導語：房管局科學發展觀的檢查分析報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年2月11日，我局按照崇學組辦發〔2009〕1號《××區學習實踐活動試點第二階段工作實施辦法》要求，召開了局領導班子民主生活會，區委常委、區組織部長、區學習實踐活動領導小組成員x參會并進行了指導。現將有關分析檢查情況報告如下：

一、學習收獲

通過深入學習、調研和解放思想大討論，大家提高了認識，解放了思想，拓展了思路。充分認識到，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持發展黨的先進性的必然要求，對促進我區優化發展戰略的實施，推動我局房管事業發展具有重大的現實指導意義。大家立足房管工作實際，緊扣科學發展主題，認真分析了當前全球經濟動蕩的大環境下帶來的影響，認真尋找工作中面臨的機遇和挑戰，明確了2009年的工作思路。

通過深入學習實踐科學發展觀的活動，我們在房管部門如何貫徹落實科學發展觀問題上形成了以下共識：

一是堅持房管部門的工作宗旨，必須始終關注民生、回報社會。要在為民辦實事上，舍得投入，善于投入，加大投入。除完成市房管局下達的老新村整治、平改坡、屋頂水箱改造、房屋特修等項目外，還自籌資金進行了靖海副食品市場改造、上馬墩、慶豐里、田基浜、置煤浜小區二次供水改造以及局辦公用房的建設。大量的資金投入，收到明顯的社會效應，博得了廣大住戶的好評。

二是改進房管部門的工作作風，必須始終善于創新，挖掘潛力。我們深深感到，房管部門工作，只有富有創新精神，不斷拓寬業務，才能有所作為；只有充分發揮自身優勢，挖掘自身潛力，才能有所成就。近年來我局成功地實行了直管公房委托管理、推行了老新村業主自治管理、物業服務行業大黨建等工作，正說明了這一點。

三是突出房管部門的工作重點，必須始終抓住機遇，自找壓力。城市建設和管理發展迅速，形勢喜人，但更加逼人。對我們來講，低洼地區危舊房改造、經濟適用房建設、老新村綜合整治、小區管理、環境保護、居民吃水安全問題等新課題，既是挑戰，也是機遇，既是壓力，更是動力。我們要不失時機，抓住機遇，自找壓力，挖掘潛力，學會借力。積極、主動地參與到大城建和大管理之中，既以我們的工作成果造福一方居民，又發展壯大自身實力。

二、工作回顧

黨的十六大以來，我們緊緊圍繞科學發展主題，房產管理事業取得明顯進展。

一是妥善處理改制后遺問題，改革成果進一步鞏固。我局下屬經營性事業單位體制改革基本結束后，體制發生深刻變化，新舊體制交替、磨合、銜接、過渡，面臨種種新情況、新問題、新要求，從房管中心競爭進編，到改制企業扶持運作；從分流人員信訪接待，到大量遺留問題亟待處理，各項工作可以說是千頭萬緒，百廢待興。面對艱巨復雜的改制后續任務，我們堅定信心，在區委、區政府和市房管局的堅強領導下，克服重重困難，使房產管理新的體系在改革實踐中嶄露頭角。從簽訂委托管理合同著手，建立了新的公房管理關系；從成立區房產管理中心著手，構建了新的房產行政管理體制；從妥善處理轉制債權債務糾紛著手，防止了公有資產流失，使全局經濟逐步走出困境；從妥善處理集體上訪問題著手，維護了穩定大局，避免了改制后遺癥，鞏固擴大了改制成果。

二是堅持不懈強化房產管理，管理效能進一步凸現。主要體現在行政服務更加高效、業務管理更加規范、修繕服務更加及時三個方面。廉租房、經濟適用房資格審核、出租房登記備案、經租房私改遺留問題復查、裝修房違章查處、危舊房監控搶修等行政管理進一步加強，特別是今年4月份啟動了住房保障工作，惠及民生。直管公房征租、出售、拆遷、變更等業務管理進一步規范，特別是2006年至2008年先后開展了全區住宅及住宅電梯基本情況調查，為城市建設管理決策提供了第一手資料。直管公房日常報修服務、房管110聯動服務、543社會承諾服務、“兩會”建議提案辦理、信訪投訴受理等修繕服務工作進一步改進，集中解決了一批影響住戶日常生活的老大難問題，特別是2007年水危機突擊放空水箱、2008年抗雪減災等斗爭取得勝利，應急處置能力得到加強。

