導(dǎo)語(yǔ)：市委民政局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表，今年是“*”計(jì)劃的最后一年，是本屆政府工作的關(guān)鍵之年，也是為“*”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。全市上下必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加行之有效的工作措施，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展。

*年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把深化改革作為發(fā)展動(dòng)力，把招商引資作為發(fā)展的主要抓手，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的主要方向，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為發(fā)展的主要目標(biāo)，加快提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、外向化水平，加大城市抓改制、農(nóng)村抓增收、全民抓招商力度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

*年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)2%（扣除農(nóng)業(yè)稅因素增長(zhǎng)20.3%），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，出口創(chuàng)匯總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持多措并舉，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兩個(gè)一號(hào)文件精神，采取更直接、更有力的措施，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

一是落實(shí)政策促增收。積極把握“兩個(gè)趨向”，保證農(nóng)業(yè)稅免征、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等支農(nóng)、惠農(nóng)政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，健全農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善“一事一議”籌資籌勞機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)糧油的生產(chǎn)，大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用小麥、雙低油菜等優(yōu)良品種，覆蓋率要達(dá)到95%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大明綠、芝麻、黑瓜籽、甜葉菊、冬瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，明綠種植面積力爭(zhēng)達(dá)1萬(wàn)畝以上。下大力氣提高復(fù)種指數(shù)，減少季節(jié)性土地閑置，提高土地利用率。認(rèn)真抓好“五早”生產(chǎn)，“五早”作物面積要達(dá)50萬(wàn)畝。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)推廣波爾山羊、三元雜交豬、皖西白鵝等優(yōu)質(zhì)畜禽品種，力爭(zhēng)全年生豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)73萬(wàn)頭、9.2萬(wàn)頭、23萬(wàn)只，家禽飼養(yǎng)量達(dá)750萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)5.9萬(wàn)噸；繼續(xù)擴(kuò)大蟹鱖混養(yǎng)面積，實(shí)施好“女山湖”牌大閘蟹和斑點(diǎn)叉尾鮰出口基地項(xiàng)目，水產(chǎn)品總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)5.8萬(wàn)噸。積極發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好村莊、四旁、荒山、道路綠化，力爭(zhēng)完成造林任務(wù)1.1萬(wàn)畝。搞好“三品”認(rèn)證工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)有5個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品、綠色食品或有機(jī)食品證書(shū)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮永言公司、鴻遠(yuǎn)油脂、桂花園面粉、波濤糧油、遠(yuǎn)達(dá)食品、潔康食品、三太子食品、明貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、基地化生產(chǎn)。加快永言公司2000噸冷凍水產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。積極擴(kuò)大小麥、水稻、冬瓜、土豆、山芋、甜葉菊等訂單生產(chǎn)，訂單面積力爭(zhēng)比上年提高30%。著力培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)民成立各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。著力健全服務(wù)體系，增強(qiáng)涉農(nóng)部門(mén)的服務(wù)功能，在種子工程、農(nóng)技農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)信息等方面，有效提供各類(lèi)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高。

四是抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，多途徑、多層次轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，力爭(zhēng)今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人。建立健全農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)體系，暢通輸出渠道。大力實(shí)施陽(yáng)光工程，強(qiáng)化現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)功能，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平，努力增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系和協(xié)作，幫助農(nóng)民工依法維權(quán)。同時(shí)，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)鳳還巢，實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)、引回人才，輸出勞動(dòng)力、引回創(chuàng)業(yè)者，輸出生產(chǎn)者、引回經(jīng)營(yíng)者。

