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根據市委的統一部署和安排，在市委指導檢查組的悉心指導下，局黨組把學習實踐科學發展觀活動作為當前工作的頭等大事來抓，認真開展了準備環節和學習調研階段的各項活動，做到了“規定動作”不走樣，“自選動作”求創新，尤其學習調研階段成果顯著，可以說，學習實踐活動開展得非常扎實，取得了初步成效。在對照檢查階段，局、隊領導小組始終堅持“三個結合”，即全面查擺與重點查擺相結合；開門納諫查擺與自查自擺相結合；單位查擺與個人查擺相結合。采取多種形式征求意見，對照問題，認真剖析。現將情況報告如下：

一、學習調研階段基本情況

今年市委把市統計局作為學習實踐科學發展觀活動的示范單位，是市委對統計工作的重視和關心，也是促進統計部門科學發展提高干部隊伍素質和全面提升統計服務水平的良好契機。10月份以來按照市委的統一部署，市統計局、調查隊把學習實踐科學發展觀活動作為工作的重中之重，從準備環節到學習調研，一個階段一個階段地抓，一個回合一個回合地推進，做到環環相扣，講求實效。主要完成了以下六個方面的工作：

（一）安排部署及時。市委開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，10月16日我們就召開了局黨組擴大會議，傳達學習黃書記在動員大會上的講話和市委下發的《實施意見》，研究成立了以局黨組書記、局長李厚平、隊長魏自豫為組長、其他局黨組成員為副組長和科室負責人為成員的學習實踐活動領導小組，下設辦公室負責日常工作。10月19日下午，我們召開學習實踐活動動員大會，李厚平局長作了動員講話。市委領導小組辦公室副主任熊正團同志到會并作了重要講話。局、隊制定了《xx市統計局、國家統計局xx調查隊學習實踐科學發展觀活動實施方案》、《xx市統計局、國家統計局xx調查隊學習實踐科學發展觀活動學習培訓計劃》、《建立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室成員聯系點制度》和《xx市統計局、國家統計局xx調查隊深入開展學習實踐科學發展觀活動“建設鄂南經濟強市”調研方案》。

（二）組織學習得力。為了抓好理論學習，我們把集中學習和個人自學相結合，創新“五+二”“白+黑”學習模式，先后組織黨員干部認真學習了《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；縣級以上黨員領導干部還認真學習了《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話。在學習過程中，領導帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目；帶頭堅持業余自學；帶頭聯系實際找差距；帶頭講課作輔導；帶頭為群眾解難題、辦實事。到目前為止全局共撰寫心得體會40多萬字，讀書筆記100多萬字。

（三）調研成果顯著。為了突出實踐特色，我們有針對性地積極開展調查研究，撰寫調研材料。首先由局學習實踐活動領導小組確定調研題目，局黨組成員和局級領導按照分工，分別帶領有關負責人赴縣市區、鄉鎮統計站，深入一線，深入群眾，開展專題調研。自開展活動以來，我們撰寫的長篇調研報告被《國家統計局內部信息網》采用9篇，超過我局建局以來的總和。其中：《xx在“兩型”社會建設中的挑戰與對策》、《xx在武漢城市圈中物流業發展現狀及構想》、《對xx市中小企業融資情況的調查與思考》、《從種糧大戶看糧食生產的效益和問題》的調研報告均被國家局和省局信息網采用，受到了市委、市政府主要領導和分管領導的好評。針對美國金融危機爆發后我市如何應對進行的調查研究，我們向市四大家領導提供了翔實的調查報告，并剖析了我市從10月以后，主要經濟指標增幅全面回落的嚴峻形勢，分析了有利條件，提出了應對之策，為市委、市政府正確決策提供了依據。

（四）創新效果突出。除了按照市委統一部署，堅決不走樣地完成“規定動作”外，我們還自主創新學習形式、組織完成了或正在組織一些“自選動作”，主要活動有：一是實地考察科學發展。11月11日，市統計局黨組書記、局長李厚平同志率局、隊黨員干部到嘉魚縣實地感受科學發展的成就。先后到了嘉魚官橋八組、嘉魚縣經濟開發區、潘家灣蔬菜基地、牌洲灣油氣田參觀。瞻仰了“九八”抗洪烈士陵園并向烈士們獻花默哀。通過實地考察學習，大家看到了我市新農村建設的巨大變化，感受到科學發展現實意義，強化了服務意識，更新了觀念、激發了建設鄂南經濟強市的熱情。二是廣泛發動黨員干部大家談。在實踐活動讀書班上，局隊副科級以上的黨員干部都談了自己的心得體會。三是邀請專家作輔導講課。11月10日，聘請市委黨校副校長、教授鄧如松、司法局副局長周志玉作《堅持走科學發展道路》的理論輔導。