三是集中精力推進物業管理，環境效益進一步提升。在推行老新村業主自治管理、啟動拆遷安置房管理、規范商品房小區物業管理三個方面取得重大突破。老新村業主自治管理正在全面鋪開。按照“總體規劃、分步實施、三年完成”的部署，2007-2008年累計實施業主自治管理的小區共計36個、建筑面積158.3萬平方米、占總數的77.1％，困擾多年的老新村管理難題逐步得到破解。拆遷安置房管理實現全面覆蓋。全區70余萬平方米拆遷安置房小區通過多種形式陸續實行了物業管理，為安置房管理逐步走上市場化、正規化軌道打下了基礎。物業公司行業管理步入全面規范。通過企業資質審核、從業人員培訓、開展創優達標評比等行業管理手段，加大行業約束、民事調解、行政干預力度，進一步規范了物業管理行為，提高了行業自律水準。在實踐中逐步形成了由房管、綜治等主管部門及所在街道、社居委共同參加的調解工作機制，有效化解了園通公寓、明珠廣場、華宇大廈、榮耀花園、新開河小區、五姓巷小區、東城花園、百歲苑等物業管理矛盾糾紛。

四是全力以赴實施實事工程，社會效益進一步彰現。以老新村整治、特修工程為點，沿街房屋平改坡為線，零星維修服務、110聯動服務為面，全方位、多角度實施為住戶辦實事、辦好事、辦急事、辦難事，取得了明顯的社會效益和生態效益，贏得了住戶的贊譽。1997年開始，市、區政府先后在我區投入資金5118.66萬元，分13批對20個小區、200余萬平方米的老新村進行了成片綜合整治。其中，2003年開始，我局先后在中上塘、石利、江海、德興巷、上馬墩、寧海里共6個小區實施了老新村綜合整治工程，完善了小區基礎設施，提升了居民居住環境。2004年開始，先后在解放環路、學前東路沿街、長江北路北段、中山路、復興路、江海路等沿街以及江海新村南片等小區實施了住宅“平改坡“工程，總工程量22萬平方米，解決了一批平屋面滲漏防熱問題，城市沿街景觀得到改觀。特別是2007年中山路沿街住宅包裝出新工程，使這一商業大街立面景觀得到明顯改觀。2001年開始，對住宅屋頂混凝土水箱實施改造，累計完成1735只，減少了二次供水污染，提高了居民吃水質量。2006年開始，先后在寧海里、風西、慶豐里、風東、靖海、田基浜、春暉、東河頭巷等小區實施了住宅特修工程，集中解決了一批社會住宅長期積累的修理老大難問題。同時，2006年以來，我局先后自籌資金250余萬元，實施了靜海副食品市場“農改商”工程，徹底改變了臟亂差現象，提升了居民購物環境。自籌資金200萬元，實施了慶豐里、田基浜、置煤浜小區二次供水改造，減少了二次供水污染，提高了居民吃水質量。自籌資金300萬元，實施了新生弄危舊房改造，先已基本完成拆遷，供作社會臨時停車場地。

五是高度重視文明單位創建工作，行業形象進一步樹立。領導班子自身建設步入新臺階。堅持黨委中心組學習制度和民主集中制原則，緊貼當前我局科學發展中的重大問題、重大原則、重大決策抓好自身學習，提高駕馭全局的能力。不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，不斷總結經驗，改進方法，從整體上提高了局黨政領導班子和基層單位領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。文明創建工作步入新臺階。在全局范圍內開展了創建文明行業、文明單位、文明窗口活動。想為住戶所想，急為住戶所急，狠抓為民辦實事工程和優質服務活動，堅持“543”社會承諾服務制、110聯動服務。物業行業黨建工作步入新臺階。構建行業大黨建工作格局取得實質性突破。轄區42家物業服務企業已全部加入黨建工作聯誼會，并組建了聯合黨支部，對創建文明行業、平安小區和和諧城區起到了有力的促進作用。

三、存在問題

2月9日，我局召開了局黨政領導班子民主生活會。會前，進行了認真進行準備，根據會議主題和征集到的意見，領導班子成員人人撰寫了發言提綱。此前，采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取多方意見，班子成員互相之間開展談心活動、進行思想交流，為民主生活會作了充分地思想準備。從總體上看，我局這次黨政領導班子民主生活會，能嚴格按照區委和區委督導組的要求進行，態度認真，程序規范，內容求實，效果顯著。通過開展批評和自我批評，大家找到了差距，明確了方向，增進了團結，進一步理清了工作思路，增強了發展信心，基本上達到了預期目的。在局領導班子民主生活會上，大家認真總結了前一階段的工作經驗教訓，勇于解剖自己，敢于批評他人，開誠布公，直奔主題，做到講真理不講面子，講黨性不講關系，有則改之，無則加勉。這次民主生活會，是增進班子團結的潤滑劑，是促進當前工作的加油站。存在的主要問題及其主客觀原因分析如下：