五是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施促增收。按照“改造、改貌、配套、增效”的原則，統(tǒng)籌安排好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、造林綠化、道路建設(shè)、村鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理。全年水利興修要完成土石220萬(wàn)方以上。抓好女山湖沿岸電灌站、潘村湖及四座中型水庫(kù)等排灌體系建設(shè)，完成淮河灘地移民遷建項(xiàng)目，爭(zhēng)取新上澗東電灌站技改項(xiàng)目。加大江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)“四把”工程，實(shí)施好張八嶺鎮(zhèn)示范區(qū)治理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)以水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好“六小”工程，實(shí)施好嘉山集、邵崗等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。做好農(nóng)村飲用水安全規(guī)劃，加快生態(tài)家園工程建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)改制，加快振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)以企業(yè)改制為突破口，以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，盤(pán)活存量，培育增量，提高質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快工業(yè)振興步伐。

進(jìn)一步加快企業(yè)改制。我市的企業(yè)改制已經(jīng)有了一系列配套措施，已經(jīng)取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，但改制任務(wù)依然很重，難度依然很大，能不能啃下改制的硬骨頭，今年是關(guān)鍵的一年。我們要堅(jiān)持完成改制總目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持突破難點(diǎn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法處置有效資產(chǎn)、按政策安置職工不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制。要繼續(xù)抓好經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、物資、二輕、供銷(xiāo)、交通、建設(shè)等重點(diǎn)部門(mén)的企業(yè)改制，積極穩(wěn)妥地抓好明酒集團(tuán)和啤酒廠(chǎng)的改制。積極籌措資金，進(jìn)一步加大對(duì)改制的支持。堅(jiān)持依法規(guī)范操作，最大限度保護(hù)和發(fā)展好現(xiàn)有的生產(chǎn)力，最大限度地維護(hù)好職工利益。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度和向困難企業(yè)派駐工作組制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)國(guó)有集體資產(chǎn)得到規(guī)范處置、存量資產(chǎn)得到盤(pán)活、職工利益得到保護(hù)的基本要求。

進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)。充分利用優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育特色企業(yè)群。圍繞凹凸棒粘土、玄武巖、鉀長(zhǎng)石等非金屬礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)運(yùn)作好明美公司、巢東礦業(yè)、現(xiàn)代玄武巖公司等骨干企業(yè)，抓好礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用；圍繞糧食、蔬菜、明綠、甜葉菊、冬瓜、銀杏等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源，重點(diǎn)運(yùn)作好明貿(mào)公司、永言公司、潔康食品、波濤糧油、三太子食品、桂花園面粉等企業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品的檔次和附加值；圍繞食品飲料、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、技術(shù)改造等多種方式，進(jìn)一步扶持壯大樂(lè)斯福、明酒集團(tuán)、消防器材、皖東車(chē)輛、瑞豐五金等骨干企業(yè)，力爭(zhēng)有3－5個(gè)銷(xiāo)售超億元的企業(yè)。

進(jìn)一步拓寬引進(jìn)渠道。依托園區(qū)抓引進(jìn)，千方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)的要素集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和對(duì)外商的吸引力，力爭(zhēng)全年進(jìn)園企業(yè)達(dá)15—20家；依托改制抓引進(jìn)，結(jié)合企業(yè)改制，積極引進(jìn)外部的資本和技術(shù)，進(jìn)一步加快國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)重組和技術(shù)改造步伐；依托外商抓引進(jìn)，充分發(fā)揮在明外來(lái)投資者的作用，以更加熱情的態(tài)度、更加到位的服務(wù)、更加密切的聯(lián)系，抓好“以外引外”、“以商招商”，引進(jìn)更多的工業(yè)企業(yè)落戶(hù)明光。

進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)。要爭(zhēng)分奪秒縮短項(xiàng)目運(yùn)作的時(shí)間。對(duì)有意向投資的項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)系，消除細(xì)節(jié)障礙，爭(zhēng)取盡快簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要加大幫辦力度，全力搞好服務(wù)，特別要注意解決注冊(cè)、用地、水電配套和施工上的困難，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)在建項(xiàng)目，要認(rèn)真履行協(xié)議，依法友好處理履約過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。要高度重視項(xiàng)目的編制和儲(chǔ)備工作，特別是要重點(diǎn)編制、籌劃、推介一些成長(zhǎng)性好、污染低、稅率高的項(xiàng)目，引進(jìn)一些高新技術(shù)項(xiàng)目，努力優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

