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十七大報告指出，“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的”。這一表述，將科學發展觀的時代背景、歷史淵源、科學內涵、現實意義和戰略意義，都完整的表述了，確屬博大精深，指導性很強，戰略性深遠。實際意義也更具體。我通過深入學習、思考、理解，認為，科學發展觀具有普遍的指導意義，就是其屬于中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是被全黨全國人民公認的發展著的馬克思主義；其戰略意義，在于在發展中國特色社會主義的過程，尤其是全面建設小康社會的過程中，其戰略思路清楚，戰略目標科學，戰略措施明確。比如可持續發展和諧社會建設等，其思想內涵的深邃性強，影響具體而深遠；科學發展觀的發展理論，是馬克思主義的世界觀和方法論的集中具體體現；科學發展觀的時代內涵深刻，特別是解決了新的歷史發展時期，實現什么樣的發展，怎樣發展等重大理論和現實問題，也必將賦予將來發展以深刻含義；科學發展觀階段性特點明顯，即在中國特色社會主義建設過程中，不同進程、不同階段，都有其特定的內涵和具有普遍的指導意義；科學發展觀是發展的，是與時俱進的，其將隨著經濟社會發展、環境變化、社會文明進步而不斷賦予新的含義。因而，千萬不能簡單的、機械的、一時一事地、局部片面地去理解，如果是那樣，我們的學習實踐，只能稱作一句口號，毫無意義了。我們必須從實際出發，從發展著的實際出發，認真扎實地搞好學習實踐，真學習，真實踐，并作為一項經常的長期的活動。

科學發展觀的特殊意義還在于，隨區域條件、發展的先后、環境的差異，而有其實質的內涵。比如，內陸與沿海，中部與東部，東北與西部，發達與欠發達地區，中等發達與不發達地區。再具體一些，南京與上海，合肥與南京，巢湖與合肥等，在用科學發展觀指導發展實踐上，都應有其特殊的方面。不可能千篇一律，萬種事項一個調子，一把尺子，必須區別對待，從客觀實際出發，深入學習實踐科學發展觀，進行科學的發展。

科學發展觀的操作性強。其第一要義是發展。發展是我們當執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。關于發展，總書記在紀念同志誕辰一百一十周年座談會上的講話中，加以系統的論述。他說：“實現全面建設小康社會的奮斗目標，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是抓好發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷發展社會生產力和增強綜合國力。我們要堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，堅持走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略、可持續發展戰略和人才強國戰略，推進經濟結構的戰略性調整，加強農業的基礎地位，積極推進西部大開發，有效發揮中部地區綜合優勢，振興東北地區老工業基地，鼓勵東部有條件地區率先基本實現現代化。努力在經濟社會協調發展的基礎上促進人的全面發展，在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處”。從這里，我理解到發展，第一方面，是一個客觀上有規律的循序漸進的過程，主觀上是如果把握客觀規律或客觀規律把握的好，這個進程，可以加快；第二方面，是科學回答什么是發展。應該說，發展含義有兩層。一是發展是通過工業化、信息化、實現現代化的過程（狹義的理解也是狹義的發展）。二是發展是經濟、政治、文化和社會全面進步的過程（稱之為廣義的發展）。二者相輔相成，先后互補，缺一不可。單就狹義的發展含義來說，也是循序漸進的有先后順序的。先，就是發展的主攻方向，著力點，就是以經濟建設為中心，這是解決一切實際問題的基礎，是發展的首要問題。從另一方面說，發展不是普遍開花，各處均等用力，必須有個輕重緩急，抓帶動力強，帶動面廣，起到綱舉目張作用的事項。這就是發展社會生產力、增強綜合能力。就是把經濟建設搞上去，搞其他建設，發展社會事業，搞好社會管理，才有實力，有底氣，有抓手。這同樣為廣義發展提供物質條件支撐。由遠到近，由廣泛到具體，就巢湖而言，發展對我們來說，更具針對性，更具迫切性。

