檔案局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告

時間:2022-12-12 10:29:00

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檔案局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告

××市檔案局在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,緊緊圍繞市委提出的“搶抓歷史機遇,加快科學(xué)發(fā)展”這一主題和市檔案局確定的“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進檔案工作新跨越”學(xué)習(xí)實踐活動主題,市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子在全面征求意見的基礎(chǔ)上,通過認(rèn)真梳理、分析檢查,明確了今后努力的方向,現(xiàn)將情況報告如下:

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所做的主要工作和取得的成績

黨的十六大以來,市檔案局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、與時俱進,緊緊圍繞全市工作大局,以拓展檔案公共服務(wù)功能為工作重點,不斷提升檔案服務(wù)水平,檔案業(yè)務(wù)建設(shè)全面發(fā)展,檔案事業(yè)取得了長足進步,各項工作走在了全區(qū)前列,為××市政治、經(jīng)濟、文化、社會、黨的建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。三年來,我局先后榮獲全國、全區(qū)檔案系統(tǒng)先進集體、全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、市級文明單位、先進基層黨組織等榮譽稱號。

(一)切實加強檔案干部隊伍建設(shè)

為了建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展的干部隊伍,近些年來,局黨組從強化提高干部綜合素質(zhì)、改變工作作風(fēng)入手,堅持抓學(xué)習(xí)、抓管理、抓落實,提出了“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作目標(biāo)。先后建立健全了17項工作制度,把執(zhí)行情況同創(chuàng)建文明科室、公務(wù)員考評等緊密結(jié)合起來,堅持實行各科室目標(biāo)管理責(zé)任制,促進了干部素質(zhì)的提高和機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2008年新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,在全局范圍內(nèi)實行了科級干部競爭上崗工作,一批群眾基礎(chǔ)好、能力突出的同志走上了新的崗位。通過優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、強化干部學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)及專業(yè)培訓(xùn)等,大大提高了干部的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力,干部隊伍的綜合素質(zhì)有很大的提高。這些年來通過狠抓隊伍建設(shè),全局上下形成了人人心情舒暢,工作熱情高漲,一心一意謀事業(yè)、干事業(yè)的良好局面。

(二)切實加強檔案事業(yè)宏觀管理工作

一是加強了檔案業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)。三年來,結(jié)合檔案工作實際,進一步加強地方檔案業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè),先后制定了《××市市直機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《××市職工住房檔案管理規(guī)定》、《關(guān)于市直機關(guān)在搬遷前做好各類文件材料整理歸檔的通知》等18項業(yè)務(wù)文件。共舉辦檔案業(yè)務(wù)及《檔案法》培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)專兼職檔案人員517人次,為加強檔案事業(yè)宏觀管理提供了強有力的政策保障,有效地改變了多年來形成的檔案宏觀監(jiān)控不力的被動局面。同時,為了增強領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識,將《檔案法》、《*檔案條例》列入××市“五五”普法規(guī)劃,納入了××市縣處級領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部輪訓(xùn)的內(nèi)容之中,開創(chuàng)了檔案法規(guī)進黨校課堂之先河。

二是加強了檔案執(zhí)法檢查工作。幾年來,我們把目標(biāo)管理與執(zhí)法檢查有機地結(jié)合起來,有效地促進了機關(guān)檔案工作、企事業(yè)檔案工作、重點工程檔案工作、工業(yè)園區(qū)檔案工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和街道社區(qū)等檔案工作的規(guī)范化管理。截至目前,市直機關(guān)達市級標(biāo)準(zhǔn)為100%,其中優(yōu)秀比例達50%,達自治區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)為28%。2008年又將其納入全市目標(biāo)責(zé)任考核之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案綜合管理和村級、社區(qū)的建檔率都達到100%。

(三)加強檔案信息資源的管理和利用

一是利用館藏開展形式多樣的宣傳活動。三年來,舉辦了《光輝歷程多彩××—迎大慶××發(fā)展成就大型圖片展》等大型展覽活動10余次。與××晚報社聯(lián)合開辦“歷任老領(lǐng)導(dǎo)回首憶××”系列專題報道、舉辦檔案工作走進××交通音樂臺直播間專題訪談節(jié)目、與市政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)辦紀(jì)念*50年大慶專欄等形式多樣的宣傳活動。