（三）堅(jiān)持全民招商，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。今年招商引資力爭(zhēng)實(shí)際到位資金7億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)50%。為此，必須采取更加有力的措施確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一是繼續(xù)堅(jiān)持一崗雙責(zé)。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)，中心之中心，重點(diǎn)之重點(diǎn)”，動(dòng)員和鼓勵(lì)各方面力量開(kāi)展招商引資，樹(shù)立“投資者是上帝，引資者是功臣”的理念，努力形成全社會(huì)抓招商的濃烈氛圍。堅(jiān)持機(jī)關(guān)事業(yè)單位“一崗雙責(zé)”，把招商引資作為本職工作的重要內(nèi)容加以考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在機(jī)關(guān)單位形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的局面。要加強(qiáng)調(diào)度，堅(jiān)持定期督查、定期通報(bào)等制度，序時(shí)推進(jìn)，增強(qiáng)進(jìn)度意識(shí)，加大項(xiàng)目落實(shí)力度。

二是突出招商引資重點(diǎn)。全方位開(kāi)展招商引資，一二三產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起招，實(shí)現(xiàn)總量突破。要抓好重點(diǎn)地區(qū)的招商，大力實(shí)施東向戰(zhàn)略，把握長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，加強(qiáng)與蘇浙滬地區(qū)的合作與交流，積極融入南京都市圈，主動(dòng)承接經(jīng)濟(jì)輻射。主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商，著力引進(jìn)外向型項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。突出工業(yè)項(xiàng)目的招商，始終把工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)大項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)，提高工業(yè)項(xiàng)目引資的比例。

三是不斷改進(jìn)招商方式。認(rèn)真抓好以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商。實(shí)施好蘇浙滬等重點(diǎn)地區(qū)的駐點(diǎn)招商。精心籌備，積極參加省和*市組織的皖浙貿(mào)洽會(huì)、徽商大會(huì)等專(zhuān)題招商，抓住一切機(jī)會(huì)推介明光。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，引導(dǎo)企業(yè)拿出好項(xiàng)目和好產(chǎn)品，開(kāi)展對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。注意利用好親情友情招商，切實(shí)加強(qiáng)與明光在外工作人員的聯(lián)系，廣泛接觸，獲取信息，尋找商機(jī)。

四是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究宏觀政策，抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等投入的機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極跑省跑部，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持。及早準(zhǔn)備，認(rèn)真研究“*”規(guī)劃，抓緊論證儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃。

五是大力優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加快工業(yè)園建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，加快道路和水、電、通信、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)建成面積要達(dá)1.5—2平方公里，道路向二類(lèi)園區(qū)延伸，形成基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，行政服務(wù)中心要保證在年內(nèi)投入使用，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。要推行市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的幫辦制度，為外商開(kāi)辟“綠色通道”。要對(duì)外來(lái)投資的大項(xiàng)目實(shí)行一事一議、特事特辦，給予更多的優(yōu)惠和更大的支持。對(duì)已經(jīng)落戶(hù)明光的企業(yè)，持之以恒地予以支持，實(shí)行跟蹤服務(wù)。要以濃濃的鄉(xiāng)情對(duì)待所有來(lái)明投資的客商，使其感受到家鄉(xiāng)一樣的溫暖。要大力倡導(dǎo)人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)代表明光形象的理念，增強(qiáng)全民愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)投資者的意識(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的各類(lèi)收費(fèi)，杜絕越權(quán)收費(fèi)、多頭收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)破壞投資環(huán)境的人和事，要堅(jiān)決及時(shí)予以嚴(yán)肅處理，使明光真正成為投資者創(chuàng)業(yè)的熱土。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高三產(chǎn)比重

