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根據《市開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》及《澄江街道開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求，為深入開展好我社區的學習實踐活動，特制訂如下計劃：

一、目的意義

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。參加第三批實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果，把科學發展觀落實到每一個基層黨組織，扎根于每一名黨員頭腦，化作科學發展的實際行動；對于進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，進一步保持黨的先進性，提高黨的執政能力，更好地團結帶領廣大人民群眾推進幸福建設的偉大實踐，具有十分重要的意義。

二、目標要求

社區黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎，是社區各種組織的各項工作的領導核心。社區開展學習實踐活動，將按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央和省市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀，又好又快推進幸福建設”主題，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進社區和諧”的具體目標。我們將以和諧社區建設及星級紅旗社區建設為抓手，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，不斷提升服務群眾的水平和能力，進一步拓寬服務領域，創新服務形式，我們要在社區內全面開展以“抓理論學習、增強黨員素質；抓科學管理、增強居民意識；抓作風建設、提高服務水平；抓民生保障、促進社區和諧；抓安全防范、促進社區穩定；全面提升基層黨組織推動科學發展的能力和水平”為主題的實踐活動，以開展“和諧社區”、星級紅旗社區建設為載體，號召社區黨員干部積極爭當城市建設的服務員、社區管理的勤務員、促進和諧的調解員，扶貧幫困的先鋒隊，組織開展“關愛零距離”服務、開展形式多樣的“愛心接力”活動，著力提高黨員干部服務居民群眾、維護和諧穩定的能力。切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。具體要取得六個方面的成效。

（一）提高思想認識，形成發展共識。堅持從黨員干部的思想和工作實際出發，通過學習實踐活動，全面理解和深刻掌握科學發展的科學內涵、精神實質、根本要求，推動科學發展觀落實到每一個黨支部、黨小組，植根于每個黨員群眾頭腦，特別要以“法律知識進社區”活動增強黨員干部群眾的民主意識和學法、懂法、守法、用法意識，提高社區干部依法行政的思想認識，切實增強社區黨員干部在實際工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力把社區領導班子和黨支部黨員干部的思想認識統一到推動科學發展、服務科學發展、促進社會和諧的要求上來，確保學習實踐活動取得實效。

（二）理清發展思路，明確發展方向。通過學習實踐活動，進一步理清發展思路，創新發展理念，完善發展措施，準確把握新形勢下社區工作的特點和規律，發揮優勢，溝通協調，整合各方利益，聚合各方力量，努力在城市管理、經濟發展、社區建設、環境衛生，調解矛盾和維護安全穩定等事關科學發展的重要問題上形成共識，增強社區兩委班子和黨員干部在實際工作中貫徹落實科學發展的自覺性。堅持把服務群眾作為社區工作的重要任務，把搞好社區管理和服務、建設和諧社區作為工作重點，在服務群眾、促進和諧中推動科學發展，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

（三）解決突出問題，推動管理服務。通過學習實踐活動，解決社區服務、社會保障、環境衛生、安全防范等居民群眾最關心、最需要，反映最強烈的突出問題，著力解決一些社區黨員的黨性修養不強、工作中缺乏動力和責任感、不能真心誠意為居民群眾排優解難、對居民群眾的合法權益維護不夠、做好新形勢下群眾工作的辦法不多、對自身要求不嚴、脫離實際、脫離群眾、不能發揮表率和帶頭作用、社區居民精神文明建設特別是衛生意識、城市意識淡薄和文明素質不高、社區服務體系不健全、服務功能和服務設施不完善、服務質量和管理水平不高等問題。通過一些突出問題的解決，進一步推動建立健全社區管理和服務體系，增強社區的安全感、歸屬感和凝聚力，實現社區居民困有所助、難有所幫、有求必應、不斷提高社區居民的生活質量。

（四）改進干部作風，強化魚水情深。在學習實踐活動中，要通過進一步加強作風建設和黨的群眾觀教育，切實改進社區黨員干部群眾的思想、學風、素養，切實增強社區黨員干部的黨性修養和宗旨意識，弘揚優良的學習、工作、生活作風。組織社區黨員干部開展“關愛零距離”、“進千家門、認千家人、知千家情、解千家難、暖千家心”和“愛心接力”為主題的志愿服務活動，真正把居民群眾的安危冷暖放在心上，以凝聚群眾、服務群眾為已任，做群眾的知心朋友，真正成為城市管理、經濟發展、社區建設、環境衛生、調解矛盾和維護安全穩定等事關社區科學發展的重要問題上的組織者、推動者和實踐者，在居民群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象，更好地發揮服務群眾、凝聚人心的作用。

