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學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局領導班子根據縣委總體部署，始終著眼于解放思想、推進深層次發展，堅持用科學發展理念武裝頭腦，認真開展學習調研，誠心誠意征求各方意見，深入開展自我剖析，兢兢業業開展工作。在這一階段的學習中，局領導班子認真回顧學習科學發展觀活動開展以來的工作，認真查擺問題、分析根源、尋找對策，提出了今后努力的方向和推動科學發展的思路舉措，形成了如下分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀的思想共識

我局一致認為，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是加快實現我縣經濟發展，人民生活不斷改善的重要契機。發改局作為政府重要的經濟綜合管理部門，在學習實踐科學發展觀活動中應勇擔重任。同時，我局領導干部就貫徹落實科學發展觀活動的具體要求達成了如下共識：

（一）抓學習，深化科學發展理念

深刻領會科學發展觀的思想精髓，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統一到省、市、縣的重大決策部署上來，落實到縣委政府提出的具體目標上來，力求實現思維方式向科學發展理念深化、強化。

（二）重實踐，提高踐行科學發展觀的能力

堅持把科學發展理念融入到發展改革的各項工作中，著力提高踐行科學發展觀的五種能力：一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握縣情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經濟、行政、法律等各種手段，破解發展改革中的難題；三是開拓創新能力，善于突破常規和定勢，深入解放思想，創造性地開展工作；四是統籌協調能力，增強統籌思維意識，促進經濟、社會、環境協調發展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力和執行力。

（三）探路子，著力破解科學發展難題

堅持以科學發展觀為指導，找準突破口，健全發展機制，破解經濟社會發展中的難題：一是健全產業導向機制，推進產業結構調整、優化，力促我縣經濟又好又快發展；二是探索發展循環經濟推進機制，促進發展方式的根本性轉變，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一；三是探索我縣統籌協調發展機制，化解協調發展壓力，大力促進我縣各方面協調發展；四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現穩定、快速、良性增長。

總的來說，學習實踐科學發展觀，就是引導局領導班子和黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵，努力轉變與科學發展觀不相適應的思想觀念、領導方式和工作方法，提高踐行科學發展觀的能力，著力解決發展改革工作中影響和制約科學發展的突出問題，為全面提升我縣的經濟實力、加快推進現代化建設謀新篇、創新業。

二、貫徹落實科學發展觀的具體情況

我局在貫徹和落實科學發展觀方面的工作實踐中，主要有如下幾個方面情況：

（一）堅持科學發展觀與觀念更新的統一，提高綜合能力

一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發展觀與學習貫徹黨的十六、十七大及十七屆三中全會和全國“兩會”精神結合起來，與學習貫徹省、市、縣的決策部署結合起來，與學習本職業務結合起來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎，以實踐作檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立與落實科學發展觀相適應的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發展觀念，切實改變粗放式發展模式和服務模式。同時，注重加強實踐鍛煉，注重基層調研，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。

（二）擴大內需，搶抓機遇，積極探索，不斷開創工作新局面

當前正逢國家擴大內需的好機遇，我縣以此為契機促使全縣社會經濟大發展、大轉變，對發改工作提出了更高的時代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學發展觀來引領經濟社會全面協調和可持續發展。

1、修編規劃，引領發展思路。以制定規劃為先行，不斷創新發展思路，為縣委縣政府決策服務。編制了《××縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》以及農業、旅游業、林業、教育事業、文化建設、衛生事業等多項專項規劃。目前正著手“十二五”規劃編制的前期工作，切實把科學發展觀落實在規劃的編制中。

2、爭取資金支持，增強發展動力。認真研究國家有關政策，分析投資趨向，捕捉信息，跑市進省，做了大量的項目匯報爭取工作。2008年至2009年4月底，爭取到列入國家擴大內需項目16個，總投資達3.07億元，累計爭取新增中央資金0.56億，有效帶動了地方機動財力、各項專項基金、銀行貸款等資金，不僅將部分儲蓄迅速轉化為投資，而且帶動了相關行業的復蘇和發展，促進了工業生產穩定增長和企業效益明顯改善。