一是加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展并積極改造商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，使二三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)。商貿(mào)流通業(yè)要積極發(fā)展超市、連鎖店、購(gòu)物中心等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)，培育水果批發(fā)、水產(chǎn)品批發(fā)和建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。交通服務(wù)業(yè)要依托我市四通八達(dá)的鐵路、公路、水路等有利條件，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和客運(yùn)業(yè)。餐飲服務(wù)業(yè)要以嘉山賓館的改制為契機(jī)，帶動(dòng)龍頭餐飲業(yè)的升級(jí)，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。采取積極有效措施，大力發(fā)展金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融業(yè)要強(qiáng)化金融服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，在努力增加信貸總量的同時(shí)，積極培育資金、證券、保險(xiǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)業(yè)要積極吸引外地企業(yè)來(lái)明投資開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)科技含量高、節(jié)能、省地型住宅。進(jìn)一步開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)，建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。大力培育旅游等新興服務(wù)業(yè)，加快編制明光市旅游總體規(guī)劃，積極籌劃、推介、開(kāi)發(fā)女山省級(jí)地質(zhì)公園、林東水庫(kù)、分水嶺水庫(kù)、朱元璋出生地、女山湖火神廟古建筑群等旅游景點(diǎn)。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、咨詢(xún)、信息、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)。

（五）堅(jiān)持放開(kāi)搞活，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移地把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的主攻方向，政策扶持上向民營(yíng)傾斜，服務(wù)重心向民營(yíng)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)中盡快唱主角。

進(jìn)一步落實(shí)政策，改善服務(wù)。堅(jiān)持一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，全面落實(shí)好中央、省及*市關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并結(jié)合實(shí)際，研究制定我市更加優(yōu)惠的政策和保障措施，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。繼續(xù)拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，要特別增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要盡可能多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)高看一眼，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、投融資、技術(shù)、人才等各方面主動(dòng)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。

進(jìn)一步整合資源，推進(jìn)創(chuàng)新。推進(jìn)資本聚合，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)有條件的民營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資進(jìn)行各種形式的合資、合作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升檔次和規(guī)模。推進(jìn)同業(yè)聯(lián)合，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)指導(dǎo)、管理創(chuàng)新等方面的協(xié)作功能，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)同科研院所的聯(lián)系與合作，廣泛吸引和利用各類(lèi)科技人才，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步錘煉內(nèi)功，強(qiáng)化自我。要十分注意民營(yíng)企業(yè)的職工隊(duì)伍建設(shè)，建立健全職工思想工作體系。要依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)職工權(quán)益，完善勞動(dòng)保障制度，做到招得進(jìn)留得住，保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。努力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成廣納資本和人才的制度與管理基礎(chǔ)，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極扶持骨干民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平，幫助有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)200強(qiáng)行列。

（六）堅(jiān)持依法理財(cái)，平穩(wěn)運(yùn)作財(cái)稅金融

堅(jiān)持依法理財(cái)治稅。要努力提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，降低非稅收入占財(cái)政收入的比重。嚴(yán)格依法治稅，加大稅收稽查和協(xié)稅護(hù)稅力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行為，確保應(yīng)收盡收。在加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)財(cái)源和重點(diǎn)行業(yè)稅收征管的同時(shí)，加大對(duì)土地、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源等有償使用收益的征繳力度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督，提高資金使用效率。在確保工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)社保、衛(wèi)生、科技、教育等領(lǐng)域的投入。

繼續(xù)深化財(cái)政體制改革。深化市財(cái)省管、鄉(xiāng)財(cái)市管的改革，進(jìn)一步完善財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)姆e極性，在保證工資發(fā)放和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的前提下，注意為鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行政務(wù)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)提供財(cái)力支撐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)深化預(yù)算制度改革，搞好部門(mén)預(yù)算工作，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和透明度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)程序，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

