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開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，××區衛生局黨委按照中央的總體要求和區委的部署安排，通過解放思想大討論，帶頭深入學習，深入開展調研，問計基層群眾，查找突出問題，堅持邊學邊改，突出實踐特色，基本完成了第二階段的學習任務。在征求意見的過程中，局黨委先后組織召開了人大代表、政協委員、派、街道社區、鄉鎮村組和醫療衛生單位等3個座談會，向有關單位發出征求意見表130份，收集意見和建議65條。在此基礎上，區衛生局黨委召開了民主生活會，對黨的十六大以來局黨委貫徹落實科學發展觀的情況進行了認真回顧和分析，認真查找了影響和制約衛生科學發展的突出問題，明確了今后衛生工作的總體思路和主要措施。現將分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀的基本情況

黨的十六大以來，在區委、區政府的正確領導下，××區衛生局黨委堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以社區和農村為重點、動員全社會參與，為人民健康服務、為社會主義現代化建設服務，各項衛生工作取得了顯著進步。一是完善了突發公共衛生事件應急機制，有效應對了非典、人禽流感、手足口病、甲型h1n1流感等重大疫情，在維護經濟社會穩定發展方面發揮了積極作用。二是農村衛生服務體系不斷完善，兩年來，共爭取項目資金1200余萬元用于農村衛生事業的發展，建立了農村醫療保障體系，改善了鄉鎮衛生院和村衛生室的房屋設備條件，使鄉鎮衛生機構的面貌煥然一新，80%的村衛生室達到甲級村衛生室的標準，農村衛生服務能力明顯提高。三是新型農村合作醫療穩步推進，新農合參合率達到98.41%，基本實現了新農合制度的全覆蓋。四是城市社區衛生服務取得重大進展，我局投入1200余萬元發展社區衛生服務事業，建立和完善了社區衛生服務網絡，社區公共衛生工作普遍開展，“六位一體”功能得到增強。五是衛生法制建設與衛生執法監督得到加強，衛生依法行政、綜合執法的能力明顯增強。六是醫療服務質量和水平不斷提高，認真開展“以病人為中心、以醫療質量為核心”的醫院管理年活動，醫療質量和醫療安全明顯提高。七是愛國衛生運動取得較大成效，人民群眾參與衛生工作的積極性不斷增強，農村環境衛生逐步改善，創建衛生社區、衛生單位和衛生村鎮的積極性逐步提高。八是紅十字工作造福弱勢群體。區紅十字會以創建“全國社區紅十字服務示范區”為契機，面向基層，面向群眾，積極開展扶危濟困活動。建立基層紅十字組織89個，發展志愿者180名。在30個社區居委會設立了紅十字服務窗口，建設了3個博愛超市。九是衛生行風建設明顯好轉，加強醫德醫風教育，開展衛生行風評議，廣泛宣傳醫德醫風的先進典型，醫務衛生人員的職業道德教育、紀律教育和社會主義榮辱觀教育得到加強。十是城鄉居民健康指標持續改善，居民平均期望壽命由2000年的72.4歲提高到73.6歲，高于全國平均水平;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率均低于全國平均水平。衛生事業在經濟社會發展中的地位和作用明顯提高，在增進人民健康、促進經濟社會發展、促進社會和諧等方面發揮著越來越重要的作用。

二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題和原因分析

局黨委清醒地認識到，雖然我區衛生事業取得較快發展，但以科學發展觀的要求來審視，在思想觀念、工作措施、體制機制等方面還存在一些突出問題，特別是衛生事業滯后于經濟社會和其他社會事業的發展，與人民群眾日益增長的健康需求還不相適應，衛生事業發展還存在不全面、不協調的問題，這些問題涉及到人民群眾的根本利益，影響衛生事業的健康發展。

(一)貫徹落實科學發展觀的突出問題

1、衛生服務能力還比較薄弱。近年來，雖然國家加大了衛生事業投入，衛生基礎設施條件得到較大改善。但由于我區衛生基礎薄弱，歷史欠賬太多，全區衛生資源相對匱乏，衛生服務能力仍然薄弱。公共衛生資源還不足，特別是公共衛生經費保障機制不健全，疾病預防控制、衛生監督執法等公共衛生服務能力有限。尤其是農村和城市社區衛生服務能力薄弱，醫療設備配置不足、人員整體素質不高，醫療衛生服務供給水平偏低，不能完全滿足城鄉居民的醫療衛生服務需求。目前鄉鎮衛生院只解決了最基本的業務用房問題。隨著農村經濟發展和新農合制度的普及，農民群眾的醫療需求釋放，致使一些鄉鎮衛生院的門診、住院用房又趨緊張。村衛生室建設難度更大，許多地方處在起步階段。社區衛生服務機構大多普遍存在底子薄、基礎設施差等問題，滿足不了開展社區衛生服務工作的需要。全區現有24個社區衛生服務中心，其中有15個業務用房面積達不到國家標準。