（五）加強群防群治，維護和諧穩定。結合實際認真研究社情民意的特點和規律，依托社區黨組織和廣大黨員干部，充分挖掘和利用社區資源，加強群防群治隊伍建設；建立完善收集、反饋社情民意的工作機制和及時有效的居民內部矛盾糾紛排查、調處工作機制，暢通居民訴求渠道，理順居民情緒；建立健全突發公共事件的信息預警機制和應急機制積極預防和妥善處理群體性事件，提高社區應對突發事件的能力，保障社區成為社會安全穩定的基石。

（六）創新活動載體，發揮模范作用。在學習實踐活動中，要開展以“社區服務黨員、黨員服務居民”及“結對幫扶”活動和社區干部開展“關愛零距離”以及“愛心接力”活動，用“十心”服務熱情服務居民。拓寬學習途徑，創新學習載體，豐富學習內容，確保學習效果。在各各支部開展“聯系一戶困難家庭，幫一個下崗職工，看一棟樓院、護一片綠地、發揮一項特長，參加一個志愿服務隊，爭做一戶文明家庭，爭做一件好事、為科學發展進一言、給幸福澄江獻一策”為主要內容的“十個一”活動，在社區黨員中廣泛開展“爭當踐行黨員先進承諾先鋒，爭做科學發展志愿服務楷模”為主要內容的“雙爭”活動，按照“因事設崗”的原則，鋪以個人設崗，組織定崗，群眾評崗的管理辦法，讓黨員在具體崗位上發揮作用，共建和諧。

三、方法步驟

第一階段：學習調研。主要是抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

1、抓好學習討論。從社區實際出發，采取多種方式，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習《》和《》，學習中央有關重要會議和文件精神。社區黨員領導干部重點圍繞提高科學決策意識、科學決策水平和領導科學發展、服務科學發展的能力，普通黨員干部重點圍繞增強黨員意識、發展意識、服務意識和綜合素質開展學習。充分利用輔助教材，宣傳普及科學發民觀。推廣一批學習實踐科學發展的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要結合慶祝新中國成立60周年活動，推動社區長期組織開展豐富多彩、健康向上的文化活動，開展互幫互助的社區公益活動，積極發展群眾性社區文化，大力創建整潔優美、和諧安全、便利舒適的生活環境，不斷提高居民的文化素養、文明程度和思想道德情操。要加強輔導，通過社區黨員領導干部及黨支部書記帶頭學、輔導學，以及結對互學等方式組織好學習。積極組織開展“八個一”學習活動，即；對黨總支委員、黨支部書記進行一次集中培訓；舉行一場學習實踐科學發展觀專題輔導報告會；社區黨總支委員到聯系的黨支部上一堂黨課；舉行一次學習心得座談交流；有能力的黨員書寫一篇心得體會、撰寫一篇調研報告、開展一次問卷調查、組織一次支部大討論。各支部結合實際，采取集中學習、自學、座談交流、編排文藝節目等多種形式組織黨員干部進行學習。對年老體弱、文化程度低的黨員和流動黨員采取上門送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，靈活安排學習時間，保證學習效果。在深入學習的基礎上，針對社區發展面臨的主要問題和黨員實際，重點圍繞社區功能如何定位、如何提高服務和保障水平、如何推進“星級紅旗社區”創建、如何創建文明社區等專題。通過召開黨員座談會、討論會進行認真討論，進一步強化廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的認識和理解，對事關本社區科學發展的重要問題形成共識，進一步增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步解放思想，拓寬思路，創新方法，為推動“星級紅旗”創建和“和諧社區”創建奠定堅實的思想基礎，努力推動社區科學發展。

