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中國共產(chǎn)黨三代領導人在中國革命、建設、改革的不同歷史時期，適應形勢和任務的變化，認真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，及時地提出關于發(fā)展的理論和戰(zhàn)略、策略思想。

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。發(fā)展歸根結(jié)底都要著眼于人，著眼于對人日益增長的物質(zhì)和精神的，以及自身發(fā)展需要的滿足。堅持以人為本就是堅持以人民為本。

黨的十六大報告中提出的全面建設小康社會的發(fā)展目標，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的要求，是對科學發(fā)展觀的具體化。

《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”這是我們黨關于發(fā)展問題的最新認識和表述，表明了黨在發(fā)展觀上的與時俱進。堅持這樣的發(fā)展觀，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會，推進中國特色社會主義和民族復興的偉大事業(yè)具有重要意義。

一、高度重視發(fā)展，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是黨對三大規(guī)律認識不斷深化的結(jié)果

重視發(fā)展是中國共產(chǎn)黨三代領導人、鄧小平、既一脈相承又與時俱進的一貫思想。在中國革命、建設、改革的不同歷史時期，適應形勢和任務的變化，他們都認真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，及時地提出關于發(fā)展的理論和戰(zhàn)略、策略思想，并依此制定正確的路線、方針、政策，領導黨和人民謀求和推進事業(yè)的發(fā)展。

首先從辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學高度，論述了發(fā)展的絕對性，指出“社會總是前進的，前進是個總的趨勢，發(fā)展是個總的趨勢”，同時揭示了發(fā)展“是事物內(nèi)部的必然的自己的運動”，“任何現(xiàn)象自身的矛盾性引起事物發(fā)展，這是唯物辯證法的發(fā)展觀的基本要素”。從這個“基本要素”出發(fā)，把馬克思主義基本原理同中國實際緊密結(jié)合起來，科學地分析了中國革命、建設的矛盾和矛盾運動，制定了一整套具有中國特色的新民主主義革命理論、路線、方針、政策，領導黨和人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭取得了新民主主義革命的勝利，并且開始了在“一窮二白”的國度進行社會主義革命和建設的艱苦探索。針對探索中的經(jīng)驗和教訓，提出要注意從實踐中總結(jié)和認識社會主義建設的客觀規(guī)律，以克服盲目性。

面對我國社會主義建設遭受嚴重挫折、拉大了同發(fā)達國家本已縮小的差距這種情況，鄧小平力挽狂瀾，撥亂反正，堅持解放思想、實事求是的思想路線，通過實現(xiàn)黨的工作重心的轉(zhuǎn)移、“一個中心、兩個基本點”的基本路線的制定和實施，以及對“什么是社會主義、怎么建設社會主義”基本問題的回答，逐步廓清了我國社會主義建設持續(xù)、健康、快速發(fā)展的道路。鄧小平把發(fā)展問題同社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義事業(yè)的命運緊緊聯(lián)系起來，同共產(chǎn)黨執(zhí)政后的首要任務緊緊聯(lián)系起來。他說：“正確的政治領導的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性？”他認為和平與發(fā)展是當今時代的兩大主題，我們一定要抓住機遇，把中國發(fā)展起來。他總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗，指出經(jīng)濟發(fā)展隔幾年上一個臺階是必要的也是可能的。針對發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，他說“發(fā)展才是硬道理”。在論述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系時，鄧小平強調(diào)改革是發(fā)展的動力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是改革的目的和穩(wěn)定的保證。針對我們在現(xiàn)代化建設過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的兩個文明建設一手比較硬、一手比較軟的情況，鄧小平強調(diào)物質(zhì)文明建設和精神文明建設要兩手抓、兩手都要硬。直到1992年春天視察南方時他還說：“廣東20年趕上亞洲‘四小龍’，不僅經(jīng)濟要上去，社會秩序、社會風氣也要搞好，兩個文明建設都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義。”

