導(dǎo)語：地稅局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動××地稅步入科學(xué)發(fā)展軌道

黨的十六大以來，我局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，緊緊圍繞“七個堅持”，地稅工作實現(xiàn)了“七個提升”。

(一)堅持發(fā)展第一要務(wù)，稅費收入規(guī)模明顯提升。堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住組織收入中心工作不動搖，從經(jīng)濟(jì)的角度思考和落實收入問題，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全力以赴組織地方稅費收入，地方稅費收入從2004年的743萬元增長到2008年的2,228萬元，年均增長率達(dá)20%以上，高于地方經(jīng)濟(jì)增長率。今年1-4月份，全縣累計組織地方稅費收入近1000萬元，比上年同期增長30%。地方稅費收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展提供了有力支持。

(二)堅持以人為本，干部隊伍素質(zhì)明顯提升。堅持以人為本，強(qiáng)化干部隊伍管理，大力推行競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流、崗位目標(biāo)責(zé)任考核，不斷加強(qiáng)干部隊伍思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，積極實施“人才興稅”工程。抓思想教育，認(rèn)真開展“三個代表”、“解放思想大討論”、“社會主義榮辱觀”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等政治理論主題教育和“理想信念、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、文明服務(wù)”為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育，不斷提高地稅干部的思想政治素質(zhì)，緊跟時代前進(jìn)步伐。抓崗位練兵，實施學(xué)歷教育達(dá)標(biāo)、稅收業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)、計算機(jī)操作技能達(dá)標(biāo)等素質(zhì)教育工程，認(rèn)真組織開展專題培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，建立完善了“每周一政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月一稅種測驗、每季一專題培訓(xùn)，每半年一綜合考試，每年一綜合考核”的教育培訓(xùn)考核機(jī)制，全體地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能逐年提高，干部大專以上學(xué)歷由2004年的14%提高到2008年的88%，學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)初步建立。抓黨風(fēng)廉政。認(rèn)真抓好“四項教育”，即正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨規(guī)條例教育、廉潔從政教育;引導(dǎo)地稅干部職工加強(qiáng)“四德”修養(yǎng)，即：加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)、社會公德修養(yǎng)、家庭美德修養(yǎng)、個人品德修養(yǎng);層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，目標(biāo)到人，責(zé)任到人，落實到人;積極推行政務(wù)公開，實施陽光辦稅工程，2006年民主評議地稅行風(fēng)滿意率達(dá)97%;加大行政問責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制的貫徹落實力度，有力地保障了各項稅收工作的順利進(jìn)行。

(三)堅持科技興稅，工作質(zhì)量和效率明顯提升。堅持科技興稅，以計算機(jī)為依托，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷加大資金投入力度，加大培訓(xùn)力度，加快軟硬件建設(shè)步伐，全縣地稅系統(tǒng)實現(xiàn)了省、州、縣、分局四級遠(yuǎn)程電子收發(fā)文，實現(xiàn)了省、州、縣、鄉(xiāng)四級數(shù)據(jù)大集中適時監(jiān)控管理，稅款征收從手工操作向計算機(jī)操作跨越，提高了稅收征管、稅收會統(tǒng)、組織收入的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理水平。目前，全局人均1.3臺計算機(jī)，局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)全面投入使用，形成公文處理、社保費征收、征管業(yè)務(wù)、計統(tǒng)信息數(shù)據(jù)、企業(yè)所得稅和個人所得稅等系統(tǒng)軟件與省、州三級聯(lián)網(wǎng)辦公自動化工作環(huán)境，初步實現(xiàn)無紙化辦公，信息化網(wǎng)絡(luò)平臺在稅收工作中的職能作用得到有效發(fā)揮，工作質(zhì)量和效率明顯提升。