重視和加強(qiáng)金融工作。積極支持國(guó)有商業(yè)銀行改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；支持金融部門(mén)提高服務(wù)水平，發(fā)展靈活多樣的金融產(chǎn)品。改善銀企關(guān)系，促進(jìn)金融部門(mén)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，擴(kuò)大有效信貸投入，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的投入。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村信用社加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。努力維護(hù)金融秩序，積極支持金融部門(mén)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，鞏固創(chuàng)建金融安全區(qū)成果。繼續(xù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）堅(jiān)持建管并重，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高效能管理，進(jìn)一步加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改變破舊落后面貌，努力改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

繼續(xù)加快明光城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，盡快完成《明光市城市總體規(guī)劃修編》的評(píng)審、報(bào)批工作，加快開(kāi)展《明光市土地利用總體規(guī)劃》的修編工作。進(jìn)一步做好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)持重大項(xiàng)目集體審查制度。組織實(shí)施一批市政重點(diǎn)工程，整修池河大道和興建花園東路，完成體育路配套工程，鋪設(shè)廣場(chǎng)路東段、車(chē)站南路東側(cè)人行道彩板。建成南湖公園駁岸和園內(nèi)道路。啟動(dòng)洪武花園、鑄石廠(chǎng)等小區(qū)建設(shè)。積極籌建市第二自來(lái)水廠(chǎng)，改善居民飲用水質(zhì)量。改造3個(gè)城區(qū)旱廁。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，依法處理各類(lèi)違法建設(shè)活動(dòng)，抓好商貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序管理，切實(shí)解決亂擺攤點(diǎn)、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)和車(chē)輛違章行駛、亂停亂放等老大難問(wèn)題。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)建文明示范小區(qū)。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)城市的水平，強(qiáng)化政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控，做好土地收儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作，增加政府土地收益。加快城市公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革步伐，注意搞活城市道路的冠名權(quán)、廣告權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量參與城市建設(shè)。

繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》，加大力度推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好中心集鎮(zhèn)的布局、規(guī)劃和建設(shè)，著力解決小城鎮(zhèn)工業(yè)用地問(wèn)題，努力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力和二三產(chǎn)業(yè)的集聚力。積極爭(zhēng)取全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好女山湖移民新區(qū)建設(shè)工作。逐步把女山湖建成以水產(chǎn)開(kāi)發(fā)、潘村以?xún)?yōu)質(zhì)種糧和蔬菜生產(chǎn)、管店以農(nóng)產(chǎn)品和木材加工、張八嶺以服裝玩具和機(jī)械鑄造、澗溪以凹凸棒加工為特色的區(qū)域中心鎮(zhèn)。積極研究和解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展中的戶(hù)籍管理、建設(shè)用地及土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，引導(dǎo)民間資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，控制沿路搭建和亂占耕地建房，提高村莊建設(shè)水平。

繼續(xù)推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施104國(guó)道繞城線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目，澗溪—來(lái)安復(fù)興30公里國(guó)債項(xiàng)目，上練鋪—柳巷通達(dá)項(xiàng)目，明光—卞莊、高王—曹莊、崗集—賀莊等通村項(xiàng)目，建成5公里女山湖移民新區(qū)水泥路。加快進(jìn)度，搞好女山湖漁港和航道建設(shè)。積極籌措資金，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電質(zhì)量。進(jìn)一步完善通訊網(wǎng)絡(luò)，今年力爭(zhēng)新增電話(huà)用戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，小靈通4500戶(hù)，新增手機(jī)用戶(hù)1.9萬(wàn)戶(hù)。

（八）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入貫徹《公民思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高市民的文明素質(zhì)，在全社會(huì)形成積極向上、健康和諧的良好道德風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明創(chuàng)建成果。廣泛開(kāi)展群眾性的文化體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好“明光之夏”納涼晚會(huì)。深入開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，積極開(kāi)展“雙擁”共建工作。