當世界和中國即將進入21世紀的時候，面對世界多極化、經(jīng)濟全球化、科學技術迅猛發(fā)展、綜合國力競爭日趨激烈的形勢，審時度勢，豐富和發(fā)展了、鄧小平關于發(fā)展的思想，提出了發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務的觀點，表明了我們黨對三大規(guī)律認識的進一步深化，使我們黨的發(fā)展觀進入了一個新的境界。十六大報告對發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的觀點進行了深刻而精辟的論述，指出：

第一，馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。

第二，我們黨在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的發(fā)展中大國，領導人民進行現(xiàn)代化建設，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。

第三，黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。

第四，發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須堅持和深化改革，必須相信和依靠人民，必須集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。從一定意義上說，十六大報告所闡述的“三個代表”重要思想，就是中國共產(chǎn)黨代表人民利益謀求發(fā)展的思想。“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”、“先進文化的前進方向”，都蘊含著發(fā)展。

綜上所述，我們可以得出這樣的認識，、鄧小平、都是從對三大規(guī)律的全面認識和整體把握上論述發(fā)展問題的。但更多的是從人類社會發(fā)展規(guī)律的角度強調(diào)發(fā)展問題，鄧小平更多是從社會主義建設規(guī)律的角度強調(diào)發(fā)展問題，則更多的是從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的角度強調(diào)發(fā)展問題。三代領導人從宏觀到微觀、從抽象到具體、從理論到實踐，從發(fā)展觀的角度反映了我們黨對三大規(guī)律認識的不斷深化。

以為總書記的新的黨中央領導集體，繼續(xù)推進我們黨對發(fā)展問題的認識。在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話中，指出：“在我國社會主義初級階段，我們黨作為執(zhí)政黨的根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展是以經(jīng)濟建設為中心、經(jīng)濟政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人要堅持以興國為己任、以富民為目標，走適合中國國情的社會主義發(fā)展道路，經(jīng)過長時期的努力，不斷使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，不斷促進人的全面發(fā)展，不斷向黨的最終目標前進。”在這樣認識的基礎上，黨的十六屆三中全會通過的《決定》，作出了關于我們黨的科學發(fā)展觀的最新概括。

二、堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，是實現(xiàn)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

在中共中央的決定中寫上“堅持以人為本”，這是前所未有的。因為在過去相當長的時間里，一提“以人為本”，就使人把它等同于費爾巴哈和車爾尼雪夫斯基等人主張的人本主義。費爾巴哈的人本主義抽去人的具體的歷史條件和社會關系，而把人僅僅看作是一種生物的人，把現(xiàn)實的人的特征和屬性看作是單個人所固有的抽象物，因而被馬克思所批判和糾正。車爾尼雪夫斯基也把他的學說稱之為人本主義，列寧則認為，這種人本主義是“關于唯物主義的不確切的膚淺的表述”。其實，我們黨所強調(diào)的以人為本同上述的人本主義有著本質(zhì)的不同。

首先，我們黨強調(diào)的“以人為本”中的“人”，不是單個人所固有的抽象物而是一切社會關系的總和，也就是說要在社會關系中把握人的本質(zhì)并在社會關系的變化中實現(xiàn)人的發(fā)展。

其次，我們黨強調(diào)的“以人為本”是指人在發(fā)展中具有根本性的地位和作用，也就是說，人既是發(fā)展的主體又是發(fā)展的對象。不論是經(jīng)濟的發(fā)展還是社會的發(fā)展，都是以人為主體來進行的。人在實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中也實現(xiàn)了自身的發(fā)展。

第三，我們黨強調(diào)的“以人為本”就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，即人的勞動能力、社會關系和個體素質(zhì)的全面自由發(fā)展，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。離開人的發(fā)展來談發(fā)展，這樣的發(fā)展毫無意義也根本無法實現(xiàn)。