2、醫療保障制度還不夠完善。新型農村合作醫療雖然基本實現了全覆蓋，但是由于籌資水平低，醫療保障水平也不是很高，2008年全省參合農民實際住院費用補償比例僅為39%，特別在市大醫院就診補償水平更低。城鄉醫療救助制度需不斷完善，群眾的健康意識還有待增強，農民因病致貧、因病返貧的問題還沒有根本解決。

3、衛生隊伍整體水平還不夠高。我區基層醫療衛生隊伍薄弱，鄉鎮衛生院衛生技術人員中，高、中級職稱只占11.3%，大專及以上學歷只占21.9%，有13.4%的衛生技術人員無衛生專業學歷，有27.5%的人員沒有獲得執業資質。全區353名社區衛生服務中心人員中，本科以上學歷人員只占11.13%。農村、社區衛生技術人才的嚴重匱乏，已經成為阻礙基層衛生事業發展的瓶頸。同時，缺少衛生技術的領軍人物，特別是缺少有一定影響的高層次領軍人物、重要學科學術帶頭人。

4、醫患關系還不夠和諧。近幾年，我區醫患關系總體上是和諧的，廣大醫務人員愛崗敬業，熱心服務患者，提高醫療服務質量，為維護和增進人民群眾健康作出了不懈努力和貢獻，絕大多數群眾對醫務人員是信任和理解的。但由于目前的醫療機構的管理體制和運行機制，醫療機構的公益性出現淡化，加上醫患之間缺乏理解和溝通，一些患者對醫療風險和醫學技術局限性了解、理解和信任不夠，少數醫療機構也不時地出現醫療差錯甚至醫療事故，導致醫患矛盾和糾紛增多。同時，由于醫患糾紛調解、處置的渠道不夠通暢，機制不夠健全，配套措施不夠完善，使得不少糾紛難以得到及時、妥善的處理;一些不法分子借醫患糾紛牟取不正當利益，嚴重損害了醫患雙方的合法權益，影響了社會穩定和諧的大局。

5、人民群眾“看病難、看病貴”問題還比較突出。當前，人民群眾普遍反映“看病難、看病貴”，這一問題是當今社會的一個熱點難點問題，也是一個世界性的難題。由于國家、社會和個人投入的衛生總費用總體不足，衛生資源布局和結構不合理，社會醫療保障水平不高，醫療機構管理體制和運行機制存在缺陷，藥品和醫用器材生產流通秩序不規范等多種原因，的確存在人民群眾“看病難、看病貴”的問題。從目前情況看，看病難，主要難在城市大醫院看病難，主要原因是基層衛生服務能力較弱、水平較低，群眾就醫舍近求遠;看病貴，貴就貴在人民群眾支付的醫藥費用與其收入水平和承受能力不相適應，藥品的價格仍然有虛高的成份，先進醫療技術的應用和先進醫療設備的使用也促使了醫療費用的上漲，加之醫院的醫療服務行為不規范，存在重復檢查、套餐檢查和不規范用藥，從某種程度上講，也增加了患者的醫療費用負擔。

6、衛生局機關的能力有待提高，作風有待改進。近幾年來，局領導班子始終保持為民、務實、廉潔的優良作風，但是，統籌發展的能力、處理利益關系的能力、開拓創新的能力還不能完全適應衛生改革和發展的要求。習慣于就衛生抓衛生，還不善于從宏觀大局思考問題、謀劃工作;解決問題上審慎有余、開拓不足，思想上瞻前顧后多、勇于突破少;長遠規劃和可持續發展意識不夠強，無論是從工作部署、還是基礎建設都過于注重當前工作短期效益，不善于從長遠戰略的眼光思考衛生工作;不善于總結推廣經驗和運用典型推動工作。對干部的教育和培訓抓得不夠緊，對高素質人才引進力度不大，局機關干部隊伍的整體素質能力還不能完全適應職責和任務要求，行政效能和辦事效率不高，調查研究和解決實際問題的能力較弱。同時，機關的服務意識還不夠強，布置工作定目標、劃框框多，設身處地為基層著想少;督導工作提要求、找問題多，幫助基層解決實際問題少;工作作風不夠扎實，有些工作，特別是在落實政策上不細致、不嚴密，影響了工作成效。