(四)堅持改革創(chuàng)新，稅收執(zhí)法水平明顯提升。堅持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)征管改革，結(jié)合××實際，對××縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的稅務(wù)分局、所進(jìn)行了全面改革，改制為由辦公室、人教監(jiān)察、稅政、征管、計統(tǒng)、規(guī)費、法規(guī)各股室組成的縣級機(jī)關(guān)和征收組、管理組組成的一分局主管地稅機(jī)關(guān)，大大降低了征收成本;全面實施辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范了辦稅大廳，規(guī)范了納稅服務(wù)窗口，規(guī)范了辦稅流程;積極推行稅收管理員制度，取消專管員管戶制并實行管事制，建立了“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，集中征收、專業(yè)管理、重點稽查”的新征管模式;大力開展“征管質(zhì)量年”活動，完善了“稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、納稅信用等級評定、稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、納稅申報、稅款繳納、違法違規(guī)處罰”等一系列規(guī)范管理體系;深入開展“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建活動，充分利用電子政務(wù)載體，創(chuàng)新稅法宣傳手段，不斷提高辦稅服務(wù)質(zhì)量;積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督與檢查，進(jìn)一步豐富和提升了地稅干部的稅收執(zhí)法水平。全縣地稅方稅收征管工作實現(xiàn)了六個轉(zhuǎn)變：由粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由上門收稅、分散征收向自覺申報納稅、集中征收轉(zhuǎn)變、由專管員管戶制向管事制轉(zhuǎn)變、由手工征管向計算機(jī)征管轉(zhuǎn)變、由征、管、查不分向?qū)I(yè)化稽查轉(zhuǎn)變、由松散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，地方稅費管理邁上了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。

(五)堅持制度治局，科學(xué)管理水平明顯提升。堅持制度治局，用制度管人管事管作風(fēng)，通過建章立制，修改完善了《日常行為工作守則》、《目標(biāo)管理責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)經(jīng)費管理辦法》、《機(jī)關(guān)車輛管理辦法》、《機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》、《計算機(jī)管理辦法》及黨、團(tuán)、工、青、婦等基層組織管理方面的30多項工作制度，建立了涵蓋了政治思想、行政管理、教育培訓(xùn)、人事管理等內(nèi)容的制度體系，對工作紀(jì)律、經(jīng)費管理、車輛管理、公文處理、會議管理、請示報告、保密安全、公務(wù)接待、信訪值班、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行全面規(guī)范化管理，強(qiáng)化績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，不斷提升科學(xué)管理水平，充分調(diào)動廣大地稅干部的工作積極性，形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的整體合力。

(六)堅持圍繞中心，服務(wù)大局水平明顯提升。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，以地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，充分發(fā)揮稅收職能作用，在搞好“三個服務(wù)”上下功夫。一是搞好參謀服務(wù)，緊緊圍繞地方黨委、政府的重大戰(zhàn)略決策，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，及時向各級黨委政府提出增加地方稅收收入和培植地方稅源的建設(shè)性意見。二是搞好政策服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實西部大開發(fā)、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、下崗職工再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，累計減免稅費近80萬元，全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為促進(jìn)社會和諧做貢獻(xiàn)。三是搞好社會服務(wù)，認(rèn)真抓好文化事業(yè)費、殘疾人保障金、水資源費、地方教育附加征收工作，積極參與扶貧幫困、送溫暖、獻(xiàn)愛心等各種社會公益事業(yè)活動，堅決完成地方黨委政府交辦的各項工作任務(wù)，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。

(七)堅持統(tǒng)籌兼顧，地稅社會形象明顯提升。堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在認(rèn)真抓好各項工作的同時，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好，隊伍素質(zhì)好，管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、黨風(fēng)廉政建設(shè)好，社會形象好”為主要內(nèi)容的“六好”創(chuàng)建活動，確保地稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過近幾年努力，地稅社會形象明顯提升。2004年，被縣委、縣政府授予“黨風(fēng)廉政工作先進(jìn)單位”;2005年，被怒江州人事局、怒江州地方稅務(wù)局授予2004年—2005年“先進(jìn)集體”和“三等功”稱號;2008年，全縣地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)獲得豐碩的成果，被州人事局和州地稅局授予怒江地稅系統(tǒng)2006—2007年度“集體三等功”一次;被縣委授予2006—2007年度××縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“先進(jìn)集體”;被縣文明委授予2007—2009“縣級文明單位”;被縣文明委授予2007年度宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作“先進(jìn)單位”;被州委州政府授予全州對外開放工作“先進(jìn)個人”;2009年，被推薦為省級“文明單位”。

在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，我局出色完成了地方黨委政府和州局黨組賦予的各項任務(wù)，地稅工作得到了地方黨委政府和州局黨組的充分肯定，得到了社會各界和廣大納稅人的理解支持。在此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見過程中，干部職工對黨組的工作普遍滿意，認(rèn)為縣局黨組是精誠團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實、真抓實干、開拓創(chuàng)新、廉潔自律的好班子，這是對我們最大的鼓舞和鞭策。廣大納稅人對地稅工作的滿意率達(dá)86%，這表明在地稅工作中還存不少差距，我們將以此次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，積極整改，抓好落實。

