導(dǎo)語：司法局黨組關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

司法局黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自3月中旬正式啟動以來，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，在市委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進*新跨越”主題和爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局總目標，迅速行動、周密部署，及時召開動員部署大會，明確任務(wù)目標，認真組織學(xué)習(xí)，緊扣中心，圍繞大局，依據(jù)職能，確定了4個重點課題開展專題調(diào)研，通過召開多個層面的座談會、采取個別談心、發(fā)放群眾滿意度測評表和征求意見函等多種形式，廣開納言渠道，征求多方面意見和建議，深入查找問題積極開展解放思想討論，深入分析問題，并在經(jīng)過廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成了司法局黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。

一、黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況回顧

黨的十六大以來，局黨組深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，促進了我市司法行政工作蓬勃發(fā)展。

一是深入開展法制宣傳教育。全面開展“五五”普法教育工作，重點對象學(xué)法不斷深化，“法律六進”全面展開，普法陣地和文化建設(shè)有效推進，基層民主法治建設(shè)成效顯著，我市被評為全省“五五”普法中期工作先進地區(qū)。

二是法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。全市司法行政系統(tǒng)干部職工和法律服務(wù)工作者圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)人民群眾，維護公平正義。加強法律服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)業(yè)管理，推進律師黨建工作，全市法律服務(wù)市場健康有序、收費規(guī)范透明。

三是維穩(wěn)工作成效顯著。大調(diào)解機制進一步理順，“五調(diào)對接”全面展開，基層規(guī)范化建設(shè)鞏固提高，“調(diào)解三十六法”走上常州市中級法院講臺，維穩(wěn)工作考核位居常州市前列。

四是法律援助工作繼續(xù)走在常州市前列，規(guī)范化建設(shè)進一步加強，援助覆蓋面不斷擴大，法律援助綠色通道作用明顯，法律援助案件質(zhì)量不斷提升，有效維護了廣大受援群眾的合法權(quán)益。

五是切實加強隊伍建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子及局機關(guān)干部職工繼續(xù)保持零投訴，無一人受到黨紀政紀處分，無違法犯罪行為。局機關(guān)先后被表彰為市文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進集體、市委組織部“好班子”、省司法行政系統(tǒng)依法行政（規(guī)范執(zhí)法）合格單位。回顧總結(jié)黨的十六大以來的工作，我們深深感到：只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能推動司法行政工作又好又快發(fā)展；只有堅持解放思想、改革創(chuàng)新，才能為司法行政事業(yè)發(fā)展提供不竭的動力；只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用；只有以人為本，貼近群眾，才能讓人民群眾切實感受到司法行政機關(guān)的新作為新變化。

通過學(xué)習(xí)實踐活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系實際，深入研究司法行政工作特點規(guī)律，對如何推進司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，初步形成了共識，這就是：必須總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，才能實現(xiàn)司法行政各項工作的全面發(fā)展；必須整合資源、和諧互動，才能實現(xiàn)司法行政各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；必須立足當前，著眼長遠，才能實現(xiàn)司法行政各項工作的可持續(xù)發(fā)展。基于以上共識，我們將認真抓好“四個結(jié)合”（即把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與“大學(xué)習(xí)，大討論”相結(jié)合，與推進司法行政工作改革創(chuàng)新相結(jié)合，與維護社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風相結(jié)合），努力做到“四破四立”（即破除無所作為的消極思想，樹立攻堅克難的有為觀念；破除小勝即滿的保守思想，樹立勇爭一流的進取觀念；破除淺嘗輒止的浮躁思想，樹立腳踏實地的務(wù)實觀念；破除高高在上的官僚思想，樹立以人為本的為民觀念），將局領(lǐng)導(dǎo)班子的共識轉(zhuǎn)化為實際行動，實現(xiàn)思想認識上的新飛躍，全力推進司法行政工作又好又快發(fā)展。

二、查找存在的問題

黨的十六大特別是近幾年來，我市司法行政工作雖然取得了很大成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，特別是與上級的要求相比，與群眾的新期待相比，還存在不少問題和不足。從征求到的意見建議來看，既有對我們領(lǐng)導(dǎo)班子的肯定和希望，也有批評和建議；既有司法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展存在的問題，也有司法行政工作自身如何科學(xué)發(fā)展的問題；既有長期積累的老問題，也有改革中出現(xiàn)的新問題；既有當前亟待解決的現(xiàn)實問題，也有需要長遠規(guī)劃、深入研究的難點問題。經(jīng)過認真分析、系統(tǒng)梳理和深刻反思，問題主要有以下四個方面：