全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。積極建立依法管理、村（居）民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的新型計(jì)生工作機(jī)制，鞏固“五項(xiàng)清理”成果，狠抓四項(xiàng)手術(shù)及時(shí)到位，強(qiáng)化流動(dòng)人口綜合管理，推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩工程”，落實(shí)好人口目標(biāo)責(zé)任制，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）。制定更具吸引力的人才管理政策，注意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，按照凡進(jìn)必考的原則，加大公務(wù)員隊(duì)伍和教師隊(duì)伍補(bǔ)充力度。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力為可持續(xù)發(fā)展提供更有力的人才保障。要十分重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)源頭治理，所有建設(shè)項(xiàng)目都要堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。加快市污水處理廠(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取盡早投入使用。要注意規(guī)劃好、保護(hù)好礦產(chǎn)、土地和水資源等，科學(xué)、合理、有序地加以開(kāi)發(fā)利用。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。積極申報(bào)省一把手科技示范工程，做好“明光綠豆”原產(chǎn)地保護(hù)工作，實(shí)施好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向科技型轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)認(rèn)定為*市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5家以上。進(jìn)一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，爭(zhēng)取成為省農(nóng)村教育管理體制改革樣本縣。繼續(xù)加大投入，不斷改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，擴(kuò)大高中教育，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和成人教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。高度重視校園安全，繼續(xù)實(shí)施好二期危房改造工程，全年力爭(zhēng)消滅危房1萬(wàn)平方米，其中消滅D類(lèi)危房6000平方米。抓好示范學(xué)校建設(shè)，鞏固市職高爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范職高成果，建成青少年校外活動(dòng)中心；提高明光中學(xué)省示范高中的知名度，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)樓項(xiàng)目；爭(zhēng)取市二中進(jìn)入*市示范高中行列。

進(jìn)一步發(fā)展衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疫情報(bào)告和衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。做好流腦和非典的防治工作，開(kāi)展好艾滋病“健康干預(yù)”行動(dòng)。市醫(yī)院傳染病房和市疾病預(yù)防控制中心要爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用，抓緊建設(shè)市醫(yī)院愛(ài)嬰病房大樓。實(shí)施好第二輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健全面達(dá)標(biāo)工作。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，抓好文化和新聞出版市場(chǎng)的管理。積極備戰(zhàn)省“十一運(yùn)會(huì)”。組織好第六屆村民委員會(huì)換屆選舉，推進(jìn)創(chuàng)建“村民自治示范村”活動(dòng)。做好《明光通志》和部門(mén)志、行業(yè)志的編纂工作。完成全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。認(rèn)真編制“*”規(guī)劃。支持發(fā)展好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、地震、宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾人等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

（九）堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧明光。按照“*”重要思想的要求，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

認(rèn)真抓好就業(yè)工作。進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、就業(yè)援助、小額信貸等再就業(yè)扶持政策，促進(jìn)各類(lèi)人員就業(yè)和再就業(yè)。大力開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合“4050”人員就業(yè)的公益性崗位。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，探索并發(fā)展階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)形式。全年力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位3500個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，“4050”人員再就業(yè)400人。

不斷完善社保體系。認(rèn)真抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)漏保人員的補(bǔ)保和改制企業(yè)職工的續(xù)保工作，積極推行養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)理員制度，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)向民營(yíng)企業(yè)、自由勞動(dòng)者擴(kuò)面。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位全面參加失業(yè)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。全年力爭(zhēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面800人、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面3000人、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面800人。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，增加對(duì)社會(huì)保障的投入，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保失業(yè)人員按時(shí)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。實(shí)現(xiàn)城市低保應(yīng)保盡保，重點(diǎn)抓好動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保，實(shí)行陽(yáng)光參保。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)資金的管理，積極鼓勵(lì)參保人員節(jié)約醫(yī)療開(kāi)支；擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象大病救助試點(diǎn)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，進(jìn)一步完善對(duì)殘疾人家庭、城市困難居民、企業(yè)困難職工、農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)的經(jīng)常性救助體系。建設(shè)好市老年公寓。

