作條件，為加快發展畜牧業提供保障。一是要解決好現有專業人員素質不高的問題，特別要加強村級防疫員培訓，積極提供縣鄉畜牧科技交流平臺，有效推進畜牧獸醫人才隊伍建設，通過加強培訓和管理，強化服務職能，提高服務質量。二是要解決好村級防疫員人員待遇偏低問題，穩定村級防疫隊伍。三是要逐步改善鄉(鎮)畜牧獸醫站工作條件，配備必要的工作設施，加強冷鏈體系建設和動物防疫信息平臺建設。四是要建立完善《××縣村級防疫員考核管理辦法》，充分調動廣大從事畜牧獸醫人員的積極性。

(三)進一步強化責任，認真做好動物疫病防控工作。堅決貫徹預防為主的方針，以重大動物疫病防治為重點，繼續實行重大動物疫病防控責任制和責任追究制，認真組織落實動物防疫“七個抓”，即一抓宣傳;二抓防疫密度;三抓產地檢疫、屠宰檢疫和市場監督;四抓引種管理;五抓動物疫病防治技術培訓;六抓重大動物疫病控制目標管理責任制落實;七抓動物疫病可追溯體系建設工作。加大宣傳力度，普及群眾的動物疫病防控和科學飼養知識，提高群眾的群防群控意識。

(四)進一步強化畜牧獸醫行政執法管理。一是加強防疫檢疫執法管理。強化動物免疫標識和產地檢疫制度，加強牲畜屠宰檢疫和市場監督管理工作，屠宰場要嚴格檢疫制度，嚴把入場查物驗證關、宰前宰后檢疫關，嚴防證物不符、無免疫標識的畜禽入場，對檢出的病畜要就地處理，確保檢疫不合格的畜產品不出場。二是加強畜禽產品安全生產管理。推廣標準化健康養殖技術和相關技術規范，實行市場準入制度，加大查處使用違禁添加劑和藥品行為的力度，嚴厲打擊違法生產、經營、使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁品的不法行為，確保畜產品質量安全。

(五)加大良種推廣力度、發展高產、優質、高效畜牧業。抓好新技術、新品種的推廣，不斷提高畜牧生產的科技含量。一是通過辦點示范、技術培訓、新聞媒體宣傳等引導措施，大力推廣標準化養豬、科學養牛、養羊模式和“豬—沼—農”生態高效養殖模式等一批新技術和實用技術。二是引進、繁育、推廣優質高產畜禽優良品種，以丙華三元雜交仔豬繁育協會、能禹瑞祥養殖協會、洋三元優質仔豬繁育協會、××金源百匯有限公司養殖場為龍頭，重點建設好優質母豬、仔豬繁育基地，以此推動全縣生豬優質率的進一步提高。三是推廣優質高產牧草栽培技術和品種改良技術，培育畜牧業發展后勁，肉牛以推廣凍精改良為主，努力提高受胎率;肉驢以推廣人工授精為主;山羊以本地黑山羊選育、種公羊串換和有計劃地引進良種羊為主進行雜交改良;繼續抓好個體種羊擴繁場建設，為養殖戶提供優良種羊打下基礎。依托黃瓜園大牲畜交易市場狠抓生豬生產，挖掘草山和黑山羊品種資源優勢，大力發展黑山羊養殖，穩步發展肉牛、肉驢生產，增強壯大特色家禽養殖。四是加強對已建項目社會效益和經濟效益的收集和總結，對新品種改良點實行效益追蹤，讓科技推廣切實取得實效。

(六)抓好標準化生豬生產為主的基地建設。一是高質量、高標準抓好《××縣2009年度生豬標化規模養殖場建設項目》，充分發揮項目推動，科學養殖示范，帶動全縣標準化生豬生產發展。二是抓好畜禽規模養殖戶的技術指導和服務，從品種、飼料等環節組裝配套科學養殖技術并建立科學的養殖檔案，帶動周圍農戶科學飼養，逐步向村、組擴大畜禽規模化養殖，提高畜產品的經濟效益。

(七)更新觀念，在加快現代畜牧業建設上取得新突破。一是加強管理，推行健康養殖，積極推行標準化養殖，完善無公害和綠色畜產品生產標準及產地環境標準保護工作，開展規模養殖場污染治理，推行清潔生產，無公害生產;二是加強人工飼草飼料基地建設，推行舍飼半舍飼圈養，減輕天然草場的放牧壓力;三是發展畜牧業產業化經營，培育龍頭企業和營銷協會，完善利益聯結機制，增強投入，加大對龍頭企業和社團組織的扶持力度，逐步推進優勢畜產品區域布局和結構調整。

(八)加強黨風廉政建設和行業作風建設，樹立畜牧獸醫工作者新形象。認真貫徹深入學習實踐科學發展觀，認真學習政治理論和業務知識，切實轉變作風，務實創新，積極工作。健全完善全縣鄉鎮畜牧系統的目標管理和考核機制，年初對全局工作目標任務進行了分解，與各單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成了層層負責、齊抓共管的領導體系和工作格局，促進各項業務工作有效開展，全面提高服務能力和水平，把畜牧系統干部隊伍建設成為一支高素質干部隊伍，為全縣畜牧業發展提供有力保障。