二是積極參與了全市重大活動、重點建設(shè)工程檔案收集工作。三年中,先后接收各類檔案6342卷、990件,圖書資料605冊。收集了同一首歌、三大戰(zhàn)役整治、50大慶獻禮工程等108項重大活動檔案資料,共整理歸檔照片6856張。廣泛收集編撰了建國以來《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)在*》一書。豐富了館藏、優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)。

三是強化了民生檔案工作,方便群眾利用。以“加強民生檔案工作,服務(wù)和諧××建設(shè)”為主題,及時召開了全市民生檔案工作現(xiàn)場會,在全市范圍內(nèi)加大了接收、征集與群眾關(guān)系密切的涉民檔案,在館內(nèi)建立了民生檔案13個專題數(shù)據(jù)庫。2008年共接待查檔利用者698人次,提供檔案2719卷冊,其中涉及民生檔案占利用者近90%,為普通群眾利用檔案創(chuàng)造了條件。

(四)檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進

按照國家關(guān)于檔案信息化建設(shè)的要求,一是加快館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),建成檔案文件級數(shù)據(jù)庫120余萬條。二是制定《××市檔案目錄中心建設(shè)方案》,以市檔案館為中心,建立“全市檔案目錄中心”。同時,建立了原文數(shù)據(jù)庫、音像數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫。三是在市直機關(guān)開展文檔一體化管理、電子文件接收工作。制作開通《××檔案信息網(wǎng)》,首批提供網(wǎng)上查詢開放檔案3萬件,已公開現(xiàn)行文件目錄及原文7349件,方便了社會對檔案信息的查詢。

二、當(dāng)前影響制約我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題及原因

黨的十六大以來,我市檔案事業(yè)雖然取得了較大的成績。但是,與全國檔案事業(yè)發(fā)展橫向相比,與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與人民群眾對檔案信息的利用需求相比,我市的檔案工作還存在很大差距。市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子通過自我查擺、廣泛征求意見和召開座談會,梳理歸納了以下幾個方面的主要問題:

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待于進一步加強

一是對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)理解不深不透。在工作指導(dǎo)方面強調(diào)業(yè)務(wù)工作的多,對政治理論學(xué)習(xí)抓得還不夠緊,對干部職工政治理論學(xué)習(xí)要求還不夠高,特別是對科學(xué)發(fā)展觀缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí),對其精神實質(zhì)的理解還比較浮淺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識更新、科學(xué)發(fā)展的能力還不能完全適應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。雖然對落實科學(xué)發(fā)展觀有共識,也形成了總體思路,但在拓寬視野、總結(jié)經(jīng)驗、取人之長等方面工作落實上還缺乏系統(tǒng)的措施。二是實踐檔案工作的能力還不夠強。主要表現(xiàn)在:運用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力還不夠強;在運用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理方面還有一定差距。創(chuàng)造性開展工作,以改革創(chuàng)新精神推進檔案工作跨越式發(fā)展的能力還需要進一步提高。三是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)還有一些差距;在落實科學(xué)發(fā)展觀中,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、表率作用發(fā)揮的還不夠充分。對檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展還缺少深入細(xì)致的研究和探討,還存在深入基層、深入群眾不夠,調(diào)查研究少。四是機關(guān)干部作風(fēng)、工作方法還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。有些干部在一定程度上還存在理想信念不夠堅定,精神狀態(tài)不佳,大局意識、開拓創(chuàng)新意識不強的問題等等。所有這些問題都亟需努力克服,加以改進。

(二)檔案館綜合服務(wù)功能發(fā)揮的還不夠

市檔案館是我市檔案事業(yè)的主體,是收集、保管、利用全市檔案史料的中心,但目前整體還存在著:一是館藏結(jié)構(gòu)單一、檔案數(shù)量比較少、載體門類不夠豐富,沒有突出地方與民族特色;二是檔案保管及規(guī)范化管理水平不高,利用率不高,按照國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,不能滿足檔案館“四位一體”即永久保管檔案基地、愛國主義教育基地、檔案信息中心、已公開現(xiàn)行文件利用中心的功能需求,新館雖經(jīng)過幾年努力,由于各種原因,至今仍未動工,嚴(yán)重制約了檔案綜合服務(wù)功能作用的發(fā)揮。