（五）宣傳形式多樣。為做好輿論引導，營造良好的活動氛圍，我們對學習實踐活動的宣傳作出了認真的安排。到目前止，我市主要媒體如xx日報、南鄂晚報、xx電視臺、xx人民廣播電臺已刊（播）發了我局有關學習實踐活動的報道26篇。局活動領導小組辦公室已編發了學習簡報10期。10月份，我局在《xx統計信息網》上開辟了《學習實踐科學發展觀活動》專欄，了大量的領導講話、文件通知、知識問答和工作動態，大力宣傳了科學發展觀的內涵、精神實質和各項要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效等。

二、學習實踐活動卓有成效

隨著動員教育、學習調研和成果交流等活動的逐步深入，局、隊干部職工、特別是黨員干部的思想認識有了很大的提高，學習實踐活動取得了初步的效果。

（一）促進了思想認識的提高。為了高質量地完成市委、市政府交辦的各項工作任務，我們覺得學習實踐科學發展觀，首先必須立足搞好服務，提高為科學發展服務的能力和水平，同時也要促進統計事業自身的科學發展。為此，局黨組已明確提出：把開展“學習實踐活動”作為提升xx統計事業科學發展水平的重要機遇，作為推動局機關各項工作的強大動力，把取得科學發展的實效作為“學習實踐活動”的出發點和落腳點，努力實現在解放思想上邁出新步伐，在改革開放上實現新突破，在推動發展上取得新成效，在提供服務上見到新成就，在黨建工作上有新進展。隨著學習實踐活動的深入，特別是調研活動的開展，對今后工作的思路已在逐步形成。

（二）促進了相關工作的開展。一是促進了統計服務工作的改進。為了滿足市委、市政府以及社會各界日益增長的統計需求，我們改變了過去長期形成的等到省局審核反饋后才向市領導報數據的舊習慣，特辦了《xx統計專報》，至今共印發15期。每月在第一時間向市委、市政府主要領導和分管領導上報各類數據，使市委、市政府主要領導及時掌握了我市經濟社會發展的動態，為正確決策掌握了第一手資料，得到了市委、市政府有關領導的高度肯定。二是我們充分組織力量研究當前國際國內經濟形勢變化，以及國家宏觀調控政策的調整對xx經濟社會發展的影響。二是注重做好網絡信息的上傳和采編工作。制定了《xx市統計網絡信息獎勵辦法》，并按此辦法進行了獎勵。到11月止，我市共在國家網用稿12篇、在省局網用稿214篇，市局網采用662篇，創歷史最高。三是促進了統計人才的培養。針對目前統計干部素質參差不齊，特別是近年新進入統計戰線的人員業務水平亟待提高的現狀，我們舉辦了政府系統計算機培訓班、全市鄉鎮統計員培訓班和政府統計應用技術培訓班。三是促進了統計基層基礎工作的開展。四是促進了為群眾辦實事的進程。五是促進了有關規章制度的完善。

通過學習全體黨員干部達成了五點共識：一是開展學習實踐活動、深入貫徹落實科學發展觀是統計部門義不容辭的責任和使命。二是開展學習實踐活動是提高統計工作水平、破解統計難題、加快統計改革和建設、促進統計更好服務科學發展、推動統計工作進一步科學發展的迫切需要。三是開展學習實踐活動必須突出實踐特色，與統計部門的實際工作緊密結合，通過活動更好地促進統計的科學發展，起到指導實踐的作用，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。四是當前開展學習實踐活動，重點是要緊密結合當前我國經濟發展遇到的新情況，充分發揮統計部門在政府宏觀調控和科學決策體系中的重要作用，努力提高數據質量，加強數據挖掘和分析利用，為積極應對世界金融危機的不良影響、確保經濟平穩較快發展提供數據支持和統計保障。五是科學發展觀的第一要務是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續，統計部門開展學習實踐活動，必須按照科學發展的要求，強化服務意識，努力加強民生統計、能源統計、資源環境統計等各項工作，科學反映小康社會的建設進程，推動和促進經濟社會的全面協調可持續發展。

三、查找問題全面細致

廣開言路，真心實意查找領導干部在黨性黨風方面存在問題和工作中存在的與科學發展觀不符合、不適應的主要問題。在查找問題上我們始終把它當作一次“內強素質、外樹形象”的機會，本著“揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，認真整改不敷衍”的態度，堅持全面查擺與重點查擺相結合；開門納諫查擺與自查自擺相結合；單位查擺與個人查擺相結合；采取發放征求意見表、設置投訴意見箱、到上級主管部門聽取意見、召開縣市局隊長征求意見座談會以及黨組成員找干部職工交心談心等形式，做到了縱向到橫向,上級到下級，廣泛征求干部群眾和社會各界對市統計局領導班子和領導干部在黨性黨風方面存在問題的意見和建議。