(二)貫徹落實科學發展觀存在問題的原因分析

存在上述突出問題和薄弱環節，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。從客觀上來看，有政府投入不足，醫療機構運行機制不科學，醫療保障制度不夠完善，藥品供應保障體系還存在許多問題等方面的原因。從主觀上看，主要是對科學發展觀的深入學習、自覺運用不夠。從局領導班子和局機關自身來分析，具體有以下四個方面的原因：

1、存在不適應科學發展觀的思想觀念。近幾年來，局黨委雖然加強政治理論的學習，對科學發展觀的認識有了很大提高，在觀念上也有很大轉變。但從深層次看：對科學發展觀的理解和運用，更多的是從工作和實踐的層面來認識消化，從世界觀和方法論的高度來理解和把握相對不夠;更多的是用這一理論來改造客觀世界，而在改造主觀世界相對不夠。從而思想不夠解放，創新意識不夠強，別人沒有干過的事情不敢嘗試，別人正在干的事情靜觀結果，別人已經干成的事情又考慮自身條件瞻前顧后，可以說“創新”還是停留在意識里，在認識上還沒有達到、實踐上還沒有跟上科學發展觀的創新和發展。還需繼續解放思想，與時俱進，使衛生事業發展思路、戰略和措施能及時體現科學發展觀的實踐要求。

2、統籌協調衛生科學發展的意識不夠強。近幾年，我們能緊緊抓住發展這根主線，切實加快衛生事業發展，并注重統籌兼顧、協調發展。但以更高的標準來要求，在統籌協調衛生事業發展方面，有些關系處理得還不夠好，主要是衛生事業發展與群眾利益的關系、農村衛生與城市醫療的關系、醫療服務與公共衛生服務的關系、衛生監管與服務群眾的關系、上級支持與自身努力的關系、內涵建設與外延發展的關系處理得還不夠好。需要進一步創新發展理念，轉變發展方式，提高發展質量。

3、衛生科學發展的體制機制不夠健全。我區衛生事業發展中存在的問題，與科學發展機制的探索還不夠深入、保障科學發展的機制還不夠健全密切相關。一是科學決策的機制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學性、民主性還不夠強。二是評價考核機制還不夠完善，無論是干部考核還是衛生事業發展的考核，還沒有完全體現科學發展觀。激勵約束機制還不夠健全，決策部署的貫徹落實還不夠得力，抓落實的手段和方法還不夠科學有效，使一些好的決策在實際工作中沒有得到很好的落實。

4、研究解決制約衛生科學發展的重大問題不夠。近些年來，局黨委和領導班子成員比較注重抓大事、辦實事，促進了衛生事業的發展，但是，由于衛生工作面廣線長，突發公共衛生事件和建設項目比較多，工作任務繁重，大多忙于抓具體工作，應付日常事務，因而有針對性地開展制約衛生發展的重大問題的調查研究比較少，出臺重大的衛生政策措施不多，一些影響衛生科學發展的難題沒有得到破解。

三、深入學習實踐科學發展觀形成的共識

通過深入學習實踐科學發展觀，局黨委和局領導班子成員在衛生事業的科學發展上形成了以下共識：

(一)衛生事業必須把維護人民健康放在首位。健康是人全面發展的基礎，是經濟社會可持續發展的前提。堅持以人為本的科學發展觀，必須做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。衛生事業必須把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，保障人民群眾的身體健康和生命安全作為出發點和落腳點，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務;必須堅持社會公平正義原則，把人人公平享有基本醫療衛生服務作為衡量改革發展成效的基本標準，努力縮小城鄉、區域和不同人群之間的醫療衛生服務差距，促進公共醫療衛生服務的均等化，實現衛生事業發展成果由全體人民共享。