3、推進重大項目，夯實發展后勁。積極推進基礎設施的建設，切實做好重大項目的協調服務工作。截止2009年5月，我縣幾個重點項目相繼開工建設，累計完成投資3.9億元，占總投資的48%。我縣城市生活垃圾處理場工程初步設計方案已得到批復,目前正在辦理用地手續及城市生活垃圾處理費收費聽證籌備工作，計劃年內開工建設。

4、狠抓固定資產投資，加強項目管理。2009年4月底，我縣建設項目48個，其中續建項目30個、新開工項目18個，完成全社會固定資產投資26527萬元（發展改革局統計數），為年計劃9.09億元的29%。其中城鎮集體和私人建設完成17689萬元、農村非農投資完成373萬元、房地產開發投資完成3865萬元、農村私人投資3000萬元、電網建設投資完成1600萬元。分析國際金融危機對企業投資項目的影響，針對部分企業投資項目融資困難，以公路為主的基礎設施建設項目的配套資金無法到位的情況，積極尋求對策，切實加強項目管理。

5、積極探索，創新管理模式。一是按照目標管事、制度管人的原則，從完善規章制度入手，進一步規范了局機關內部管理。對機關股室全面實行目標責任制管理，出臺了《局機關工作規則》、《財務管理制度》等。二是內部監督管理，切實加強全局黨風廉政建設，做到反腐倡廉關口前移。三是提高服務質量為重點，著力加強政風行風建設，進一步優化了投資環境。

三、存在的突出問題和產生的主要原因

我局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面，取得了一定成效，從牢固樹立并全面貫徹落實科學發展觀，以及同縣委、縣政府提出的目標要求相比，尚有差距。

（一）存在的主要問題

1、思想認識上有待于進一步統一。少數職工對科學發展觀理論學習的重要性的認識、開拓創新意還需加強，深層次的調研和探索有待于提高。

2、在落實科學發展觀上，缺乏深入實踐的自覺性，創新進取意識有待進一步提高。

3、干部隊伍指導經濟工作、協調推進項目等能力有待提高，對項目的監督管理工作有待加強。

4、還需進一步健全完善保障貫徹落實科學發展觀的有關制度，且強化其執行力度。

（二）產生主要問題的原因

上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：

1、對科學發展觀的至關重要性認識不足。認為客觀原因造成工作業務太忙，很難擠出時間學習，認為現在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對深入學習理論不專不精。

2、對貫徹落實科學發展觀的現實針對性和實際應用性不強。一是只想發展，卻忽視聯系實際怎樣發展，缺乏科學的發展觀；二是還需探究我縣投資建設項目等工作與科學發展觀之間的密切內在聯系，尊重運用客觀科學規律，做好全面協調、統籌兼顧；如何在既要實事求是，又要解放思想、與時俱進，促進我縣的經濟社會建設上下功夫。

3、對堅持以人為本的科學發展觀的價值取向認識不夠，未能充分認識到堅持以人為本，必須促進人的全面發展，提高隊伍的整體素質。因此，我局領導班子要率先垂范，堅持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質，關心民心、民生，維護人民的合法權益，增強群體凝聚力，始終堅持立黨為公、執政為民。

4、促使科學發展觀的貫徹及與之相應工作的落實，健全、完善相關的法制和制度建設是其根本保障。但是，我們的工作管理存在相關體制不順、制度建設不夠完善，致使在一些工作環節上還存在執行力不夠強，效率不夠高的問題。