一是體制機制有待進一步理順。目前社會矛盾糾紛工作的管理體制和工作機制還不能適應(yīng)當前的新形勢。在改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境和律師事務(wù)所發(fā)展環(huán)境、培養(yǎng)青年律師和專業(yè)律師人才等方面，爭取社會支持做得還不夠。律師執(zhí)業(yè)中的“三難”問題未有明顯改善，法律服務(wù)市場秩序有待進一步規(guī)范，協(xié)調(diào)解決法律服務(wù)工作者的后顧之憂問題還不到位。

二是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進一步加強。近年來，我們致力于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，取得了明顯成效，但與服務(wù)*現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)“法治*”、“平安建設(shè)”建設(shè)的新要求相比，司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)還有不少差距。突出表現(xiàn)為兩個“不到位”：第一是編制人員落實不到位。隨著司法行政職能的拓展，基層司法所工作人員長期超負荷工作，基層普遍反映人手不足。但同時，下?lián)艿恼▽ｍ椌幹迫藛T配備不到位，全市司法所共有政法專項編制35個，而目前司法所中實有占編的公務(wù)員身份人員僅16人。而且，基層司法所人員兼職、借調(diào)情況較多。針對以上情況，我們雖然反復(fù)與相關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，但成效不大。第二是經(jīng)費裝備保障不到位。司法行政系統(tǒng)沒有一套制度健全、保障有力的經(jīng)費、裝備保障機制。對社區(qū)矯正等刑罰執(zhí)行工作，警用裝備配備不夠到位，警車也沒有配備，對基層調(diào)解員調(diào)解處理重大矛盾糾紛、群體性事件時的人身安全保護措施有待加強。

三是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的舉措有待進一步完善。雖然，我們始終把“圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生”作為司法行政工作的出發(fā)點和落腳點，但是，在具體工作中我們還做得不夠。主要表現(xiàn)在：主動性還不夠，滿足于政府有任務(wù)，我們?nèi)σ愿埃黄髽I(yè)有要求，我們積極介入。創(chuàng)新的舉措不多，對如何組織力量，利用司法行政職能優(yōu)勢，積極參與和服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的決策、重大項目的論證談判、企業(yè)上市、投融資項目、城市改造以及企業(yè)并購等重大項目的辦法不多，協(xié)調(diào)不夠（經(jīng)常受阻）。服務(wù)民生的水平還比較弱，普法形式單調(diào)，農(nóng)村普法工作還比較薄弱；法律服務(wù)深入社區(qū)、深入農(nóng)村還不夠，為人民群眾特別是為社區(qū)居民、農(nóng)村村民提供便捷的法律咨詢和服務(wù)還不到位；法律援助資源還不足，應(yīng)援盡援的水平還不高；社會弱勢群體的維權(quán)還得不到充分保障，法律援助制度的社會知曉率還有待提高。

四是隊伍建設(shè)力度有待進一步加大。少數(shù)同志感到司法行政工作管理手段少、工作見效慢，存在畏難情緒，缺乏工作熱情，精神狀態(tài)不夠振奮。激發(fā)干部職工內(nèi)在學(xué)習(xí)動力不足，創(chuàng)新培訓(xùn)方式不夠，實施分類指導(dǎo)、開展高層次培訓(xùn)、注重能力建設(shè)有待加強。機關(guān)績效考核還不到位，激勵機制尚不完善，干部職工的積極性、創(chuàng)造性尚未充分發(fā)揮。抓重點工作的力度不夠。鑒于體制機制原因，幫助基層解決重點、難點問題的辦法不多，總結(jié)宣傳推廣先進典型工作做得不夠，法律服務(wù)隊伍的監(jiān)督管理和誠信建設(shè)還有待進一步加強。在提高隊伍素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)高層次人才、構(gòu)建選人用人科學(xué)機制等方面還有大量工作需要開展。