二、認(rèn)真分析，積累共識，初步形成××地稅科學(xué)發(fā)展工作理念

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，廣大地稅干部職工真正感受到地稅科學(xué)發(fā)展所帶來的新變化、新氣象、新風(fēng)貌，以前用幾天才能送達(dá)上級的文件材料，現(xiàn)在1分鐘之內(nèi)就能通過電子辦公送達(dá)州局;以前成小山堆似的文件材料，現(xiàn)在只需手掌大的東西就能完整無缺的保存;以前需要反復(fù)解釋的稅收政策，現(xiàn)在納稅人可以自由查詢稅收政策;以前需要一個小時辦完的納稅手續(xù)，現(xiàn)在十分鐘之內(nèi)就可以辦完。科學(xué)發(fā)展觀得到了廣大黨員干部的高度認(rèn)同，得到了廣大納稅人的熱情好評，形成了推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。通過第一、第二階段的深入學(xué)習(xí)和長期的地方稅收工作實踐，我們收獲了實現(xiàn)××地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“五點共識”：

(一)在發(fā)展理念上。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)。地稅部門在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，必須牢牢把握發(fā)展主題，堅決把服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為出發(fā)點和落腳點，始終把地稅工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，認(rèn)真貫徹落實好各項稅收政策。不折不扣地執(zhí)行好國家西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，積極推動再就業(yè)工作，使廣大下崗失業(yè)人員和農(nóng)民享受到實惠。要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手，充分發(fā)揮稅收職能作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。要多深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)提供政策咨詢和輔導(dǎo)，用活用足稅收政策幫助企業(yè)走出困境，進(jìn)一步扶持培優(yōu)稅源，打牢稅收收入可持續(xù)發(fā)展的根基。要著力破除以收入規(guī)模論成績、以增長速度比貢獻(xiàn)的片面發(fā)展觀，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持從經(jīng)濟(jì)的角度思考和落實收入問題，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)在發(fā)展目標(biāo)上。牢固樹立以人為本的理念，始終堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的新時期稅收工作宗旨，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大納稅人的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把始于納稅人需求、終于納稅人滿意作為納稅服務(wù)的愿景，將尊重納稅人、服務(wù)納稅人、方便納稅人、提高納稅人的稅法遵從度作為現(xiàn)代稅收服務(wù)的重要內(nèi)容，建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān);同時，為干部職工成長創(chuàng)造良好條件，充分調(diào)動干部職工的工作激情和創(chuàng)新活力，建立一支復(fù)合型人才隊伍，實現(xiàn)地稅事業(yè)與人員素質(zhì)全面發(fā)展。

(三)在發(fā)展路徑上。堅持解放思想，自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以技術(shù)創(chuàng)新推動體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷克服制約地稅科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和方法手段障礙，全面實施人才興稅、科技興稅、管理興稅、廉政興稅“四大工程”建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、效能型、法治型、服務(wù)型“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力實現(xiàn)州局黨組滿意、地方黨委政府滿意、納稅人滿意、干部職工滿意“四個滿意”目標(biāo)，搭建××地稅科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化工作框架。

(四)在發(fā)展視野上。思路決定出路，眼界決定境界。跳出地稅看地稅，跳出怒江看發(fā)展，努力破除小富即安、小進(jìn)則滿的守成思想，增強(qiáng)憂患意識，破除自滿情緒，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)稅收管理水平，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)治稅經(jīng)驗，借梯登高，運籌帷幄，放開眼界，放開視野，超前謀劃地稅科學(xué)發(fā)展新思路，爭當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的促進(jìn)者，探索信息化稅收科學(xué)發(fā)展模式的開拓者，推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的實踐者。