四、深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和措施

對應這些問題，經局領導班子反復研究，提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。

（一）沉心靜心學習，儲備充足知識

針對思想解放步伐不大的問題，要加強全面系統的學習，加深對科學發展觀的理解，不斷掌握科學發展的基本內涵、精神實質，找準理論和實踐的結合點。及時學習和把握中央、省、市重大方針政策和縣委、縣政府重要戰略決策；堅持開展社會主義榮辱觀、理想信念和優良傳統教育；努力營造勤于學習、善于學習的濃厚氛圍，落實學習制度，創新學習形式，加強業務和學習研討，堅持學以致用，提高綜合工作的能力；堅持開展政策和業務知識的學習培訓，不斷提高業務能力和操作水平，提高工作效率。今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙而放松學習和培訓。

（二）增強創新意識，提高工作質量

針對工作創新進取意愿不強，搞“一團和氣”，提出要改進工作作風，增強效率意識。倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的工作作風，做到急事急辦、特事特辦、能辦的馬上就辦，辦就辦好，辦出成效。要增強對群眾的感情，始終堅守“立黨為公、執政為民”的理念，要誠心誠意為群眾解難題、做好事、辦實事、辦成事。對基層請求的事項、對群眾投訴咨詢的問題，要做到事事有著落、件件有回音，力戒推諉扯皮、敷衍塞責。要增強對工作的激情，對承擔的工作和上級交辦的任務，要時不我待，不折不扣地去完成。

（三）加強能力建設，突破思維定勢

學習實踐科學發展觀要求我們發改部門創新思路，全面履行宏觀調控和綜合協調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作：

1、是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進gdp的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協調可持續發展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我縣未來發展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發圖強的精神風貌。

2、要明晰思路，實現“三個新突破”。我們要明晰新發展階段對發改工作的新要求，創新工作方式，爭取在重大問題、重點領域、重要對策的研究上有新突破；明晰市場經濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；進一步加強項目后期管理，各股室要做好各自分管項目的后評價工作；明晰新時期下群眾關心的熱點、焦點、難點問題，實現為民辦實事上的新突破。

3、加強項目監管力度不夠，多深入基層，深入項目建設單位進行指導和監督，全面掌握我縣社會經濟發展中的熱點、難點和重點問題，找準在項目爭取以及建設方面上存在的制約因素，吃透政策文件，多提出具有針對性的對策措施，提高駕馭宏觀經濟，把握微觀經濟的能力。

（四）強化大局意識，增強班子合力

不斷開創又好又快發展新局面，實現縣委政府以及全縣經濟工作會議提出的新目標和新任務，努力使我縣經濟社會的發展再上一個新臺階，是目前擺在全縣廣大干部群眾面前的一項十分緊迫而艱巨的任務。這項任務能不能完成，完成得好不好，關鍵在于我們能否強化大局意識、凝聚起發展合力，能否擰成一股繩、聚成一股勁。只有進一步加強領導班子“執行力、創新力、凝聚力”建設，互相支持、勤于補位，強化工作責任感，增強班子的整體戰斗力。才能使班子思想更加統一、能力更加提高、行動更加有力、工作更加扎實，才能進一步展示新的發改部門作風、樹立新發改部門形象、創造發改新業績。為此，我們重點做好以下六項工作：

一是完善各項制度。制度是落實責任制、促進依法行政的重要舉措。我們要進一步健全和完善議事決策、崗位職責、監督、考評和責任追究等制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，建立崗位考評制度。

二是全面加強思想作風、工作作風、領導作風建設，進一步增強大局意識、憂患意識和公仆意識。

三是提高自身修養，寬待投資者，當好縣委縣政府的參謀助手，為相關部門做好服務。

四是進一步加強廉政建設，注重預防，加強對干部的教育和監督，建設一支廉政、高效、務實的優秀發改隊伍。

五是加強干部職工的溝通交流，以開展形式多樣的活動為載體，營造富有活力的工作氛圍，提高工作效能。

六是積極倡導和踐行五個方面的良好風氣。即實事求是的思想作風；理倫聯系實際的學風；認真負責，一絲不茍的工作作風；身先身先士卒，以身作則的領導作風；勤儉節約，正派廉潔的生活作風。努力做好當前的發改工作，“抓機遇、搶項目、建基礎”為××縣社會經濟的發展盡力。