三、認真分析原因

存在上述問題的原因是多方面的，除了體制機制方面需要政策支持等客觀因素外，從主觀上分析原因，最根本的是對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解還不夠深刻，還沒有完全將其上升到指導(dǎo)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的世界觀、方法論的高度，進一步增強司法行政工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性方面還有待改進。主要表現(xiàn)為“五個不夠”：

一是理論學(xué)習(xí)的深度還不夠。局領(lǐng)導(dǎo)班子對理論學(xué)習(xí)是重視的，建立學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)機制，大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。但是在條線工作繁忙、工學(xué)矛盾相對突出的情況下，如何開展深入系統(tǒng)地理論學(xué)習(xí)做的還不夠，導(dǎo)致學(xué)習(xí)安排時松時緊，程度不夠深入，研究交流不夠充分，聯(lián)系實際不夠扎實，堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，有時還做得不到位。

二是思想解放的力度不夠大。局領(lǐng)導(dǎo)班子對司法行政工作的一些重大問題戰(zhàn)略研究比較少，有些工作長遠謀劃、前瞻思考不夠。雖然對發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)及其產(chǎn)生的背景、根源和趨勢有了一定的認識，但由于思想解放不夠深入，影響了對服務(wù)社會發(fā)展的關(guān)鍵點、突破重點難題的著力點、推進改革發(fā)展的立足點的深刻把握，尤其是對制約司法行政工作發(fā)展的“瓶頸”問題，帶頭深入調(diào)查、帶頭深入研究的力度還不夠，前瞻性研究政策、謀劃思路，深層次解決問題需要進一步加強。考慮工作有時受到老經(jīng)驗、老辦法、老措施的影響，總結(jié)新經(jīng)驗、開拓新思路還不充分。專題調(diào)研的涉及面還不夠廣，轉(zhuǎn)化調(diào)研成果抓得還不夠緊。對發(fā)展規(guī)律和發(fā)展大勢研究還不夠深，在拓寬思路、創(chuàng)新思維方面還需要進一步增強。

三是攻堅克難的決心不夠足。表現(xiàn)在改革和發(fā)展的關(guān)系處理上，強調(diào)平穩(wěn)發(fā)展多一些，對改革創(chuàng)新、解決難點問題研究得不夠深。主觀上存在求穩(wěn)守成的思想，受阻于體制機制約束、政策資源不足等客觀因素，滿足于隊伍不出問題、行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。客觀上由于司法行政體制機制一直沒有理順，存在“兩多兩少”（即工作職能多，但法定職能少；工作任務(wù)多，人財物保障少）的現(xiàn)象，與公、檢、法等部門相比，職能弱、權(quán)力小，導(dǎo)致了隊伍中不同程度存在弱勢心態(tài)和畏難情緒，攻堅克難的信心受到影響。有時忙于日常工作運轉(zhuǎn)、而忽視去深入思考發(fā)展思路和破解難題的辦法，有時雖有好點子、但容易受到其他因素的干擾而不能堅持下去，有時主觀上過于求穩(wěn)、突破不夠，有時滿足于工作取得階段性進展，對一些重要改革舉措雖然比較重視，但推進時闖勁不足，對解決一些深層次或老大難問題，工作上、思想上存在畏難情緒。

四是求真務(wù)實的作風不夠?qū)崱τ行┕ぷ饕姍C是早的，工作部署也是早的，但在推進落實上抓得不夠有力。有些工作重布置輕落實，對重要安排、重點工作的到位情況有時抓得不夠堅決。有時又過多強調(diào)顯性效果，對一些需要長期努力的基礎(chǔ)性、長遠性工作有所忽視。對工作內(nèi)容和工作形式之間的辨證認識有待深化，對建立工作長效機制的認識不夠到位。在服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面，與基層和群眾的期望相比還有差距，深入基層、分類指導(dǎo)、幫助基層解決實際問題還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍然存在不同程度的辦事效率不高、服務(wù)不到位問題。領(lǐng)導(dǎo)方式上還沒有走出年初布置、年中檢查、年終考核的習(xí)慣套路，文件多、會議多和檢查評比多的情況客觀存在。對政策措施貫徹落實的情況和取得的實效掌控、評估和反饋上需要進一步加強。在改進文風會風上，雖然思想上重視，但沒有自覺做到說短話、寫短文、開短會，沒有完全從日常事務(wù)中擺脫出來，分散了抓大事、抓落實的精力。