(五)在發(fā)展舉措上。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加大工作力度，規(guī)范工作流程，進(jìn)一步提升“六種能力”，做到“五個規(guī)范”，突出“五個強(qiáng)化”。即進(jìn)一步提升為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)的能力，進(jìn)一步提升依法治稅的能力，進(jìn)一步提升落實四項制度的能力，進(jìn)一步提升稅收征管的能力，進(jìn)一步提升稅源分析的能力，進(jìn)一步提升工作創(chuàng)新的能力;規(guī)范稅收征管流程、規(guī)范文書檔案資料、規(guī)范軟件應(yīng)用操作、規(guī)范“六好”創(chuàng)建日常管理、規(guī)范后勤保障及外部協(xié)調(diào)管理;強(qiáng)化隊伍素質(zhì)、強(qiáng)化稅源監(jiān)控、強(qiáng)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化稅法宣傳、強(qiáng)化信息報道。通過提升“六種能力”，做到“五個規(guī)范”，突出“五個強(qiáng)化”，認(rèn)真查找地稅工作中的突出問題、重點問題、難點問題，力爭“在稅收收入上有新的突破，在征管能力上有新的提高，在隊伍建設(shè)上有新的轉(zhuǎn)變，在工作舉措上有新的成就，在地稅事業(yè)發(fā)展中有新的跨越”。

三、實事求是，正確面對，找準(zhǔn)制約××地稅科學(xué)發(fā)展突出問題

近年來，盡管我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，態(tài)度是堅決的，措施是有力的，成效是顯著的，基本上實現(xiàn)了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求。但站在新的歷史起點上，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與縣委、縣政府和州局黨組的工作要求以及廣大納稅人的期待相比，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面還存在一定差距。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力等方面進(jìn)行深入分析，認(rèn)真查擺不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。由縣局班子成員牽頭，先后開展了5個課題調(diào)研，形成了5篇調(diào)研報告，召開3次座談會，定向發(fā)放200份征求意見表，發(fā)動干部職工和廣大納稅人為××地稅科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，廣泛征求地方黨委、政府、人大、政協(xié)、上級主管部門及社會各界群眾意見，共征集到意見和建議82條次。綜合各方面提出的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真對照分析檢查，當(dāng)前地稅工作還存在著不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，存在著影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)存在的問題和不足。一是在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，思路不寬不活，新的進(jìn)展不大;二是為納稅人服務(wù)的意識不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、工作效率低下等情況還不同程度存在;三是自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新動力不足，對信息化建設(shè)的成果和豐富的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用不夠;四是干部整體素質(zhì)相對滯后，法律、寫作、計算機(jī)等方面的高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才比較匱乏，現(xiàn)有知識水平難以適應(yīng)新形勢下稅收工作的要求;五是科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，疏于管理、淡化責(zé)任的問題還沒有根本解決，地方稅收秩序有待進(jìn)一步整頓和規(guī)范;六是少數(shù)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，存在辦事拖拉的情況，對新事物、新的管理手段存在著抵觸和畏難情緒等。這些問題，都需要通過我們堅持學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀來加以解決。

(二)存在問題的原因分析。上述主要問題產(chǎn)生的原因是多方面的。從主觀上分析，一是少數(shù)干部存在小富即安、墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險思想，缺乏開拓創(chuàng)新精神，思想觀念不夠解放。二是少數(shù)干部對理論學(xué)習(xí)重視不夠，對科學(xué)理論指導(dǎo)的重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)的針對性、目的性不強(qiáng)，沒有把學(xué)習(xí)、思考、實踐和推動工作有機(jī)地結(jié)合起來。三是少數(shù)干部工作作風(fēng)不夠扎實，存在軟懶散現(xiàn)象，怕觸及矛盾，怕承擔(dān)責(zé)任，怕?lián)?dāng)風(fēng)險，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，分析主觀原因少，工作作風(fēng)浮躁。四是隊伍老化現(xiàn)象突出，綜合素質(zhì)偏低等。從客觀上分析，一是稅收工作的順利開展與國家法制的健全、全民法制意識的增強(qiáng)、社會誠信水平的提高、廣大納稅人的配合程度等有很大的關(guān)系，完全得到有效解決，需要經(jīng)過地稅部門長期艱苦努力。二是稅收工作涉及面廣，牽涉諸多方面利益，需要全縣各相關(guān)部門的大力支持配合。三是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，稅源結(jié)構(gòu)單一，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，收入規(guī)模較小，制約瓶頸多。

