導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)公平途徑探析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］自古以來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平就是人類追求的一個(gè)目標(biāo)。本文主要論述在現(xiàn)階段以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的具體途徑。要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平必須從發(fā)展、觀念、制度、民生、政府等多方面采取措施，從根本上為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、提供保證。

［關(guān)鍵詞］科學(xué)發(fā)展觀；社會(huì)公平；實(shí)現(xiàn)途徑

Abstract:Sinceimmemorialtime,ithasbeenagoalforhumanbeingstoseeksocialequity.Thispaperinvolvessometentativeapproachestorealizesocialequityatthepresentstage,withthescientificoutlookondevelopment.Thedifferenceinpersonalincomeofasocietyisamirrorandascaletomeasuresocialequity.However,theultimaterealizationofsocialequitydependsmuchontheeffectivemeasuresbasedonthesocialdevelopment,socialvalues,socialsystems,people''''slivelihoodandgovernment''''spolicies,etc.Onlyinthisway,cantheidealsocialequitybefundamentallyachieved.

Keywords:scientificoutlookondevelopment;socialequity;realizationapproach

自古以來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平就是人類追求的一個(gè)目標(biāo)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平涉及最廣大人民的根本利益，不但是科學(xué)社會(huì)主義的應(yīng)有之義，也是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件。本文主要論及的是在現(xiàn)階段，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的具體途徑，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的提出

社會(huì)公平總是和一定歷史發(fā)展階段的具體實(shí)際相聯(lián)系的，是歷史的、具體的。因此現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平必然也是與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的特定條件分不開的。當(dāng)前我國最大的實(shí)際就是正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力的總體水平還很落后，人民生活的富裕程度還比較低，社會(huì)的主要矛盾依然是人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。特別是目前我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國社會(huì)正處于巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。人們之間的收入差距在逐漸地?cái)U(kuò)大，如果任由其發(fā)展下去，勢必與社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)不符，有違中國共產(chǎn)黨立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政理念與宗旨。共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。鄧小平曾經(jīng)指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。”［1］鄧小平晚年十分關(guān)注這個(gè)問題。1993年在一次談話中深刻指出，12億人口怎樣富裕起來，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這個(gè)問題。鄧小平同志曾就可預(yù)計(jì)的貧富差距問題指出：“什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。”［2］現(xiàn)在應(yīng)該說已經(jīng)到了鄧小平同志所說的“突出地提出和解決這個(gè)問題”的時(shí)候了。

為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中收入分配差距的不斷擴(kuò)大的問題，黨的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，既要鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來，又要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)過大的收入差距，規(guī)范分配秩序。黨的十六屆四中全會(huì)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，強(qiáng)調(diào)要注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，采取切實(shí)有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會(huì)針對當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出的問題，提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。黨的十七大進(jìn)一步指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這就把公平問題提到了更加突出的位置。這充分說明，收入分配問題和社會(huì)公平問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段黨和國家高度重視、亟待解決的問題。

盡管有關(guān)社會(huì)公平的概念歷史悠久，但在生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)，是不可能實(shí)現(xiàn)真正的公平的。社會(huì)主義制度的確立為真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提供了政治保證和制度保證。改革開放近30年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提供了一定的條件。

二、影響社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的主要因素

社會(huì)公平是指人在社會(huì)中都應(yīng)獲得公正、平等的地位和待遇，它包括權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、法規(guī)公正、分配公平。收入分配最能夠體現(xiàn)出社會(huì)公平與否，是衡量社會(huì)公平的最直觀的尺度，此外還有其它一系列因素。探析實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的途徑就要從根本上找出影響社會(huì)公平的主要因素，對癥施治，才能治標(biāo)又治本，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)取決于多種因素，主要的有以下諸種：

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。任何社會(huì)的公平都是歷史的、相對的，總是與一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對而言的。我國近30年來盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,經(jīng)濟(jì)有較大增長，但總的來說，經(jīng)濟(jì)的實(shí)力還較薄弱，在較大程度上制約著社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

2.制度因素。社會(huì)制度或體制的最主要功能就是規(guī)范和調(diào)整社會(huì)中人與人之間、不同群體之間、民眾與政府之間的相互關(guān)系以及社會(huì)中各種資源的配置關(guān)系，制度對維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。黨的十六屆六中全會(huì)指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。”