高度重視安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、人員聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治。繼續(xù)整治車(chē)輛超限超載，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)假冒偽劣商品的查處力度，特別是抓好食品、藥品市場(chǎng)整頓，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真宣傳貫徹《信訪(fǎng)條例》，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，規(guī)范信訪(fǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制、信訪(fǎng)包案制、掛牌督辦制、責(zé)任追究制，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪(fǎng)專(zhuān)員、信訪(fǎng)調(diào)度等協(xié)調(diào)機(jī)制。加大信訪(fǎng)隱患和矛盾排查力度，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，切實(shí)做好基層信訪(fǎng)工作。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊賭博、盜竊等犯罪行為和村痞村霸、路霸市霸等不法分子，凈化治安環(huán)境，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

黨的*屆四中全會(huì)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的要求，政府部門(mén)及全體工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要適應(yīng)新的形勢(shì)、新的工作任務(wù)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)特別是行政能力建設(shè)，切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，科學(xué)執(zhí)政。在政府機(jī)關(guān)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，切實(shí)提高工作人員的理論素質(zhì)和政策水平。大力開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政府工作人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、公仆意識(shí)、法制意識(shí)、信用意識(shí)。通過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，不斷加深對(duì)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策的理解，不斷提高政府工作人員科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法履行職責(zé)的能力，努力做到科學(xué)決策,科學(xué)管理,減少盲目和非理性行為。

（二）改善服務(wù)，為民執(zhí)政。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為第一政績(jī)，做到親民、愛(ài)民、為民。要帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任、帶著感情深入基層，體察民情，了解民意，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、效率意識(shí)，做到一切服從工作、一切服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、一切服從基層和群眾需要。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立和完善社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，擴(kuò)大公眾對(duì)政府工作的參與權(quán)和知情權(quán)。增加政府工作透明度，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議和整治，積極開(kāi)展創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的基層站所活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)政府部門(mén)的工作作風(fēng)。

（三）轉(zhuǎn)變職能，依法行政。履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府職能，努力實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)依法治市工作，政府全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立法治思想，依法行政，依法辦事，真正做到行政行為的實(shí)體合法、程序合法、內(nèi)容合法，做依法行政的表率。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)行政復(fù)議、規(guī)范性文件審查備案、審計(jì)監(jiān)察等行政監(jiān)督監(jiān)察制度，加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范政府行為。

（四）狠抓落實(shí)，從嚴(yán)治政。要以只爭(zhēng)朝夕的精神狠抓工作落實(shí)，反對(duì)大而化之、嘩眾取寵的工作作風(fēng)。政府布置的各項(xiàng)工作要任務(wù)明確，責(zé)任到人，限時(shí)完成。各級(jí)各部門(mén)和全體工作人員都要從我做起，從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，一件事一件事辦，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，積少成多，集腋成裘，形成良好的工作效果。建立工作反饋機(jī)制，加大工作督查力度，對(duì)重大決策和重要工作部署全程跟蹤，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。完善部門(mén)協(xié)作制，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，健全失信行為懲戒制度，做到言必行、行必果。嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)那些不顧大局、有令不行、有禁不止的人和事，要嚴(yán)肅批評(píng)和處理，決不姑息。

（五）艱苦奮斗，廉潔從政。政府全體工作人員要樹(shù)立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。反對(duì)奢侈、攀比、擺闊和玩物喪志之風(fēng)。要自覺(jué)反腐倡廉，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉一把手負(fù)責(zé)制，抓好政府和政府各部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，使監(jiān)督的關(guān)口前移。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為。

各位代表，*年對(duì)我們充滿(mǎn)希望也充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，我們正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇期，也面臨著不少困難和矛盾。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥泄裁鞴馐形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，為完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)而不懈地努力奮斗！