四、求真務(wù)實，真抓實干，努力開創(chuàng)××地稅科學(xué)發(fā)展嶄新局面

通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加深了我們對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，使我們的發(fā)展方向更加明確，發(fā)展視野更加開闊、發(fā)展舉措施更加創(chuàng)新。下一步，我們將繼續(xù)解放思想，堅持?jǐn)嘧灾鲃?chuàng)新，緊緊抓住主要矛盾，精心制定整改方案，著力解決突出問題，按照“堅持一個中心(堅持以組織收入為中心)，推進(jìn)兩項工程(推進(jìn)“人才興稅”工程、推進(jìn)“科技興稅”工程)，實現(xiàn)三個提升(提升稅收執(zhí)法水平、提升科學(xué)管理水平、提升服務(wù)大局水平)，達(dá)到四個突破(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的突破、四項制度建設(shè)有新的突破、地稅文化建設(shè)有新的突破、稅法宣傳普及有新的突破，)打造一個形象”(堅持打造“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、黨風(fēng)廉政建設(shè)好、社會形象好”的地稅新形象)的總體要求，求真務(wù)實，真抓實干，努力開創(chuàng)××地稅科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

(一)堅持以組織收入為中心，進(jìn)一步提高財政保障能力

組織收入是地稅部門的天職，是保障財?shù)胤截斦杖氲闹匾侄巍Ｒ虼耍覀円獣r刻牢牢把握組織收入第一要務(wù)，不遺余力地抓好這個第一要務(wù)。一是積極向縣委縣政府匯報工作，爭取地方黨委政府對年度稅收任務(wù)情況的了解和大力支持，形成工作合力;二是建立組織收入的科學(xué)長效機(jī)制，認(rèn)真分析稅源變動情況，落實征管措施，細(xì)化征管手段;三是對全縣的中小水電開發(fā)等重點稅源實行動態(tài)跟蹤管理，確保重點稅源全額入庫;四是對建筑、電力、交通運輸、房屋出租等難征難管行業(yè)開展稅收專項檢查，以查促收、以查促管;五是層層分解落實稅收計劃，目標(biāo)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，通過稅收超收獎懲機(jī)制促進(jìn)稅收收入任務(wù)完成;六是加大宣傳力度，及時宣傳報道組織收入工作中好的措施及做法，促進(jìn)組織收入工作的開展;七是更好地發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配職能，嚴(yán)格落實國家稅收優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策不折不扣落到實處;八是全力以赴加強(qiáng)社保費和其他地方費種的征繳工作，加強(qiáng)費源監(jiān)控和管理，確保社保費收入平穩(wěn)較快增長，提高社會保障水平。

(二)推進(jìn)“人才興稅”工程，進(jìn)一步提高干部隊伍素質(zhì)

人才是做好各項工作的根本動力，必須將“人才興稅”作為推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒地加以推進(jìn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到“五個堅持”，爭做“五種人”不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。“五個堅持”：堅持黨組議事規(guī)則和民主集中制原則，重大問題一律實行集體決策;堅持團(tuán)結(jié)干事和共謀發(fā)展的原則，班子成員之間生活上關(guān)心，思想上合心，行動上合力，工作上合拍，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，班子成員各負(fù)其責(zé)，各司其職，分工合作，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步;堅持自主創(chuàng)新的原則，解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先，敢于亮劍;堅持勤奮學(xué)習(xí)的原則，深入學(xué)習(xí)與稅收相關(guān)的法律、財政、金融及市場經(jīng)濟(jì)理論知識，充實自身知識內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)駕馭地方稅收工作的本領(lǐng)。“五種人”：做政治上的“明白人”，講政治，識大體，顧大局，確保政令暢通;做經(jīng)濟(jì)上的“清白人”，守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，實現(xiàn)廉潔從政;做作風(fēng)上的“正派人”，求真務(wù)實，真抓實干，狠抓落實到位;做工作上的“帶頭人”，吃苦在前，享受在后，爭做先鋒表率;做職工中的“貼心人”，深入基層，深入群眾，交心談心，做到集思廣益。二是加大教育培訓(xùn)力度，立足省、州、縣三級平臺，通過走出去、送出去、請進(jìn)來等方式，利用黨校教育、函授學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)班等載體，多渠道、多形式、多層次地組織開展干部隊伍教育培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一批懂電腦、精業(yè)務(wù)、會寫作、善查賬的復(fù)合型人才，全面提升干部隊伍素質(zhì)。三是促進(jìn)隊伍內(nèi)部和諧，關(guān)心干部職工的工作生活，多走訪、多溝通、多交流，辦實事、做好事、解難事，合理、合法、合規(guī)地解決好干部職工的福利待遇，營造團(tuán)結(jié)和諧的地稅環(huán)境。四是積極開展“三個一”主題實踐活動，把“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”的要求落實到具體工作中，努力做到“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，進(jìn)行“三談兩述”，開展“四查四樹立”：查工作態(tài)度，樹愛崗敬業(yè)之風(fēng);查工作規(guī)范，樹依法治稅之風(fēng);查不廉行為，樹廉潔奉公之風(fēng);查服務(wù)質(zhì)量，樹為民務(wù)實之風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷提高地稅部門的拒腐防變能力。