一是問卷調查。10月上旬，根據統計工作的主要職能和服務對象范圍，共向市直黨政機關、重點骨干企業及鄉鎮發出問卷調查表260份，已收回258份，收集意見和建議18條。回收率占99.2%，其中滿意的254份，占97.7%,基本滿意的4份，占2.3%,不滿意為0。

二是上門調查。到省統計局聽取意見。為了真心誠意的找準問題，12月3日，李厚平局長到省局征求聽取省主管局對xx統計工作的意見。

三是聽取下級統計部門的意見。12月8日，市統計局和調查隊召開全市統計局長和調查隊長征求意見會，圍繞“思想觀念在貫徹落實科學發展觀上存在的差距；在落實科學發展觀上存在的突出問題；局隊黨員干部特別是領導干部在黨紀黨風方面存在的問題”等主題征求意見。各縣市區統計局、隊長以及市統計局科以上干部和部分基層統計干部參加了座談會。主要針對貫徹落實科學發展觀，統計如何大發展等議題進行了認真座談,共查找歸納了六個方面問題。局黨組書記、局長、局學習實踐科學發展觀領導小組組長李厚平在聽取了大家意見后對座談會給予高度評價。他認為，各縣市區準備很充分，意見很廣泛，發言材料很全面。他說，統計部門學習實踐科學發展觀，就是要用科學發展的理念來規范統計事業可持續發展的問題，認真查找在工作中存在的與科學發展觀不符合、不適應的問題。并承諾大家提的意見將認真消化梳理，能夠馬上整改的馬上整改，不能馬上整改的要排出時間表按時整改，市局各科室要把針對這些問題聯系本職工作、本崗位、本業務對照檢查，形成相應的整改措施。

四是黨組成員找干部職工交心談心，查找問題。主要是從六個方面聽取意見：一是領導班子廉政勤政情況；二是統計數據質量情況；三是職業道德建設、干部職工遵紀守法、工作作風、服務態度、工作效能等情況；四是服務領導、服務社會、服務群眾的情況；五是《統計法》貫徹執行情況；六是群眾反映的突出問題改進情況。

四、存在的問題及原因

總的來說，局隊領導的班子是一個講政治的班子、是一個講團結的班、是一個能吃苦的班子、是一個懂業務的班子、是一個能戰斗的班子，是一個政績突出的班子。但通過廣泛征求意見，對照科學發展觀的要求分析檢查，我們發現領導班子集體還存在一些不適應和制約科學發展的問題：

1、在思想觀念上存在不適應科學發展的問題。在統計方法制度上舊的東西多，創新意識不夠。如何按照科學發展觀的要求來創新統計方法制度做得不夠好。

一是沒有按照科學發展觀的要求來設計統計指標體系。有些指標已經過時，缺少適應區域性經濟現象變化的統計指標，各專業之間指標重復統計加重了日常工作量。

二是沒有按照“兩型”社會建設要求來設計統計指標體系。“兩型”社會建設是落實科學發展觀的具體體現，如何正確地反映其建設進程，目前還沒有形成一套統計指標體系。

三是沒有按照建設鄂南經濟強市的要求來設計統計指標體系。建設鄂南經濟強市是市委乃至省委提出的發展xx經濟的戰略決策，但到目前為止，還沒有相應的統計指標來反映其進程。

四是沒有按照應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的要求來設計統計指標體系。

2、在服務水平上存在不適應科學發展的問題。由于統計部門長期以來實行的是下算一級、下管一級的管理體制，所以形成了只重視對上負責、輕對下服務的傳統習慣，從而導致了統計服務途徑不寬、水平不高、質量不優的問題：

一是沒有及時為地方黨委、政府提供數據服務；

二是沒有很好地為統計對象提供需求服務；

三是沒有全面地為社會公眾提供信息服務。

3、在統計數據開發利用上存在不適應科學發展的問題。市縣兩級統計部門特別是基層統計部門只重視埋頭做報表，對統計分析研究、數據開發利用重視不夠，取得的成果不多，統計在宏觀決策中的咨詢作用發揮得不夠好。特別是統計學會工作沒有正常開展，導致在全市開展統計理論研究、為全市經濟發展出謀獻策的大討論的氛圍不濃。