應該說現在，巢湖人民對第一要務的理解、認識，比什么時候都深刻具體。巢湖人民對發展和更高水平發展的企望比什么時候都強烈。我們不能在發展什么，怎么發展上議論、討論、爭論，或徘徊。就安徽的發展而言，原來的條件稟賦，不比現在的發達地區差什么，而是在發展什么上、能干不能干上，猶豫過多，從而錯過機遇，也影響我們巢湖的發展。發達地區，之所以發展的好、快，其研究的是什么不能干，他們所做事項，都在大張旗鼓地干著，等到決定不能干的時候，已把事情干成了。欠發達地區，研究的是什么能干，能干的事，也未很快行動，不能干的事就不會去行動，這樣就延誤發展的時機。這應該就是決策層的思維方式，決定了工作方針和發展的速度與質量。因此，我們巢湖市本屆市委、市政府，積極順應民意，果斷決策，提出了“小變化”、“中變化”、“大變化”的奮斗目標，確立了六大支柱產業，力推巢湖跨越式發展。通過四年的努力，巢湖的發展有很大的起色，應該說巢湖人民看到了發展的一些成果。如：市委、市政府著力解決一些醫保、低保、新農村建設上的問題，還有一些長期積壓的問題也在解決中，城鎮化建設在逐年上升。巢湖人民的人均地區生產總值為11634元（約合1675美元），比07年增加1825元。但還有許多民生工程社會管理事業，有待我們巢湖經濟發展的大跨越來解決，有待我市經濟社會又好又快的發展來完善，所以發展事項一刻也不能懈怠。為加快推進巢湖市的跨越式發展、又好又快發展，市委書記夏望平，在全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上，提出了“科學發展上水平，奮力崛起爭先進”的主題，對我市的發展提出了更高的目標要求，也必將把巢湖的發展推向更高的水平。作為巢湖的市民，一名黨員領導干部，安全監管戰線的一名工作者，我將責無旁貸地投入到學習實踐活動的各個環節，為我市的更好更快發展盡全力。

發展是硬道理。不發展不科學，發展必須要科學。發展就是干，不干談不上發展，不干半點馬克思主義都沒有。科學發展，就是又好又快的發展，就是不斷地干人民群眾得實惠的事，不斷地干好事，把好事情干好。我市的六大支柱產業是巢湖發展的經濟支柱，是為人民群眾辦實事的抓手，也是發展的牛鼻子。這其中兩大產業是建材和采掘加工業，建材和采掘加工，均屬礦山開采行業。這兩大行業，既是我市發展中的比較優勢——礦產資源優勢，又是高危行業。當時應該有一些議論。但共識是準確的，不能坐著金山守窮，持有金碗要飯，只有充分合理利用資源優勢，集約發展相關行業，優化結構，提高深加工度，提升科技含量，搞循環經濟節能減排，一定會給巢湖人民造福，給巢湖的經濟社會發展，提供強有力的支撐的。現在看來，由于（瀛浦、海昌、盤景、大江、潤基、龍橋、羅河、馬鞭山、大包莊等）大型建材、采掘加工企業的進入投產，我市的經濟總量又上了一個大臺階。資源環境、安全環境也有質的提高。這就是決策對發展的重要性所在。

當然，要使礦產資源優勢，真正發揮好比較優勢，有許多工作要做。但安全生產工作是發揮資源優勢的重要工作乃至首要工作。安全生產是一個企業（特別是高危行業）、一個地區又好又快發展的前提和基礎，企業只有把“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針落到實處，才能安全發展，又好又快發展，在很大程度上說，只有企業又好又快發展了，一地一市的經濟社會又好又快發展，才有實質的內容。作為安全生產監督管理工作者和分管非煤礦山安全監管工作的黨員領導干部，必須為發展、為相關行業企業的安全發展，為我市經濟社會又好又快發展、為第一要務全力履行以下服務職能。