(三)推進(jìn)“科技興稅”工程，進(jìn)一步提高信息化利用水平

信息化是地方稅收工作邁向現(xiàn)代化的必由之路，是強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、提高效率的必然選擇。一是增強(qiáng)地稅干部的數(shù)據(jù)管稅意識，按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的要求，梳理數(shù)據(jù)需求，明確數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理考核，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確;二是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立覆蓋各稅(費)種、各業(yè)務(wù)序列、各管理領(lǐng)域的應(yīng)用軟件體系，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)強(qiáng)化管理、以數(shù)據(jù)監(jiān)控執(zhí)法、以數(shù)據(jù)考核工作、以數(shù)據(jù)支持決策，強(qiáng)化大集中數(shù)據(jù)對稅費收入預(yù)測、評估、分析的作用;三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源的更新和利用效率，積極參與怒江地稅網(wǎng)站的建設(shè)，拓寬功能模塊，及時更新內(nèi)容，提高網(wǎng)站的利用率，發(fā)揮地稅網(wǎng)站在稅收征管和宣傳教育方面的積極作用;四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和運用維護(hù)管理工作，及時更新數(shù)據(jù)庫和病毒庫，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全;五是加強(qiáng)計算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)更新知識培訓(xùn)，不斷提高干部職工的計算機(jī)操作能力和數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)模塊功能運用水平。

(四)提升稅收執(zhí)法水平，進(jìn)一步推進(jìn)法治型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)

牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代稅收法制觀，堅持依法治稅稅收工作靈魂，進(jìn)一步破除收“人情稅”、“放水養(yǎng)魚”、寅吃卯糧等不符合科學(xué)發(fā)展觀和稅收法治精神的錯誤觀念，建設(shè)法治型地稅機(jī)關(guān)。一是下足三個功夫。在工作創(chuàng)新上下功夫，創(chuàng)新治稅理念，創(chuàng)新管理手段、創(chuàng)新考核機(jī)制;在稅收管理員制度上下功夫，強(qiáng)化戶籍管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化納稅評估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控、強(qiáng)化欠稅公告;在社會綜合治稅上下功夫，強(qiáng)化稅務(wù)登記管理、強(qiáng)化建筑行業(yè)稅收管理、強(qiáng)化行政事業(yè)性收費稅收管理、強(qiáng)化運輸業(yè)稅收管理、強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收管理。二是大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，分解細(xì)化稅收執(zhí)法權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，形成覆蓋稅收執(zhí)法事前、事中、事后全過程全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提升依法治稅水平。三是落實全員全程全方位納稅服務(wù)觀。按照“服務(wù)零距離、服務(wù)零收費、服務(wù)零差錯、服務(wù)零投訴”的“四個零”的標(biāo)準(zhǔn)，開展“了解情況上門、聽取意見上門、宣傳稅法上門、落實政策上門”的“四上門”活動，為納稅人提供貼近式、主動式、方便式、提醒式的“四式”服務(wù)等諸多服務(wù)措施，讓納稅人把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，穩(wěn)步提高納稅人的滿意度。

(五)提升科學(xué)管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)

行政管理是稅收工作的重要保障，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和地稅工作的整體推進(jìn)，稅收工作面臨諸多新情況、新問題、新難題，這些問題必須在科學(xué)管理中加以完善，在認(rèn)真落實中加以解決。一是要進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，提高預(yù)算編制水平，嚴(yán)格控制支出項目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購工作，加大內(nèi)審監(jiān)督力度，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新理財方法和手段，提升財務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。二是要進(jìn)一步規(guī)范行政運轉(zhuǎn)管理，明晰工作職責(zé)，確保上下對口協(xié)調(diào)、政令暢通無阻;健全完善文件運轉(zhuǎn)、活動安排、會議管理、請示報告、督查考核、來信來訪、保密安全、值班制度等在內(nèi)的各項規(guī)章制度，做到有章可循、有規(guī)可依;充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范工作流程，細(xì)分工作環(huán)節(jié)，不斷提高辦公現(xiàn)代化水平。三是要進(jìn)一步規(guī)范后勤保障管理，建立完善行政接待、車輛管理、食堂管理、生活衛(wèi)生等一系列管理制度，加強(qiáng)各項設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)，嚴(yán)格控制耗水、耗電、耗油、耗能;大力推行無紙化辦公，充分利用地稅網(wǎng)、局域網(wǎng)等通知、傳遞信息和報送、審批公文，減少紙張浪費;嚴(yán)格落實公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，節(jié)約會議和接待費用，不斷提高后勤管理水平，實現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

