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按照區委的統一部署，我鎮列為全區第二批學習實踐活動的參加單位，整個活動從2009年3月開始到8月基本結束。為切實搞好本次學習實踐活動，制定如下實施方案。

一、參加對象

參加學習實踐活動的單位是：*鎮政府機關、鎮屬事業單位；村、社區；中小學校以及黨組織關系在我鎮的企事業單位。參加對象是：黨組織關系隸屬于上述單位的全體黨員，以鎮領導班子和黨員領導干部為重點。

二、指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“推動科學發展，建設‘500億萬州’”為主題，以“強作風，保增長”為重點，以改進工作作風、改變工作方式、改善干群關系為著力點，以關注民生、化解民怨、保障民利為落腳點，強化“發展是硬道理，穩定是硬任務，服務是硬要求”的“三大責任”體系機制建設，通過學習實踐活動切實增強基層黨員特別是黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）目標要求

本次學習實踐活動，要實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，樹立和弘揚優良作風，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步。

通過學習實踐活動，進一步增強抓發展的緊迫感和責任感，在“兩個集中”建設（土地集約化經營、農民集中居?。┥蠈崿F新突破，在建設歷史文化名鎮上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

通過學習實踐活動，進一步改變工作作風和服務方式，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

（三）主要原則

堅持解放思想。在學習實踐活動中，要繼續鞏固我鎮“解放思想、擴大開放”大討論和“創新服務，促進發展”主題活動成果，通過學習交流、外出考察等方式開闊視野，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題。

突出實踐特色。在學習實踐活動中，要增強針對性和實效性，把開展學習實踐活動與落實區委《關于加快農村改革發展的決定》、推動“兩個集中”建設結合起來，與“強作風、保增長”主題活動結合起來，積極應對國際經濟危機帶來的不利影響，落實好保增長、保民生、保穩定各項任務。

貫徹群眾路線。在學習實踐活動中，暢通訴求，充分發揚民主，吸收群眾全過程參與，認真聽取群眾的意見建議，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

正面教育為主。加強對科學發展的先進典型的宣傳，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找突出問題，深刻分析主客觀原因，進一步明確努力方向。在嚴格要求的同時，注意保護黨員干部的發展積極性。

三、時間安排和方法步驟

整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研（2009年3月上旬至4月下旬）。開展“科學發展在身邊”主題活動，重點抓好三個環節：

1．真學。召開學習實踐活動動員大會，結合實際制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、交流研討、觀看電教片等多種形式，提高對科學發展觀的認識，切實增強黨性修養。在學習中，以下內容為規定內容：黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》；中共中央、國務院《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》、國務院《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》、市委、市政府《關于加快萬州經濟社會發展的決定》、區委《關于進一步擴大開放建設“500億萬州”的決定》、《“500億萬州”宣傳手冊》和區委學習實踐活動領導小組辦公室編印的《萬州區深入學習實踐科學發展觀活動知識手冊》；總書記在黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，中央政治局委員、市委書記在市委三屆四次全會的講話和市委常委、區委書記吳政隆在區委三屆五次、六次全委會以及在全區干部大會上的講話。處級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、市委學習實踐活動領導小組編印的《貫徹落實科學發展觀典型案例選編》。領導班子主要負責人要帶頭作一次學習報告。在學習培訓中，要求每個對象都要作讀書筆記、撰寫2篇以上心得體會。

2．真思。鎮領導班子成員按照年初分工安排，重點圍繞土地集約化經營、農民新村建設、基礎設施建設、歷史文化名鎮建設、重專大戶發展、返鄉民工就業創業、基層黨建等存在的突出問題、熱點問題來確定調研課題，充分聽取黨員、群眾對解決影響和制約*經濟社會發展及黨員干部黨性黨風黨紀等方面突出問題的意見建議。學校、企事業單位要圍繞方便群眾、服務科學發展開展調查研究。調研結束后，正處級領導干部及中小學校黨員校長每人要形成1篇高質量的調研報告，鎮黨委書記的調研報告經區委指導檢查組組長審定后報區委學習實踐活動辦公室，學校黨員校長調研報告報區委教育工委。要借助下基層調研的機會，以聯村干部和村組干部為骨干，開展“助春耕、促就業、保增收”活動，解決群眾在春耕生產、返鄉農民工就業和農民增收等方面的問題。

3.真議。聯系本村（社區）或本單位工作實際和黨員、干部思想實際，繼續深化“解放思想，擴大開放”大討論，舉辦一次“歷史文化名鎮建設與與科學發展”專題討論。

第二階段：分析檢查（2009年5月上旬至6月下旬）。開展“科學發展找差距”主題活動，重點抓好四個環節：

1.真查。通過“三懇談”（黨代表、人大代表、群眾代表）、“三走進”（村組、專業合作組織、農戶）等方式，廣泛征求各方面意見，分類梳理影響和制約*歷史文化名鎮建設、新農村建設以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。并進行“四對照四檢查”：一是對照科學發展觀基本內涵的要求，檢查在服務發展不優、創新創業不足、發展能力不強、以人為本意識不牢等方面存在的問題；二是對照本村（單位）發展實際，檢查思想觀念、工作目標、工作思路、工作措施上的差距；三是對照“建設3億*”助推“500億萬州”，檢查在服務和保證區委、區政府和鎮黨委、政府確定的重點工作（特別是農民新村建設，土地流轉、集約化經營，支撐產業發展、重專大戶培育）是否得到有效落實；四是對照抗震救災、奧運工作中表現出的團結協作和頑強拚搏的精神風貌，檢查當前干部職工的工作狀態和精神狀態是否符合、是否適應“加快”和“率先”發展的要求。

