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為認真貫徹落實溫委發［2009］19號文《關于在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，推進人防機關學習實踐活動的深入開展，富有成效，結合人防工作實際，特提出人防辦機關學習實踐科學發展觀活動安排計劃：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大精神，按照溫委發［2009］19號文件要求，組織機關全體干部職工深入學習實踐科學發展觀，總結全區人民防空建設工作成績，找出人防工作中存在的主要問題和突出矛盾，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，不斷增強干部職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使干部職工始終保持振奮精神和不斷取進的良好作風，為實現“兩個率先”戰備目標，開創人民防空工作的新局面提供堅強的思想保障和強大動力。

二、目的要求

按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和區委統一部署，緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，正確審視和準確把握溫江統籌城鄉發展面臨的新形勢、新任務和新情況，組織干部職工特別是黨員領導干部緊密結合思想和工作實際，認真搞好學習培訓，深入開展調查研究，開展解放思想大討論，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步加深對“提速提質、加快發展”的認識和把握，進一步更新思想觀念，轉變工作思路，破解發展難題，切實把思想和行動統一到區委“提速提質、加快發展”和實現“兩個率先”的總體部署上來，以思想大解放、觀念大更新、思路大轉變推動人防事業大發展。

1、緊緊圍繞增強率先發展、科學發展、和諧發展大局意識、紀律意識和責任意識的培養，加強對全體干部職工科學發展觀教育，不斷加深對科學發展觀的理解，深刻認識實施城鄉統籌，“四體一位”，“兩個率先”的重大意義，在統一認識，科學發展，加快人民防空事業發展上形成共識，認真解決紀律松懈、作風散漫、責任心不強、服務意識不到位等工作不在狀態的突出問題，樹立人防機關勤政、廉潔、務實、高效的新形象。

2、緊緊圍繞發展軟環境和機關行政效能建設，把規范化服務型政府（機關）建設和人防機關“準軍事化”建設緊密結合，不斷提高規范化服務型機關建設質量，在全辦形成“人人代表效能，時時講究效能，處處體現效能，事事反映效能”的良好氛圍。

3、緊緊圍繞區委、區政府中心工作，把主要心思和精力集中到“提速提質，加快發展”上來，緊密結合人防工作實際，解放思想，創新舉措，在抓人防工程建設管理、人防組織指揮和警報建設、人防宣傳教育等方面改進工作方式方法，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態，把各項工作干好、干實、干出成效，不斷開創全區人防事業發展的新局面，新發展，新跨越。

三、實施步驟

（一）學習調研階段

1、思想發動（3月26日前）

組建人防辦學習實踐活動領導小組和工作機構，制定學習實踐活動安排計劃，召開學習動員會，黨組主要領導親自動員，講清學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、方法步驟、以及需要解決的重點問題，傳達中央、省、市、區委的部署要求，統一干部職工思想認識。

2、學習教育（3月下旬至4月上旬）

（1）組織干部職工系統學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述選編》等必讀書目；組織副局級以上黨員干部學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》；組織干部職工認真學習中央經濟工作會議、全國“兩會”等一系列精神、省、市、區委全委會精神，切實達到學習好一套科學發展觀學習資料、撰寫一篇心得體會、提出一條合理化建設、改進一項工作“四個一”目標。

（2）圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”主題，結合全區實現“兩個率先”戰略目標和人防工作新形勢任務，辦主要領導向機關干部職工作一次專題學習輔導，通過講認識、談體會、講要求，切實把學習實踐活動引向深入。

（3）邀請有關專家學者對機關干部職工進行科學發展觀理論專題輔導講座一次，同時通過溫江公眾信息網、遠程教育視訊系統，組織黨員干部收看全區理論學習巡回輔導講座，深化對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解，進一步提升干部職工運用科學發展觀分析問題、指導實踐、謀劃加快發展的能力。

3、組織調研（4月上旬至4月下旬）

組織辦領導班子和黨員領導干部緊緊圍繞“提速提質、加快發展”主題，深入人防服務單位，問計于民、問需于民、問政于民，征集意見建議、收集典型做法、匯集對策措施為主要內容的調研活動。活動中，采取集體座談、個別走訪、召開座談會等形式，聽取企業對全區人防事業發展等方面的意見建議，了解掌握人防建設發展方面需要解決的主要問題和熱點難點問題。時間3-5天，依法幫助人防服務企業解決具體問題。在深入調研的基礎上，撰寫調研文章1篇以上。