(六)提升服務(wù)大局水平，進(jìn)一步推進(jìn)××地方財源建設(shè)

作為地方黨委政府的職能部門，必須為××地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)。一是在不違法違規(guī)的前提下，對招商引資落戶××縣的企業(yè)，積極推行零收費政策，特事特辦，并做好稅收政策宣傳、落實的跟蹤服務(wù)，積極營造優(yōu)良的招商引資環(huán)境。二是加大對系列惠民稅收政策的宣傳輔導(dǎo)力度，將稅收優(yōu)惠政策落到實處，用足用好用活，為群眾自主創(chuàng)業(yè)助力，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級引路，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展護(hù)航，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。三是抓住國家加大宏觀調(diào)控政策實施的有利時機(jī)，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小水電開發(fā)、旅游業(yè)開展等重點課題，加強(qiáng)地方稅源調(diào)研的廣度、深度、靈活度，積極向縣委縣政府提出合理化意見和建議，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植地方財源，努力增加地方財政收入。

(七)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的突破

由于長期風(fēng)吹雨淋日曬，我局辦公樓屋頂開始出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象，對計算機(jī)、辦公自動化機(jī)房、數(shù)據(jù)安全管理造成嚴(yán)重隱患，辦公基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的問題越來越制約著××地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，建蓋新的綜合辦公樓勢在必行。一是加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好地質(zhì)勘察、圖紙設(shè)計、征地拆遷、內(nèi)外協(xié)調(diào)等工作，確保我局綜合辦公樓建設(shè)項目順利啟動;二是加強(qiáng)請示匯報，多方爭取資金支持;三是嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，按照省、州、縣相關(guān)房地產(chǎn)政策，認(rèn)真抓好舊辦公樓改造工程，切實解決地稅干部職工住房緊張的問題;四是建立基建檔案，加強(qiáng)資料收集，實行專人管理，以備存檔和查找。

(八)“四項制度”建設(shè)有新的突破

緊緊圍繞建立“責(zé)任政府”和“陽光政府”的四項制度，按照規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效率、優(yōu)化納稅服務(wù)、推行政務(wù)公開的根本要求，進(jìn)一步加大“四項制度”的貫徹落實力度，切實抓好執(zhí)行力建設(shè)。一是做到“四個保證”：從組織措施上保證“四項制度”的貫徹落實，進(jìn)一步細(xì)化各部門的工作規(guī)程和要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管;從思想統(tǒng)一上保證“四項制度”的貫徹落實，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識貫徹落實“四項制度”的重要意義，增強(qiáng)服務(wù)意識;從機(jī)制落實上保證“四項制度”的貫徹落實，堅持服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)效率“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)態(tài)度“零投訴”;從組織紀(jì)律上保證“四項制度”的貫徹落實，對落實“四項制度”不到位、工作推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。二是開展“四查”：查思想認(rèn)識情況，看整改工作是否重視，是否存在走過場的現(xiàn)象;查組織領(lǐng)導(dǎo)情況，看工作任務(wù)是否細(xì)化，相關(guān)職能部門是否按要求嚴(yán)格貫徹落實;查工作落實情況和整改提高情況，是否存在違反“四項制度”的行為，是否從制度和措施入手進(jìn)行全面整改;查制度建情況，看是否建立健全了相關(guān)制度，形成了貫徹落實“四項制度”的長效機(jī)制。通過做到“四個保證”和開展“四查”活動，確保“四項制度”貫徹到位、落實到位，不斷提高地稅部門的執(zhí)行力、公信力。