五是為民服務(wù)的意識不夠強。有時想問題、做決策從上而下參照出臺，“按葫蘆畫瓢”，沒有充分掌握民情民意，沒有充分反映基層實際和群眾意愿。問計于基層、求教于實踐，及時總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗不夠。尊重群眾首創(chuàng)精神的意識還不強，有些創(chuàng)造性的做法沒能及時總結(jié)推廣。對關(guān)系群眾切身利益的問題還需要放在更加突出的位置加以解決，在與群眾加強交流方面還做得不夠主動。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我市司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措

局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入研究討論，廣泛吸納各方意見，明確了當前和今后一個時期我市司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進*新跨越”的奮斗目標，解放思想，凝心聚力，扎實推進“五大工程”，爭當全省優(yōu)秀司法局的目標。（一）“凝心聚力”工程。通過宣傳引導(dǎo)，在全系統(tǒng)掀起新一輪思想解放的高潮，使機關(guān)干部職工全面把握我市司法行政工作在常州市的目標定位，清醒認識存在的差距和不足，明確努力方向，堅定勝利信心，發(fā)揚團結(jié)拼搏精神，共創(chuàng)我市司法行政事業(yè)新佳績。（二）“強本固基”工程。通過政策上支持、工作上指導(dǎo)、保障上傾斜，理順體制，落實編制，充實人員，全面增強基層實力。以法律援助、法律服務(wù)所和司法所的規(guī)范化建設(shè)為抓手，提升基層一線實戰(zhàn)能力。（三）“形象提升”工程。把提升兩支隊伍形象擺在突出位置，努力提高兩支隊伍的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。扎實開展隊伍“形象提升年”活動，抓好全市司法行政機關(guān)干部職工作風建設(shè)和效能建設(shè)，抓好全市法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)水平的培養(yǎng)提高和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，依托法律服務(wù)投訴中心強化對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的管理和監(jiān)督。（四）“信息網(wǎng)絡(luò)”工程。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)工作，提高全系統(tǒng)工作人員和法律服務(wù)工作者的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，進而全面提高全系統(tǒng)決策能力、管理能力、應(yīng)急處置能力和公共服務(wù)能力，爭取在三年內(nèi)建成覆蓋全系統(tǒng)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系。（五）“保障機制”工程。建立健全爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局的保障機制、業(yè)務(wù)推進考核制度、業(yè)務(wù)經(jīng)費保障制度等，抓緊制度落實，依靠制度推進，憑借制度考核。通過建章立制，鞏固深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列成果，為我市爭先工作提供制度保障。

一是堅持解放思想，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)班子工作創(chuàng)新。堅持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)制度，強化學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀新知識新理念，深入研究服務(wù)發(fā)展中遇到的新情況新問題，深化探索司法行政工作的內(nèi)在規(guī)律，始終以改革創(chuàng)新精神推進司法行政各項工作，始終做到思想永不僵化、發(fā)展永不停滯。

二是堅持求真務(wù)實，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)。認真貫徹落實省廳提出的加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風“八講”要求，繼續(xù)深化“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子創(chuàng)建活動。切實加強調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，解決實際問題。提高工作執(zhí)行力度，對重大決策部署和重點工作落實情況加強督促檢查，做到有部署、有檢查、有考核。切實改進工作作風，從文山會海中擺脫出來，集中精力促發(fā)展，一心一意抓落實。

三是堅持民主集中，進一步維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧。健全完善局黨組議事決策制度，堅持一切重大問題由集體研究決定，執(zhí)行落實重要決定時從大局出發(fā)。在班子內(nèi)部倡導(dǎo)大事講原則、小事講風格的風氣，班子成員多看別人的長處，多找自己的短處，多說有利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，以實際行動維護班子的和諧與團結(jié)。

四是堅持懲防并舉，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。堅持標本兼治，注重預(yù)防，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，在制度設(shè)計上實現(xiàn)不同工作環(huán)節(jié)的權(quán)力分解和相互制約，切實擔負起對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管責任。班子成員常修為政之德，常懷律己之心，堅持秉公用權(quán)，帶頭廉潔自律，始終保持風清氣正的良好發(fā)展氛圍。