3.社會(huì)公平集中體現(xiàn)在如教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面。對一般民眾而言，教育程度的高低決定了人們的勞動(dòng)技能及綜合的能力與素質(zhì)，從而決定了就業(yè)狀況及收入水平，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。可以說，教育公平是社會(huì)公平的基石。同時(shí)良好的教育制度還具有規(guī)避社會(huì)沖突的潛力，有助于和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是緩解貧富差距、大面積地消除貧困現(xiàn)象的有效途徑。對于勞動(dòng)者來說，就業(yè)意味著擁有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，意味著能夠進(jìn)行一些必要的平等的社會(huì)活動(dòng)，意味著能夠積極地融入社會(huì)［3］。對于實(shí)現(xiàn)廣泛意義上的公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而確保社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展具有重要的意義。醫(yī)療關(guān)系到人們的健康和生活水平，與每一個(gè)人都密切相關(guān)。社會(huì)保障主要是通過社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫等多個(gè)方面的措施來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)安全，確保每個(gè)人有一個(gè)合理的基本生活水平。社會(huì)保障是對社會(huì)成員基本生存底線的確保，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和社會(huì)的安全運(yùn)行。從某種意義上講，保障程度的高低同社會(huì)的公平程度、穩(wěn)定程度是成正比關(guān)系的。

4.社會(huì)的公平觀念。一個(gè)社會(huì)是否具有良好的社會(huì)公平的氛圍，關(guān)系到人們遵守社會(huì)公平規(guī)則的程度。很難想象一個(gè)沒有公平理念的人會(huì)按照公平的規(guī)則行事，在公平的原則下維護(hù)自身的權(quán)利與利益，同時(shí)尊重他人的權(quán)利與利益。

三、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的途徑

不同的社會(huì)制度、不同的社會(huì)歷史發(fā)展階段賦予社會(huì)公平以不同的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)方式。十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須要堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平問題上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本前提。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)財(cái)富的充足為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平奠定了重要的基礎(chǔ)。所以現(xiàn)階段要把發(fā)展作為第一要義，作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展中解決社會(huì)不公平問題。同時(shí)要從單純追求GDP的片面增長轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快地協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平過程中貫徹“以人為本”。其基礎(chǔ)是對人的尊重，即應(yīng)保障社會(huì)全體成員都平等享有最基本的權(quán)利。作為社會(huì)公民，無論其身份地位如何，在人格上都是平等的，都應(yīng)當(dāng)受到起碼的尊重，享有與其他人同樣的基本權(quán)利，沒有任何人是可以被歧視的。民主權(quán)利是公民基本權(quán)利的重要組成部分。要堅(jiān)持以人為本，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高政府行政的透明度，擴(kuò)大公民的“知情權(quán)”，制約違背社會(huì)公平的權(quán)力濫用。保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)和發(fā)揮人民群眾的主人翁地位和作用，確保人民群眾當(dāng)家作主，才能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，社會(huì)公平的制度體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的路線方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同階層群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。加強(qiáng)制度改革和創(chuàng)新，不斷完善鼓勵(lì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富又維護(hù)社會(huì)公平的制度體系：完善民主權(quán)利保障制度、健全各種法律制度、完善司法體制、健全公共財(cái)政制度、健全社會(huì)保障制度、改革收入分配制度，使社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)有制度的保障。綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，逐步走向共同富裕。在保障社會(huì)公平的各項(xiàng)制度中，收入分配制度是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公正合理的收入分配制度有利于激發(fā)人們的創(chuàng)造活力，有利于維護(hù)與促進(jìn)人的發(fā)展，這是保證社會(huì)公平的核心，因而也成為社會(huì)制度所要規(guī)范和調(diào)節(jié)的最重要的內(nèi)容。

第四，國家是統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主導(dǎo)力量。社會(huì)公平不可能在市場經(jīng)濟(jì)中自發(fā)實(shí)現(xiàn)，必須發(fā)揮政府的作用。因此必須完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立和健全國家的宏觀調(diào)控機(jī)制，由國家對社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。公共財(cái)政是政府有效提供公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的基本職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要。要建立統(tǒng)一、公開、公正、高效的公共財(cái)政制度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等民眾關(guān)注的公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)節(jié)收入分配，緩解社會(huì)矛盾。要著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，維護(hù)社會(huì)安定局面，從而確保社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展。

第五，大力倡導(dǎo)社會(huì)公平正義理念和培育公平正義精神。公平觀念缺失的社會(huì)是不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平的，就像文盲無法領(lǐng)略詩歌的美。中國封建社會(huì)遺留下的等級(jí)思想、特權(quán)觀念根深蒂固，阻礙了社會(huì)公平、平等理念的成長發(fā)育，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的不利因素。這就需要政府、教育、宣傳等部門通過各種方式和途徑，大力倡導(dǎo)社會(huì)公平正義理念和培育公平正義精神，盡可能營造公平的社會(huì)氛圍，使社會(huì)公平的理念深入人心。

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