(九)地稅文化建設(shè)有新的突破

加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，從以事為中心的傳統(tǒng)管理向以人為本的文化管理轉(zhuǎn)變，做到以文育人、以德昭人、以情感人，有利于更好地培育高素質(zhì)的干部職工。一是要建設(shè)先進(jìn)的精神文化，以崇高的精神激勵人。精心提煉符合本部門、本行業(yè)特點的地稅理念，認(rèn)真做好地稅文化“上墻、上刊、上桌、上書、上網(wǎng)”等宣傳工作，增強(qiáng)其滲透力。二是建設(shè)完善的制度文化，以科學(xué)的機(jī)制規(guī)范人。緊密結(jié)合“六好”創(chuàng)建工作，修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、組織收入、稅收征管、經(jīng)費管理、后勤辦公等行政效能管理規(guī)章制度，形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的制度規(guī)范，進(jìn)一步完善績效考核指標(biāo)和機(jī)制，嚴(yán)格制度治局。三是建設(shè)一流的物質(zhì)文化，以優(yōu)美的環(huán)境陶冶人。凈化、美化辦公、辦稅環(huán)境，經(jīng)常開展歌詠、演講、攝影、書法、寫作比賽，精心組織節(jié)日文藝活動，豐富干部業(yè)余文化生活，形成積極向上的生活情趣。四是建設(shè)良好的行為文化，以豐富的活動凝聚人。加強(qiáng)日常禮儀培訓(xùn)，做文明地稅干部，樹文明地稅形象;統(tǒng)一著裝上崗，統(tǒng)一稅務(wù)標(biāo)志懸掛，統(tǒng)一辦公場所用品設(shè)置，統(tǒng)一上墻制度內(nèi)容，讓地稅文化入心、入腦、入工作。

(十)稅法普及宣傳有新的突破

我縣地處邊疆，交通滯后，信息閉塞，稅法宣傳普及任重道遠(yuǎn)。一是要立足“三個著眼”，即：著眼于增強(qiáng)公民的依法納稅觀念，著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境，著眼于樹立良好的稅務(wù)形象;二是要搞好“三個面向”，即：面向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，面向廣大納稅人，面向社會各界;三是要做到“三個堅持”，即：堅持宣傳對象的層次性，宣傳內(nèi)容的針對性，宣傳形式的多樣性。四是要運用“三個載體”，即：以書刊資料為載體，免費贈送《云南地稅》、《稅收法律法規(guī)文件匯編》、《個人所得稅指南》、《企業(yè)所得稅匯算清繳手冊》等各種稅法宣傳書刊;以電視公告、稅法宣傳欄為載體;以電子政務(wù)為載體，把稅收法律法規(guī)政策輸入電子顯示屏和電子觸摸屏，讓上門辦稅的納稅人及時、方便、快捷地了解最新稅收法規(guī)政策;五是要開展“稅法三進(jìn)”活動，即：送稅法進(jìn)校園、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、送稅法進(jìn)鄉(xiāng)村，逐步把稅法宣傳活動引向深入。通過宣傳使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人自覺學(xué)法、知法、守法和護(hù)法，使社會各界都來關(guān)心、理解和支持稅收工作。

(十一)堅持打造××地稅新形象

以“云嶺先鋒”工程、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”等創(chuàng)建活動為主要載體，科學(xué)統(tǒng)籌政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、黨風(fēng)廉政建設(shè)好、社會形象好”為主要內(nèi)容的“六好”創(chuàng)建活動。一是班子成員實行分工負(fù)責(zé)制，對分管部門“六好”創(chuàng)建工作擔(dān)負(fù)起全面的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查;二是認(rèn)真對照州局“六好”辦提出的問題，積極整改，不留死角;三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，注重日常工作中“六好”痕跡資料的收集整理，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，確定重點部位、重點環(huán)節(jié)，確保各項工作不脫節(jié);四是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)請示匯報，互通信息，相互借鑒，取長補(bǔ)短，力爭“六好”創(chuàng)建工作有新提高，堅持打造××地稅新形象。

解放思想是改革創(chuàng)新的先導(dǎo)，是革新理念創(chuàng)新思路的源泉。自××地稅組建以來，我們?nèi)〉玫囊磺谐煽兒瓦M(jìn)步，無不是解放思想、開拓創(chuàng)新的成果。面對新形勢新任務(wù)新要求，要進(jìn)一步開拓地稅事業(yè)新境界，就必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、與時俱進(jìn)地解放思想，才能不斷開創(chuàng)××地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。