(三)檔案法制建設(shè)還不能適應(yīng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要

面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我市目前在檔案法制建設(shè)中還存在著以下幾個突出問題:一是檔案法規(guī)建設(shè)滯后,《××市檔案與文件收集利用辦法》作為地方性法規(guī)幾經(jīng)起草修改,但未正式提交市人大審議;二是檔案法制意識比較淡薄,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)對《檔案法》認(rèn)識有一定差距,表現(xiàn)在對檔案資源建設(shè)及檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不夠;三是《檔案法》宣傳的形式、載體還需多樣化,創(chuàng)新意識還不夠強。

三、推動我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措

針對上述存在的突出問題,在認(rèn)真分析問題,廣泛評議的基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)識上達成了共識,就是要圍繞當(dāng)前我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展所面臨的問題,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施和領(lǐng)導(dǎo)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際能力,在新的起點上推動全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子及機關(guān)作風(fēng)建設(shè),堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作

一是要在加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)上下功夫。堅持把思想政治建設(shè)放在首位,著眼于在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識,在開闊眼界中開拓前進,用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持民主集中制各項制度,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強深入基層調(diào)研,解決工作實際問題,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。著力打造優(yōu)勢、特色檔案精品,著力推進我市檔案工作再上新臺階。

二是要在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)上下功夫。切實提高干部隊伍素質(zhì),堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,不斷增強黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、大局意識,切實提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。按照建立學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,增強干部培訓(xùn)的針對性和實效性,積極開展對外學(xué)習(xí)交流,開闊檔案干部的視野。進一步加強機關(guān)效能建設(shè),努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、開拓進取、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的檔案干部隊伍。

(二)進一步加強檔案資源建設(shè),充分發(fā)揮檔案館服務(wù)功能

一是按照有關(guān)規(guī)范與要求,下力氣積極主動做好市檔案館新館建設(shè);二是加強對縣(市)區(qū)、市直部門及企業(yè)的檔案計算機管理、軟件升級和應(yīng)用的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強電子文件的接收、管理工作;三是加大檔案編研力度,努力打造檔案文化精品;四是充分發(fā)揮和拓展檔案館的“四位一體”功能,把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教育培訓(xùn)基地、政府公開信息查閱場所;五是積極爭取加大對檔案信息化建設(shè)的投入,做到檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與電子政務(wù)建設(shè)并進;六是充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)站的宣傳和檔案信息查詢作用,向社會宣傳黨和國家關(guān)于檔案工作的方針政策、法律法規(guī),指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作,開展愛國主義教育,展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就,提供優(yōu)質(zhì)便捷的檔案信息查詢,方便群眾與社會利用,實現(xiàn)檔案信息資源共享。

(三)進一步加大依法治檔管理力度,推動全市檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

一是結(jié)合××市檔案工作實際,堅持依法治檔,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時制定新領(lǐng)域檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范,強化宏觀指導(dǎo)工作。2009年將采取定期與不定期的方式,加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,依法查處檔案違法行為,全年檔案執(zhí)法檢查不少于2次。二是積極組織開展檔案人員培訓(xùn),努力提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。2009年擬舉辦不同類型的檔案培訓(xùn)班4期,更加注重檔案新知識及檔案信息化業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是積極爭取把檔案工作規(guī)范化管理等級水平納入有關(guān)行業(yè)、有關(guān)部門評先評優(yōu)的考核內(nèi)容,加大檔案工作規(guī)范化管理等級評估的力度;四是抓實、抓好機關(guān)文件材料歸檔整理年度檢查,推動機關(guān)檔案工作逐步走上規(guī)范化管理軌道,重點抓好有垂管職能的市直單位的檔案工作,通過“以點帶面”,推動垂管系統(tǒng)檔案工作規(guī)范化管理;五是加強與市直有關(guān)部門聯(lián)系,努力推動國有企業(yè)和民營企業(yè)檔案工作整體上水平;六是加強對重點工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo),提高重點建設(shè)項目檔案驗收的覆蓋面;七是繼續(xù)抓好基層城市社區(qū)和新農(nóng)村檔案工作,加強對勞動和社會保障、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務(wù)部門檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保各類民生檔案的完整、安全和有效利用。