4、在統計部門自身建設上存在不適應科學發展的問題。

從某種程度講，統計部門是“準業務部門”，加之人手少、任務重、無心顧及政治學習和開展其它活動，只注重務實，不注重務虛，從而放松了統計部門的自身建設。

一是機關內部建設有差距。各項管理制度沒有進行完善和健全、機關黨的建設和文明創建活動不盡如人意、檔案管理和基礎設施建設抓得不夠好等等。

二是信息網絡建設有差距。設備陳舊、網絡覆蓋面不寬，很多直報系統未建立起來。

三是基層基礎建設有差距。特別是鄉鎮統計比較薄弱。

四是職工隊伍建設有差距。培訓學習不夠，人員素質不高，不適應科學發展要求。

以上問題的存在既有主觀上的原因也有客觀上的原因，主要的有以下三點：

第一點：統計部門任務十分繁重，只能疲于應付。統計部門除了幾百種報表的日常統計工作之外，承擔了大量的各種普查工作任務：人口普查十年一次，一次連續三年；農業普查十年一次，一次連續三年；經濟普查五年一次，一次連續三年。并且人口普查的工作量是經濟普查的4倍。除此之外還承擔了大量的各種社會調查任務。2008年，除了常規統計工作之外，還承擔了農業普查、能源清查、服務業清查、文化產業普查和第二次經濟普查。所以，盡管全市上下統計部門的干部創造了“五+二、白+黑”的工作、學習模式，也只能疲于應付，難以顧及其它工作。這既是個客觀問題又是個主觀問題。主觀上說明我們應對復雜局面的處事能力不高，在工作安排上不會彈鋼琴、工作方法上不會統籌兼顧、日常工作中吃苦拼博精神還不夠。

第二點：統計部門基礎條件較差，難以爭取主動。

一是人手少、素質低、年齡老化，適應不了形勢的需求。

二是基礎設施簡陋，適應不了形勢的需要。

三是經費保障較差，適應不了形勢的需求。

這些問題既是客觀問題，同樣也是主觀問題。從主觀上說明我們統計部門克難奮進不夠，爭取各方支持不夠，自身發展不夠。

第三點：統計部門行政體制不順，無法提高效能。國家統計局、省統計局多頭在地方設立調查隊，造成人員交叉、機構交叉、編制交叉、職能交叉，加之上級調查隊只給事做，經費不足，嚴重影響統計部門行政效能的提高。這個問題雖然是個客觀問題，實際上也還是個主觀問題。雖然體制改革大的框架由國家局、省局制訂，我們無法改變，但我們在現有的框架下，本著“和諧、雙贏”的目的，理順局隊關系，整合資源，形成服務科學發展的合力做得不夠好。

五、今后努力的方向

1、扎實推進機關規范化建設，樹立統計部門良好形象。

在學習實踐科學發展觀活動的整改階段，我們要把機關規范化建設作為重點內容來整改，建立健全和完善機關規范化建設的各項管理制度。

一是要加強機關黨的建設，切實體現機關黨組織的戰斗力和凝聚力；

二是積極開展文明創建活動，樹立統計部門良好形象；

三是以檔案升級為抓手，全面提升機關內部管理水平。

2、大膽創新統計方法制度，提升統計工作地位。

我們要在國家局現行的統計方法制度下，創新統計方法制度。

一是圍繞推進科學發展來開展統計方法探討，使統計工作更加適應科學發展的要求；

二是圍繞推進武漢城市圈“兩型”社會建設來設計相應的統計指標，使之能正確反映“兩型”社會建設的進程；

三是圍繞建設鄂南經濟強市來確定一套統計指標體系，使之能更好地為研究強市政策服務；

四是圍繞應對金融危機，保持經濟平穩快速發展來開展統計方法制度的探索。

3、積極拓寬統計服務領域，提高統計服務水平。

一是優化統計產品質量，提供優質服務。明年重點抓好三件事：①主辦《數據快報》內刊，向市委、市政府領導、分管領導快速提供數據；②提升《xx統計月報》編印檔次，彩印封面，增加內容；③主辦《統計工作動態》，向領導和社會發播統計信息。

二是利用新聞媒體，搞好統計數據和信息發播。

三是利用統計外網發播數據和信息，為社會公眾服務。

4、認真搞好統計數據的開發利用工作，發揮統計咨詢作用。

一是利用統計學會的平臺，推進統計分析研究工作。

二是制訂新的獎勵辦法，激勵統計分析研究工作。

三是精心部署好統計分析研究工作：要明確分析研究重點內容；要建立課題組，明確責任；局領導要親自抓，參與到統計分析研究中去。

5、謹慎理順局隊關系，確保局隊和諧。

一是要顧全大局，任何時候都要以有利于統計和統計調查事業發展的眼光看問題；

二是局、隊干部職工要以寬廣的胸懷待人，遇事換位思考，力求和諧共贏，促進共同發展。

三是在現有的框架下理順局隊關系，提高工作合力。

6、切實加強統計基礎建設，推進統計工作上臺階、上水平。

一是要對統計基層基礎建設進行全面的調查研究，找出我市當前統計基層基礎建設存在的突出問題，有針對性的提出解決問題的辦法。

二是要在全市其它鄉鎮辦事處（或社區居委會）全面開展基礎工作規范化，夯實基層統計基礎工作。

三是要制訂《關于加強和改進全市統計工作的意見》草案，爭取以市委或市政府名義印發。