(二)衛生事業必須堅持統籌協調發展。衛生事業發展必須從維護全體人民健康的全局出發，統籌城鄉發展，統籌區域發展，堅持中西醫并重，實現衛生事業與經濟社會的協調發展;統籌公共衛生、農村衛生、社區衛生、基本醫療服務、衛生監督等方面的協調發展;統籌衛生事業專業機構與群眾國衛生運動的發展;必須科學界定政府、社會和個人在基本醫療衛生服務中的權利與義務，統籌兼顧各方面的利益關系，維護人民群眾的健康權益，維護醫療衛生人員的合法利益，充分調動廣大人民群眾和衛生人員參與衛生改革與發展的積極性。

(三)衛生事業發展必須堅持改革創新。發展是硬道理，加快發展是衛生工作的首要任務，解決衛生工作的問題，根本辦法是發展。衛生事業發展，必須創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量。解決我區衛生事業發展中存在的一些突出的矛盾和問題，關鍵是解放思想，改革創新。通過深化醫藥衛生體制改革，從根本上解決問題和矛盾。我們必須敢于正視、揭露工作中存在的矛盾、問題和不足，按照科學發展觀的要求，對衛生事業存在的體制性、機制性和結構性矛盾進行深入分析，提出解決問題的基本思路和措施;必須注意把改革實踐中的有效措施和成功經驗制度化、法制化，使政策更加穩定，使體制機制更加科學，為衛生事業全面協調可持續發展提供強大動力和保障。

(四)衛生事業必須走符合我區區情的發展道路。我區下崗失業人員多、經濟欠發達，發展我區衛生事業不能盲目照搬外地的模式。我們必須從區情出發，準確把握衛生事業發展的基本規律，堅持衛生服務與經濟社會協調發展、與人民群眾的承受能力相適應，夯實公共衛生和基本醫療服務的基礎。必須堅持醫療服務與醫療社會保障的協調發展，既要加快建立覆蓋城鄉居民、多種形式的醫療保障制度，又要加強醫療衛生服務監管，提高醫療衛生服務水平，降低醫療服務費用;必須堅持保基本、廣覆蓋、低成本、高效率的原則，以有限的衛生資源爭取最大的健康效益和健康公平。

(五)衛生事業發展必須堅持政府主導與市場機制相結合。社會管理和公共服務是政府的重要職能，政府對維護和促進國民健康負有重要的責任。衛生事業發展必須堅持政府主導與市場機制相結合，強化政府在規劃、籌資、服務、監管等方面的職責。政府要在公共衛生和基本醫療方面起主導作用，切實舉辦好公共衛生服務機構和代表一定區域醫療技術水平的區人民醫院以及社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院等一些專業醫療機構，加大公共衛生和基本醫療服務方面的投入，確保這些機構的正常運轉。引導和監督醫療衛生機構堅持公益性質和為人民服務的方向。同時要注重引導和發揮市場機制作用，通過引入社會資金發展醫療服務，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。

四、今后推進科學發展觀的主要措施

科學發展觀是黨中央立足我國社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的重大戰略思想。區衛生局將認真貫徹落實黨的十七大精神和總書記在紀念改革開放30周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持新時期衛生工作方針，穩步推進醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。具體措施是：

(一)堅持發展是第一要務，著力促進衛生事業協調發展。立足國情區情，遵循衛生發展的規律，努力尋找符合我區區情發展的道路。緊緊抓住當前的大好機遇，依靠科技進步，加快衛生事業發展步伐，滿足廣大人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求。建立資源節約型醫療衛生事業，充分挖掘現有醫療衛生資源潛力，統籌兼顧技術創新的可及性和公平性，大力推廣并規范使用安全、有效、方便、價廉的衛生適宜技術，促進醫療衛生技術的可持續發展。按照全面協調可持續發展的基本要求和統籌兼顧的方法，更加注重衛生事業與經濟社會的協調發展;更加注重統籌城鄉之間和區域之間衛生事業的協調發展;更加注重公共衛生、農村衛生和社區衛生的協調發展;更加注重醫療衛生機構的內涵建設和外延建設的協調發展;更加注重兼顧不同人群的衛生需求和社會弱勢群體的醫療保障問題;在發揮專業機構、專業人員技術服務作用的同時，更加注重發揮廣大人民群眾參與衛生活動的作用。