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，要求我們在發(fā)展中不能只見物不見人，只追求物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度而不顧及或較少顧及人的生存條件、生活質(zhì)量和人的素質(zhì)改善和提高的程度。而是要一切以改善人的生存條件、提高人的物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的質(zhì)量和推進人的全面發(fā)展為轉(zhuǎn)移，也就是說所有的發(fā)展歸根結(jié)底都要著眼于人，著眼于對人日益增長的物質(zhì)和精神的，以及自身發(fā)展需要的滿足。重視人也是中國古代的重要思想。《黃帝內(nèi)經(jīng)》中說：“天覆地載，萬物悉備，莫貴于人。”就是說人是世間最可寶貴的。人的生命和生活始終是第一位的，關愛人的生命，改善人的生存條件和生活質(zhì)量是發(fā)展的第一要義。

堅持以人為本，還要求我們在發(fā)展中高度重視和充分發(fā)揮人的主體性作用，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，最大限度地發(fā)揮人的聰明才智、人的主動性和創(chuàng)造性，在全社會造成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的制度和氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以利于發(fā)展，以造福于人民。

堅持以人為本，也要求我們在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、大小、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學習。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使人民享有接受良好教育的機會。要堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，努力造就與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應的數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。要努力形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。

從一定意義上說，堅持以人為本就是堅持以民為本，即以人民為本。因為在社會主義中國絕大多數(shù)人是作為人民中的一員而存在的。以人民為本的發(fā)展，必須是實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益的發(fā)展。人民既是發(fā)展的實現(xiàn)者又是發(fā)展成果的享有者。人民在改造客觀世界、為自己創(chuàng)造新生活的同時，也在改造主觀世界，為自身發(fā)展創(chuàng)造新的條件。作為領導我國社會主義改革、建設、發(fā)展核心力量的中國共產(chǎn)黨，必須立黨為公、執(zhí)政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意地為中國最廣大人民謀求體現(xiàn)他們根本利益的發(fā)展。因此，我們在提出堅持以人為本的發(fā)展觀的同時，還要提出堅持以民為本的執(zhí)政觀。這是兩個緊密聯(lián)系在一起的問題。發(fā)展是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展的發(fā)展；執(zhí)政是為了實現(xiàn)人民根本利益的執(zhí)政。以民為本的執(zhí)政觀同我國古代“民惟邦本”的主張雖然有某種思想上的聯(lián)系，但卻有本質(zhì)的區(qū)別。我們黨作為執(zhí)政黨，同人民群眾的關系不是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關系，而是先鋒隊和主力軍的關系，是利益主體的代表和利益主體的關系，是血肉關系、魚水關系、種子和土地的關系。黨代表人民的利益而執(zhí)政，除了人民利益以外，沒有自己特殊的利益。以人民為本是黨的性質(zhì)、任務和宗旨所決定的。把堅持以人為本的發(fā)展觀和堅持以民為本的執(zhí)政觀結(jié)合起來，我們黨才能抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，并在這個過程中不斷提高自己的執(zhí)政能力，以便更好地為人民而執(zhí)政。

三、只有經(jīng)濟、社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才是科學的發(fā)展

在現(xiàn)實中，經(jīng)濟、社會、人、自然是緊密聯(lián)系在一起的，無論哪一方面的發(fā)展，都不可能離開其他方面而獨自進行，否則就要受到社會和自然發(fā)展規(guī)律的懲罰。我們黨在領導全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，愈來愈深刻地認識到這一點，并進而總結(jié)出經(jīng)濟、社會、人與自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。