2.召開專題組織生活會和民主生活會?；鶎狱h組織要組織全體黨員參加以“學習實踐科學發展觀”為主題的組織生活會，對照科學發展觀要求分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的不適應、不符合的問題，明確努力方向。鎮領導班子要召開“檢查科學發展觀貫徹落實情況”的專題民主生活會。民主生活會前，處級領導班子和黨員領導干部要廣泛聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。鎮領導班子專題民主生活會邀請*籍區、鎮兩級黨代表列席會議，并邀請聯系我鎮的區領導參加指導。鎮黨委將派聯村干部列席和指導村、社區黨組織的民主生活會，企事業黨組織的民主生活會由分管領導列席、指導。

3.真找。分析檢查報告要緊密聯系實際,在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，找準貫徹落實科學發展觀方面存在的“痛點”和“難點”，深刻分析形成問題的主客觀原因。確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告重點放在找準突出問題、深刻分析原因和理清工作思路三個方面。各基層黨組織書記要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要再次在黨員、群眾代表中征求意見。把分析檢查與落實“強作風，保增長”活動的整改工作銜接起來，確定新的目標，提出新的舉措。

4.真評。鎮領導班子分析檢查報告形成后，鎮黨委以座談會的形式邀請黨代表、人大代表、政協委員、基層單位、服務對象和群眾代表參加評議。各村、社區和企事業單位的分析檢查報告形成后，要邀請黨員和群眾代表（職工代表）、服務對象參加評議。

第三階段：整改落實（2009年7月上旬至8月底）。開展“科學發展有作為”主題活動，著力解決存在的突出問題，建立完善規章制度，重點抓好三個環節：

1.真謀。以分析檢查報告為依據，認真制定整改落實方案，把分析檢查報告提出的目標具體化，體現針對性、操作性。對查找出的突出問題和需要完善的制度，明確責任人員、時限要求和工作措施。并將整改落實方案對外公布，接受監督。

2.真改。選準突破口和切入點，集中精力解決群眾關心的熱點、難點問題。實施“民心工程”，多做人民群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。深化“干部群眾面對面”、“干部大下訪”、“萬名黨員心連心”和“黨內溫暖工程”等，認真落實“7＋4”行政效能制度，開展“三問三送”（問政于民、問需于民、問計于民；送政策、送服務、送溫暖）活動、“1＋3”活動（1名黨員干部幫扶3名困難群眾）群眾滿意站、所、滿意崗位和滿意公務員評選活動。

3．真干。把邊學邊查邊改貫穿活動始終，從促進科學發展的需要出發，對不適應形勢發展要求、不夠完善制度要進行完善，對群眾反映強烈、實際工作需要的制度要抓緊建立。要在村、社區建立黨組織聯系服務群眾工作“三項制度”（黨組織書記每周一次接待群眾、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾、群眾意見定期辦理反饋），進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定。

認真做好學習實踐活動的總結工作?；顒咏Y束前，鎮黨委將組織人員對各單位的學習實踐活動進行群眾滿意度測評，各參與單位要寫出活動總結材料。對群眾滿意度測評未達到50%的單位，在全鎮通報、限期整改到位。村、社區的學習實踐活動納入2009年度目標綜合考核。

四、保障措施

（一）切實加強領導。鎮黨委成立*鎮學習實踐科學發展觀活動領導小組，由鎮黨委書記蒲云春同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長陶榮同志任副組長，其他副職領導為成員。領導小組下設辦公室于黨政辦，鎮黨委委員、紀委陳懷鑄同志任辦公室主任，黨委委員、組織委員魏大東同志、副鎮長張孝瓊同志任副主任，日常工作由張健、羅平清、郎正清、張云、冉隆政負責。各村、社區，企事業單位也要成立學習實踐活動領導小組，落實具體責任人，并將領導小組名單報鎮學習實踐活動辦公室（鎮黨政辦）。

（二）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各參與單位可以從實際出發，通過學習交流、實地考察等方式積極探索創新，要借助“城鄉支部手拉手”這塊平臺，主動和結對城市黨組織聯系，在“組織共建、黨員共管、借力發展”上取得突破。要通過黨員、干部結對幫扶困難群眾和“黨內溫暖工程”，增強基層組織的凝聚力、戰斗力。

（三）強化指導檢查。鎮黨委將組成19個學習實踐活動指導檢查組，全程跟蹤指導、監督各村、社區，企事業單位的學習實踐活動情況。

（四）統籌兼顧。各村、社區和企事業單位要把學習實踐活動作為當前黨的工作的重中之重、作為推動工作的重要機遇和強大動力，做到學習實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，用工作實績和群眾滿意度來檢驗活動效果。