(二)堅持體制機制創新，著力推進醫藥衛生體制改革。從制度建設入手，探索解決影響醫藥衛生事業發展的體制機制問題，努力發展全體居民公平享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。一是創新衛生管理體制。完善并落實醫療機構分類管理政策，明確各類醫療機構的功能定位，確保非營利性質醫療機構履行公益性職能。二是建立政府主導的衛生投入機制。積極爭取政府財政支持，不斷增加政府對衛生事業的投入，重點用于公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和婦幼保健，重點保證實施社區和農村公共衛生服務，為人人享有基本公共醫療衛生服務提供經濟保障。三是創新城市醫療服務體制。研究制訂區域衛生規劃，優化資源配置，根據公共衛生服務和居民基本醫療服務需求，對醫療衛生機構的布局發展進行規劃和調控。統籌解決社區衛生服務機構建設，健全市醫院與社區衛生服務機構聯系合作機制，構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系。四是創新醫療機構運行機制。建立兼顧公平與效率的醫院運行機制，全面推行全成本核算制度，嚴格控制成本費用;進一步完善人事和分配制度改革，全面實施人員聘用制和崗位設置管理，建立靈活、多樣的分配激勵機制，將醫務人員報酬與工作量、醫療質量、技術水平掛鉤，規范醫療機構收支管理，調動醫務人員的積極性和創造性。

(三)堅持預防為主的方針，切實做好重大疾病防控工作。一是繼續加強公共衛生體系建設，重點加強農村公共衛生和社區公共衛生建設，進一步完善應急指揮管理體系，完善重大疫情和突發公共衛生事件直報網絡，加強公共衛生機構規范化建設，規范社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院公共衛生科的設置，建立公共衛生機構經費保障機制，完善應急工作預案，加強應急隊伍建設，進一步提高重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力。二是積極開展愛國衛生和健康教育工作，加強衛生城市創建，廣泛開展健康教育和健康促進活動。三是認真抓好婦幼保健工作，繼續實施“降消項目”，進一步降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。

(四)堅持“以人為本”的服務理念，著力解決群眾看病就醫問題。繼續開展醫院管理年活動，切實加強醫院管理，規范醫療服務行為，努力減輕人民群眾不合理的醫藥費用負擔，為患者提供安全、便捷、優質、高效的醫療服務。一是規范醫療服務行為，切實解決不合理檢查、不合理用藥、不合理收費“三個不合理”問題。二是對于亂收費、分解收費、巧立明目收費的醫院，一經發現和查實，按亂收費數額雙倍返還病人，并予以全區通報。三是逐步推行社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室藥品統一配送，降低藥品虛高價格，嚴格控制藥品收入占醫療總收入的比例。四是完善新型農村合作醫療制度，在完善住院統籌的基礎上，啟動門診統籌，全面開展新農合住院病人住院費用“即付即補”，全區新農合住院病人平均補償率今年提高到40%以上，擴大參合農民受益度。五是逐步推行社區衛生服務機構基本藥品零差價銷售。六是重點加強社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和重點村衛生室的建設，每年籌集1000萬元資金，利用2—3年的時間完成社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和重點村衛生室業務用房改、擴建任務，配套完善相關設施設備和服務功能，加強人員培訓，提高社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室的基本醫療服務和應急救治能力，充分發揮其在社區和農村公共衛生和基本醫療服務體系中的作用，方便社區、農村人民群眾就近看病就醫。

(五)采取有效措施，破解基層衛生人才隊伍建設難題。針對基層衛生人才“進去難、留住難、提高難”的三大難題，從“引進、穩定、教育、培訓”入手，制定完善政策，切實抓好基層衛生人才隊伍建設，近期要在以下幾項政策上取得創新和突破。一是爭取從2009年起建立定向補助制度，安排專項資金，對志愿到區人民醫院工作的碩士研究生、到社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院工作的臨床醫學大學生給予政策補助。二是積極爭取區政府明確社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院的公益事業單位性質和人員編制標準，逐步解決社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院基本建設經費、運行經費和人員經費，使社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院職工安心服務基層。三是與相關部門共同制定社區、農村衛生技術職稱晉升優惠政策，對在社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構工作的專業技術人員，晉升中、高級技術職稱時適當放寬條件。四是對在崗不具備執業資格的人員開展在職學歷教育或能力培訓，通過教育培訓三年內仍不能達到執業資格的轉崗分流。五是繼續開展中短期在職培訓，以3年為一個周期，保證基層衛生技術人員每個周期內有一次培訓進修的機會。通過采取上述措施，建立起基層衛生人才下得去、留得住、用得上的長效機制。