要堅持這樣的發(fā)展觀，必須處理好以下三個層次的關系。

一是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，或者說努力實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。馬克思主義認為，物質(zhì)生產(chǎn)是人類最基本的實踐活動，物質(zhì)生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，同物質(zhì)生產(chǎn)力一定發(fā)展階段相適應的生產(chǎn)關系的總和，構(gòu)成為有法律的和政治的上層建筑豎立其上，并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應的該社會的經(jīng)濟基礎。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。所以，掌握了政權的共產(chǎn)黨，一定要把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的根本任務，把包括發(fā)展生產(chǎn)力和調(diào)整改革生產(chǎn)關系在內(nèi)的經(jīng)濟建設作為自己的中心工作。對此一定要堅定不移而不能有絲毫動搖。因為只有如此，才抓住了社會發(fā)展的主要矛盾，才能為社會發(fā)展提供必要前提和堅實基礎。但是，經(jīng)濟建設并不是社會發(fā)展的全部，也離不開社會其他方面的發(fā)展，否則社會將變成畸形，經(jīng)濟建設本身也將受到阻滯和破壞。這一點在人類社會發(fā)展中并非沒有前車之鑒，在我們自己的發(fā)展中也有過經(jīng)驗和教訓。因此，我們謀求的發(fā)展，從社會結(jié)構(gòu)的角度來看，是以經(jīng)濟建設為中心的經(jīng)濟、政治、文化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；從社會文明的角度來看，是以物質(zhì)文明為基礎的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展，既突出了重點又照顧了全面，既堅持了唯物論又體現(xiàn)了辯證法。

二是要處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展的關系，堅持以促進人的全面發(fā)展為根本著眼點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，或者說在不斷推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的同時不斷推進人的全面發(fā)展。人類社會發(fā)展的歷史證明，人的發(fā)展同社會的發(fā)展是緊密聯(lián)系、不可分割的。首先，人的發(fā)展離不開社會的發(fā)展。因為人的基本特性就是社會性，人的本質(zhì)是一切社會關系的總和，只有人賴以生存和發(fā)展的社會關系包括經(jīng)濟關系、政治關系、文化關系等得到了發(fā)展，人才能發(fā)展。其次，社會的發(fā)展也離不開人的發(fā)展。因為人的發(fā)展既是社會發(fā)展的條件又是社會發(fā)展的目的。社會不能脫離人而存在，社會的發(fā)展沒有人的發(fā)展也將難以實現(xiàn)，社會發(fā)展既是出自人的需要也是為了滿足人的需要。人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的需要推動著社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展。人們所具有的物質(zhì)方面和精神方面的素質(zhì)，一方面是社會發(fā)展的結(jié)果，一方面又決定著社會的繼續(xù)

發(fā)展。實踐表明，離開人的發(fā)展的“發(fā)展”既不是我們需要的發(fā)展也是實現(xiàn)不了的發(fā)展。要實現(xiàn)科學的發(fā)展，必須堅持人與社會的統(tǒng)一，人的發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不斷提高人的物質(zhì)生活和精神生活水平，不斷提高人的素質(zhì)，努力做到經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展相輔相成。

三是要處理好經(jīng)濟、社會、人的發(fā)展與自然的發(fā)展的關系，堅持人與自然的和諧統(tǒng)一，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，或者說使人類社會的發(fā)展變化同自然界的發(fā)展變化相適應、相融合、相一致。中國古代就有“天人合一”的偉大思想，主張人與自然相和諧，人類社會與自然界相統(tǒng)一。但是，由于人類生產(chǎn)活動的開展，而又如馬克思所說“一切生產(chǎn)都是個人在一定社會形式中，并借這種社會形式而進行的對自然的占有”，這種和諧統(tǒng)一逐漸發(fā)生了變化，特別是進入資本主義大生產(chǎn)以后，人與自然的矛盾、對立和分裂日益明顯，并且愈演愈烈，終于使人類不斷受到自然界的抗拒和懲罰。正如恩格斯在《自然辯證法》所告誡：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”人與自然的關系的歷史昭告我們，人類社會要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。中國作為一個正在崛起的發(fā)展中大國，在現(xiàn)代化進程中一定要汲取別國和本國在對待自然界方面的經(jīng)驗教訓，注意控制人口，注意保護生態(tài)和環(huán)境，走經(jīng)濟、社會、人與自然和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路。

黨的十六大報告中提出的全面建設小康社會的發(fā)展目標，體現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會作出的《決定》，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，是對經(jīng)濟、社會、人與自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的具體化。只要我們黨堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，領導全國各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，同時又堅持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族也一定會在中國特色社會主義的道路上實現(xiàn)偉大復興。