一是物業服務有效供給與居民群眾日益增長的服務需求不相適應。當前，物業管理矛盾越來越突出，主要表現在投訴信訪增多，突發事件糾紛增多，痼疾性矛盾增多，特別是單位自管房、拆遷安置房管理問題較為突出，開發商遺留問題較為突出，歷史欠債長期得不到解決，是居民投訴的熱點和焦點問題。客觀原因是社會經濟發展程度不能滿足物業管理市場的內在規律，居民群眾物業服務消費意識不強。主觀原因是對物業服務企業行業管理乏力，遇到矛盾糾紛往往有畏難情緒，對物業管理的特點規律認識掌握不夠。

二是危舊房改造速度與城市現代化發展速度不相適應。低洼地區居民居住環境較差，要求改造的呼聲越來越高，危舊房修繕和防汛抗臺壓力加大。客觀原因是危舊房改造成本太高，拆遷難度加大，改造資金嚴重短缺。主觀原因是站在全區高度考慮問題不夠，危舊房改造辦法措施較少。

三是住房保障惠及面與低收入家庭要求改善住房的需求不相適應。租金補貼、廉租房實物配租、經濟適用房購買資格審核工作任務艱巨，矛盾較為突出，個別群眾不理解、甚至上訪鬧事現象時有發生。客觀原因是，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。主觀原因是思想認識上還有一定差距，工作力度還不夠。

四是自身建設與不斷擴展的社會職能相比尚有差距。隨著房管部門所承擔的社會職能的擴大和提升，在人員配備、辦公場地、辦事效率、機構設置等方面的隊伍建設不同程度地有所短缺，在一定程度上制約了房管事業發展。特別是施工管理、社會公共管理等專業技術人才的嚴重短缺。客觀原因是由于受編制等因素制約，房管部門長年以來沒有招收應屆畢業生。主觀原因是現有工作人員繼續教育、專業培訓有待加強，人才短缺問題沒有超前規劃。

五是作風效能建設與繁重的工作任務相比尚有差距。主要表現在創新意識不夠強，習慣于老辦法、老經驗，滿足現狀，按部就班；平時深入一線幫助解決具體問題不夠；有計劃地開展系統調查研究，高質量地科學民主決策不夠；布置工作任務指令較多，全盤統籌協調、具體指導幫助較少；個別情況下有辦事有拖拉、工作不夠大膽等現象。客觀原因是事務性工作多，班子年齡結構偏大。主觀原因是平時系統學習、充實提高不夠，熱情減少。

六是基層黨支部戰斗力與新時期加強基層黨建工作的要求相比尚有差距。主要表現在基層黨支部戰斗堡壘作用發揮尚不夠堅強有力，政治學習、組織生活尚不夠健全，組織開展活動尚不夠豐富多彩等。主要原因是忙于具體事務較多，有待于進一步統籌兼顧好黨群工作、思想政治工作、精神文明建設方面工作與其他工作的關系。

四、整改措施

針對在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，提出了適合本局實際情況的發展思路。要以學習實踐科學發展觀活動為動力，抓住新一輪城市建設的歷史性機遇，積極參與危舊房改造，加快實施老新村整治，全面推進業主自治管理，切實搞好住房保障工作，大力改進房產行政服務，以實際行動學習實踐科學發展觀。主要措施是：

一是市區聯動，積極參與，加快推進危舊房改造。充分利用和發揮房管優勢，積極向市房管局爭取危舊房改造項目，加快推進我區低洼地區危舊房改造進度，確保完成危舊房改造任務。從我區現有危舊房地塊分析，居住人口密度大，拆遷成本高，開發商不敢問津。要解決“人往哪里去，錢從哪里來”的問題，可采用先拆后建,拆建分離，由政府主導，吸納社會資金，先行啟動拆遷，再等房地產形勢好轉時拍賣地塊。當前，要抓緊永勤弄低洼地區改造項目以及與其配套的拆遷定向安置經濟適用房項目的前期可行性論證，爭取市里政策扶持，搞好資金平衡測算，搭建項目運作平臺。

二是精心打造，全力實施，加快推進老新村整治。據調查摸底，1992年以前建成的尚未整治的老新村總建筑面積26.3萬平方米、戶數4304戶、居住人口12905人。我局積極主動地與市房管局搞好對接，將風和里、迎溪橋納入今年老新村整治計劃，以確保完成江海路快速內環內老新村整治建筑面積60%。現在開始，就要抓緊做好各項前期準備工作，爭取4月份正式開工，10月份竣工驗收。