(六)堅持依法行政，切實加強衛生監督管理工作。認真學習貫徹衛生法律法規，做好衛生法律法規與政策的普及宣傳和培訓工作，進一步轉變政府職能，堅持依法行政，規范行政行為，推進政務公開，擴大人民群眾的知情權和監督權，提高依法行政的能力和水平。加強醫療衛生服務市場的監管，嚴格醫療衛生機構、人員、技術準入，嚴厲打擊非法行醫，會同公安、工商等部門，堅決取締無證行醫和非法診所，確保人民群眾醫療質量和醫療安全。

(七)加強衛生行風建設，構建和諧醫患關系。深入開展職業道德、醫學倫理、人文素養教育，引導醫務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。加強正面教育引導，大力宣傳先進典型，弘揚救死扶傷精神。全面實行醫務人員醫德考評制度，建立與醫德醫風直接掛鉤的激勵和約束機制。強化領導責任，把醫德醫風建設納入衛生行政部門和醫療機構領導干部考核及醫療機構評價之中。繼續開展衛生行風評議活動，虛心接受患者、行風監督員以及廣大群眾的監督。在全區全面推行院務公開，公立醫療機構帶頭向社會及患者做出服務承諾。繼續抓好防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設，深入推進醫藥購銷制度、財務管理制度、監督管理制度等方面的改革，著力解決深層次問題。同時，加強醫療衛生知識宣傳教育和輿論引導，營造尊重醫學科學、尊重醫務人員的社會氛圍，增強醫患之間的信任感，構建和諧醫患關系。

五、按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施

區衛生局黨委將以“強班子、聚人心、促發展”為目標，努力把黨委班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛生科學發展的堅強領導集體。

(一)加強理論學習，指導工作實踐。堅持和完善局黨委學習制度，繼續深入學習科學發展觀理論體系，進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正使科學發展觀內化為工作理念、外化為實際行動，確保在用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題上見成效。

(二)堅持民主集中制，提高決策水平。進一步完善局黨委議事規則及決策程序。凡屬重大決策、干部任免、建設項目安排和大額資金的使用，都要在充分發揚民主的基礎上實行正確的集中。需要集體決定的重大事項，黨委會前深入研究、認真準備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。不斷完善科學民主決策機制，對涉及行業發展的重大問題，在確定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基礎上，采取深入調研、專家咨詢、中介機構評估、社會公示及聽證會等形式充分論證，廣泛聽取各方面意見。

(三)加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質。進一步完善黨風廉政建設的各項責任制度，繼續完善《衛生行業建設責任書》和《黨風廉政建設責任書》的內容，明確責任，嚴格考核。局黨委委員要認真履行黨風廉政建設責任人的職責，抓好分管單位的黨風廉政建設，要帶頭嚴格遵守中央和區委關于黨風廉政建設的各項規定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強對干部的培養、教育工作，積極營造“學習型機關”的氛圍，不斷提高干部的整體素質和整體水平。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，樹立“不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧”的用人導向。加強局機關與基層單位的干部交流。推進重點部門、重點崗位干部定期輪崗制度。積極支持紀檢監察部門履行職責，行使職權，發揮作用。

(四)堅持求真務實，改進工作作風。局黨委要始終牢記“兩個務必”，堅持求真務實，在追求工作實效上多下工夫。緊緊圍繞衛生工作職能，進一步解放思想、更新觀念，集中精力議大事、抓大事，針對衛生工作的薄弱環節、體制機制結構性矛盾等重大問題，進一步理清發展思路，提出新的舉措。加強調查研究，班子成員每年調研不少于兩個月時間，重點抓好1—2個具有綜合性、全局性、普遍性的問題研究。大力精簡會議和文件，嚴格會議審批，控制會議規格和規模。帶頭開短會、講短話;嚴把發文關，少發文、發短文。大力推進制度建設，加強政策引導，堅持依法行政、公平執政，提高決策力、執行力。

(五)健全黨內制度，提高自身能力。健全黨委理論中心組學習制度、民主生活會制度、調查研究制度、聯系點制度，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受監督。加強理論學習，提高政策水平。嚴格按規定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強思想交流，認真開展批評與自我批評，切實抓好整改措施的落實，維護班子的團結和統一，不斷增強班子的凝聚力、戰斗力和創造力。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強局黨委和局領導班子建設、促進全區衛生工作的有利契機。我們將按照區委的要求，堅持邊學習、邊調研，把統一思想認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使貫徹落實科學發展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，實現富民強區新跨越做出新的更大的貢獻。