4、解放思想討論（4月下旬至5月上旬）

按照省委“四個辯證統一”、“六看六突破”、市委“四破四立”和區委的部署要求，緊密聯系當前經濟形勢和本單位實際，深入開展解放思想大討論活動，引導全體干部職工進一步把思想認識從不符合科學發展觀要求、不符合深入實施區委總體戰略要求、不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展進行再認識，在帶頭落實區委提出的實現“兩個率先”上形成共識。解放思想討論活動重點圍繞四個專題開展：公務員之家:

專題一：實現“兩個率先”，關鍵在于深化城鄉統籌。

著重引導干部職工加深對力爭在全市率先實現城鄉一體化、率先實現城鄉全面現代化戰略目標、重點任務和重要舉措的深刻認識，立足統籌城鄉發展的大背景，重點討論、分析和研究如何牢固樹立城鄉一體、統籌推進的先進理念，如何牢固樹立規劃先行、依法行政的先進理念、如何牢固樹立全局謀劃、協調發展的先進理念、如何牢固樹立注重民生、全面發展的先進理念，查找在思想理念、措施辦法等方面存在的突出問題，引導干部職工堅持運用城鄉統籌的思路、理念、方法謀劃和推進工作，確保“兩個率先”戰略目標全面實現。

專題二：實現“提速提質”，核心在于科學發展。

著重引導干部職工正確分析、準確把握當前國際國內和區域經濟社會面臨的形勢，圍繞“要不要提速提質、能不能提速提質、怎樣提速提質”展開討論，理性分析在國際金融風暴影響下遇到的困難和薄弱環節，找準保持經濟平穩較快發展和實現提速提質上定位不準、方面不明、措施不力等問題，進一步理清加快人防事業發展新思路、明確加快發展新途徑，進一步在“提速提質、加快發展”上增強信心、形成共識、匯聚合力。

專題三：實現結構調整，途徑在于“興三優二、一三聯動”。

著重引導干部職工主動適應經濟規律和現代化要求，對深化全區實施“興三優二、一三聯動”產業發展戰略認識，圍繞如何加快全區人防事業發展等重點展開討論，充分認識推動人民防空事業發展對推動全區經濟社會發展的重要作用，找準推進人防發展在思想理念、政策瓶頸、資源配置、項目推動等方面的突出問題，進一步明確人防事業發展的工作思路、措施途徑、實現科學發展。

專題四：優化和諧環境，根本在于改善民生。

著重引導干部職工深刻認識保障和改善民生對于貫徹落實科學發展觀、實現“兩個率先”的極端重要性，圍繞如何抓好人防工程建設管理、防空警報建設管理、深化人防宣傳教育等方面展開討論，進一步找準在服務、改進工作方面存在的差距和問題，深入推進行政效能和干部作風建設，進一步完善便民富民惠民工作機制，使人防企業在學習實踐活動中真正得到實惠。

（二）分析檢查階段。

1、召開辦領導班子專題民主生活會。圍繞應對國際金融危機、“保增長、保民生、保穩定”和推進“兩個加快”、實現“兩個率先”、深化城鄉統籌發展的工作主線，在采取多種形式聽取人防企業意見、查找影響和制約全區人防科學發展的重點問題的基礎上，召開辦領導班子專題民主生活會，總結經驗教訓、分析突出問題、剖析問題原因、提高思想認識。

2、寫出分析檢查報告。在廣泛征求各方面意見的基礎上，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，系統分析本部門在落實科學發展觀上、在落實省、市、區委全會委精神、在落實區委實現“兩個率先”上存在的問題，認真完成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告形成后，廣泛征求各方面意見，組織群眾進行評議，并采取適當形式在一定范圍內公示。

（三）整改落實階段。

1、制定整改落實方案。針對查找出來的突出問題以及干部職工、人防企業比較集中的意見，把分析檢查報告中提出的整改思路具體化、目標化、責任化，認真制定整改落實方案。整改落實方案做到“五明確一承諾”，即明確整改落實的項目、目標、時限、措施和責任，并采取適當方式向機關干部職工公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量研究解決一批影響和制約全區人防事業發展等方面的突出問題和人防企業關注的熱難點問題，充分體現人民群眾得實惠的要求。

3、組織干部職工測評。學習實踐活動結束后，認真總結工作，并采取適當形式向干部職工通報。同時，組織干部職工對活動實際效果和開展活動的情況進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作到位。