一是，強化安全生產法規的培訓教育，把服務職能體現在企業和一線監管人員的安全生產法規意識、知識技能的提高與增強上。深化相關行業、企業法人、安全管理人員、特種作業人員的安全法規知識培訓教育，以使企業做到安全生產工作措施與生產計劃、組織施工方案，同時計劃、同時布置、同時落實。督促企業依法對從業人員搞好三級培訓，營造良好的安全文化氛圍，以達到要我安全到我要安全的根本轉變。從而增強企業安全生產責任主體意識；計劃組織一次針對性強的，對一線監管人員的安全監管法規業務知識培訓，使一線監管者，知道安全監管管什么，怎么監管，以達到管得對、管得準、管得好的目的。從而強化一線監管能力，盡到經常監管服務到位的職能。

二是，著力推廣非煤礦山安全監管視頻監控系統建設，提升服務職能科技水平。

三是，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，強化服務職能的法規性。重點查處打擊“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的現象；查處“非法生產、非法建設、非法經營”行為，糾正“超能力生產、超強度生產、超定員生產”的行為。

四是，著力非煤礦山“兩個指導意見”的學習、貫徹、落實，強化基礎服務職能。盡最大努力，將安全標準化工作按計劃開展下去，實施好，以使非煤礦山本質安全度得以提高。

五是，扎實進行專項整治，使服務職能重點突出。露天礦山，就是把初步設計方案搞到位，主要是邊坡管理、分層分臺階、道路與運輸系統符合《規程》規定和設計要求；井下礦山，重點是防治水、采空區治理、通風、提升、排水系統符合性和小型地下礦山的整頓關閉工作的落實。尾礦庫的整治一點也不能放松，把督辦書的作用與內容按時落實到位。

六是，把隱患排查治理經常化、制度化，使服務職能細致化。安全生產事故隱患，是生產安全的“大敵”，是經濟發展的“大敵”，排查治理一個隱患，就發現和消滅了危及生產安全的一個“敵人”，也是解決了一個妨礙經濟發展的絆腳石。因此，必須大力促進企業開展，創無安全隱患崗位，無安全隱患班組，無安全隱患車間和排查出安全隱患有獎活動。定期不定期組織專家，幫助企業排查隱患、糾正問題，規范安全生產行為。督促縣區局，進行重點區域、重點時段部位的隱患整治，使事故在萌芽狀態就能被發現、消除掉。從而把我市安全生產事故隱患排查治理《暫行規定》落實下去。以切實降低事故發生率，促進企業安全發展、又好又快發展，助推我市經濟社會又好又快發展。

七是，按四不放過的原則，依法嚴肅查處非煤礦山生產安全事故，以達到查明原因、明確責任、深刻吸取教訓的目的。體現服務職能的嚴肅性。

八是，廉潔自律，保持服務職能的純潔性。廉潔自律，是中國共產黨黨性原則決定的，是黨員黨性的具體表現之一。勤政廉政，是社會主義經濟、政治、民主建設的必然要求，社會越進步，勤政廉政的標準要求越具體越高。廉潔與勤政，更是新時期黨風、政風、行風建設的具體內容。所以作為黨員干部，必須不斷加強黨性修養，堅定理想信念，在言行上體現宗旨意識。特別在廉政建設上，自覺做到自律與他律的結合，自覺地與腐朽沒落思想行為作斗爭。作為安全生產監督管理著，其職能使然，就應該遠離腐敗行為，不然將直接影響到公正履行職能和有效履行職責，影響服務目的與質量，制約服務功能與職能的發揮，以致影響到安全生產基礎工作，破壞安全監管隊伍，損傷黨和政府的形象，影響到行政能力的發揮。因此，在實際工作中，牢記黨紀、國法，注重大節注意小節，把上級關于廉政的規定和本局機關廉潔從政“十不準”落到實處。廉潔做事、勤奮工作、嚴格辦事承諾制、首問負責制、工作責任制和責任追究制，保持安全監管服務職能的純潔和服務功能的高效。

總之，通過以上的積極服務，能為我市“科學發展上水平，奮力崛起爭先進”盡責，為我市的大變化、大發展盡力，為我們局的“科學發展上水平，安全發展要先行”的主題活動增添具體內容，為“安全生產年”、落實“三項行動”、進行“三項建設”盡到義務，為“保增長、保民生、保穩定”盡到職能。