2、深入調查走訪。社區黨組織要結合“關愛零距離”及“愛心接力”活動開展調研走訪活動，扎實做好班子成員和普通干部的深入調研走訪活動，圍繞解難助困、環境衛生、服務居民、維護穩定、社區建設等方面，充分聽取社區居民、居民小組長、服務對象、信訪對象、困難群體等意見、建議、請他們評工作、談規劃、獻良策、挑毛病、找問題。“下基層、察民情、解難題、辦實事”，幫助他們解決實際困難和問題。要把調研走訪與幫助居民群眾解決實際困難結合起來，重點走訪社區內困難黨員、困難群眾家庭，努力增強學習實踐活動的吸引力和感召力。調研過程中要建立黨組織負責人聯系服務群眾機制，組織開展“三個征集”活動，即：征集科學發展先進事跡、征集科學發展群眾意見、征集科學發展建議良策，面對面地與群眾談心，真實細致地做好走訪日記。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開組織生活會、撰寫分析檢查兩項工作。

1、召開組織生活會。先以黨支部、后以黨總支為單位，組織全體黨員開好專題組織生活會，圍繞促進社區科學發展、服務社區科學發展、黨員干部在學習實踐活動中發揮先鋒模范作用這一主題，結合崗位職責和個人實際，認真分析，查找自身存在的差距和不足，努力做到“三比三看”，即：比思想、看黨員意識強不強；比作風、看聯系群眾緊不緊：比奉獻、看先鋒模范作用發揮好不好。進一步提高思想認識，增強黨性修養，明確努力方向，更好的發揮黨組織和黨員踐行科學發展、推動科學發展的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。通過分析檢查、評議討論，查找自身差距和不足，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。

2、形成分析檢查材料。充分運用好學習調研和黨員專題組織生活會成果，認真梳理存在問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，通過認真分析、討論研究，明確發展方向、目標、途徑和措施，形成分析檢查材料。分析檢查材料形成后，要組織有代表性的黨員群眾進行座談，即要有社區的黨員、群眾、也要有一定數量服務對象代表。根據黨員群眾評議的意見，進一步修改和完善，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實措施。針對社區綜治、維穩、基礎設施建設、環境衛生、計劃生育等方面存在的問題，按照輕重緩急，制定整改計劃，建立整改臺帳，提出整改落實的目標和時現要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。整改落實情況要通過居委會公開欄、社區簡報等形式向黨員、群眾公布，接受監督。要組織廣大黨員圍繞制定和落實整改措施，積極建言獻策，促進整改工作的落實。

2、集中解決突出問題。在整改落實過程中，要集中精力、時間、解決一些通過努力在活動期間能夠解決的突出問題。著力解決思想觀念、責任意識、黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮、服務群眾、維護穩定、推動科學發展，以及居務公開、民主管理等方面存在的突出問題。解決問題要堅持實事求是、盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看的見、摸得著、促進科學發展的實事好事。要進一步做好下崗職工、退休人員、刑滿釋放人員等人群的管理服務工作，在政策范圍內，幫助他們解決綜治、信訪、安全監督、創業就業、幫老助殘、便民利民、社會保障等方面的問題。要區分問題的輕重緩急認真加以解決，對一時解決不了的，做好解釋工作；對涉及多個單位的問題，及時匯報，尋求解決問題的辦法和措施。要按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作。著重健全完善為民服務、共駐共建、黨務居務公開、暢通居民訴求渠道、矛盾糾紛調處、突發事件處置、志愿服務，探索公共事務聽證會等制度，引導黨員、居民積極參與社區管理。公務員之家:

四、組織領導

（一）落實領導責任。成立社區學習實踐活動領導小組。建立社區黨總支委員學習實踐活動聯系點，要求聯系支部的成員經常深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導、努力把聯系點辦成學習實踐活動示范點。統籌安排，向參學的黨支部派出學習實踐活動指導員。

（二）加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要針對黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和時效性。在抓好對象的同時，更要注重抓好普通黨員的學習，入黨積極分子及居民群眾也要參加活動。要以實際出發，組織好社區離退休干部職工中的黨員和流動黨員參加學習實踐活動。組織好黨組織關系在社區的短期外出務工經商黨員參加學習實踐活動。

（三）強化宣傳領導。根據社區黨員群眾的特點，采取宣講。發放宣傳材料、張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。不斷改進創新，增強宣傳引導的針對性、生動性、時效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。讓社區黨員群眾普及科學發展知識，傳播科學發展理念，使科學發展觀家喻戶曉、深入人心。確保學習實踐活動圓滿完成。