三是合理安排，履行承諾，加快推進舊住宅修繕。在重點抓好老新村成片整治的同時,繼續抓好房屋特修、平改坡、水箱改造、小區供電設施改造、供水設施改造等其他為民辦實事工程，合理安排直管公房住戶日常報修、社會求助報修、危房突擊搶修，履行“五四三”服務承諾，提高報修及時率、接警處置率、住戶滿意率、房屋完好率，進一步改善居住環境，提升住宅品位，為居民創造一個優美、和諧的人居環境，使群眾滿意，讓政府放心。今年起，重點安排快速內環沿線、古運河沿線影響市容的簡陋平頂住宅樓平改坡工程，通過二三年努力，爭取把我區主要街道兩側影響市容的簡陋平頂住宅樓全部改造完畢。由于老新村建造時間較長，供配電設施超負荷嚴重，需要進行擴容更新。按照市文件要求，小區供電設施改造的經費實現三三制，由市級財政、區級財政、供電部門各承擔三分之一。

四是優化服務，規范行為，加快推進物業化管理。三分建，七分管。新建商品房小區也好、老新村也好、農居房也好，都存在管理問題。把住宅小區管理好是實施安居工程的重要內容，是改善民生，提高居住質量的重要一環。要認真貫徹執行《物業管理條例》，切實加強對轄區物業公司的行業管理和業務指導，開展物業管理市場監管，依法維護業主權益，規范物業管理行為，促進我區物業管理行業健康有序發展。當前，物業管理矛盾越來越突出，主要表現在投訴信訪增多，突發性糾紛增多，痼疾性矛盾增多。要發揮行業主管部門的牽頭作用，充分依靠和爭取社會各界力量，不斷完善已經形成的由當地街道、社居委和綜治辦共同參與的的大調解機制，多管齊下，防微杜漸，加大力度，全面形成物業管理矛盾大調解機制，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態。

五是整合資源，加大投入，加快推進老新村自治。2007年，我區共有住宅小區110個、住宅大廈20個、總建筑面積718萬平方米，其中列入業主自治管理計劃的老新村61個、建筑面積205萬平方米。經過2007-2008年兩年時間的努力，已推行業主自治管理的老新村共計36個、建筑面積158.3萬平方米、占總數的77.1％。加上原來試點的4個小區共計完成40個小區。按照“總體規劃、分步實施、三年完成”的部署，到2009年，老新村業主自治管理覆蓋面力爭達到100%。就2009年需要推進的25個老新村情況看，有10個小區已有不同形式的管理，但需要完善提高。有15個小區資源少，基礎差，推進工作進入了最后攻堅階段。主要措施：對推進難度大的小區，加大公共財政投入，增強小區造血功能，整合利用社會資源，調整配備必要的保安、保潔、保綠人員。對已經實施業主自治管理的小區，要組織回頭看，落實長效管理機制，防止回潮。

六是認真受理，嚴格審核，加快推進保障性住房。根據錫政發﹝2008﹞84號《關于印發無錫市經濟適用房管理辦法的通知》和錫政發﹝2008﹞86號《關于印發無錫市廉租房保障辦法的通知》等文件精神，做好城鎮居民住房保障工作，認真受理、嚴格審核，通過租金減免、租金補貼、廉租房實物配租、經濟適用房安置等方式，切實解決低收入家庭的住房困難。

五、班子建設

貫徹落實科學發展觀，加快推進房管事業，必須切實加強領導班子自身建設。

一是增強事業發展能力，滿足住戶需求。只有充分挖掘房管潛力，整合房產資源，利用有形資源、無形資產，兼顧近期的、遠期的效益，提升經濟實力，才能更好地滿足人民群眾的需求、解決民生問題。

二是增強應急反應能力，克服自然災害。逐步形成并完善以房管110聯動服務為中心，吸納委托管理單位、轄區行業單位共同承擔的快速應急反應機制，同時建立健全了應急預案、防汛值班、人員配備、物資裝備等一整套硬件、軟件系統，為抗擊自然災害打下基礎。

三是增強行政執行能力，完成交辦任務。面對動遷、文明城市創建等工作任務，做到顧全大局，雷厲風行、盡最大努力完成任務。

四是增強行業監管能力，調解物業矛盾。物業管理的主要矛盾是業主與管家的矛盾，作為行業主管部門，必須加強行業監管，規范管理行為，提高服務水平。

五是增強社區協調能力，加強群眾工作。房管部門工作的群眾性較強，在推進老新村業主自治管理、籌建小區業主委員會、出租房屋登記備案、地區危房安全監控、住宅裝飾裝修安全監控等都離不開街道、社區的配合和支持。因此，要進一步履行政府部門職能，加強對街道、社居委工作的指導、協調和考核。

六是增強科學決策能力，加強自身建設。要進一步健全領導班子集體學習制度，有計劃有目的有針對地開展調研，堅持民主集中制，不斷提高科學決策、民主決策水平。