導語：市林業局黨組學習實踐科學發展觀實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委的總體部署，我局從2009年3月開始，在局領導班子和全體黨員干部中廣泛開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（廊發[2009]4號）和《深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關于全市第一批學習實踐活動的實施方案》（廊學組[2009]1號）文件精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“聚焦發展定位、改進工作作風、落實科學發展、加快‘兩個率先’”為主題，結合開展“干部作風建設年”的載體，組織全局廣大干部職工特別是局領導班子、黨員干部深入開展學習實踐科學發展觀活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求；緊密結合我市發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的觀念和作風，著力解決影響和制約全市林業發展以及局機關、基層事業單位黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構建有利于林業科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，全面推動我市林業又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。緊緊圍繞增加綠量、提高綠質，提升林業隊伍素質，樹立居安思危意識、責任意識、生態意識、績效意識、廉政意識、創新意識，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動全市林業新一輪大發展。

（二）突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和市委、市政府的一系列部署結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與總結建局以來我市林業建設所取得的成功經驗結合起來，與促進林業改革發展穩定、推動林業各項工作結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。在學習實踐活動的每個階段，都要認真聽取黨外領導干部和群眾的意見和建議。

（四）正面教育為主。著眼于保護和調動黨員干部推動科學發展的積極性，重在自我提高，重在總結經驗，重在明確方向，組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，帶頭解放思想，認真進行自我教育。在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。

（五）實施分類指導。根據我局不同科室部門、不同業務范圍、不同層次層面領導班子和黨員領導干部、普通黨員的情況，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定相應的內容和形式，明確各自重點解決的問題，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。

三、目標要求

（一）切實提高思想認識。深入開展學習科學發展觀活動，提高對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，把思想認識真正統一到科學發展觀的要求和實現我市“兩個率先”奮斗目標上來；緊緊圍繞“聚焦發展定位、改進工作作風、落實科學發展、加快‘兩個率先’”這個主題，結合全市林業和我局的工作實際，對事關林業科學發展全局的重大問題，進一步形成共識，凝聚林業系統全體干部職工的力量，努力實現廊坊林業又好又快發展。

（二）著力提高黨員干部素質能力。堅持把解放思想作為領導班子和黨員干部干事創業、奮發有為的精神動力，以更加開闊的眼界、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，勇于破除阻礙林業科學發展的思想觀念。著重提高領導班子和黨員領導干部科學決策能力、駕馭發展能力、構建和諧能力、攻堅克難能力和為民謀利能力，普通黨員干部著重提高學習能力、貫徹能力和執行能力。

（三）采取切實有效措施，認真解決突出問題，確保活動取得實效。把查找和解決問題貫穿整個活動始終，在推動解決影響和制約我市林業科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。進一步明確促進我市林業科學發展的工作思路，完善科學發展規劃；進一步加強領導班子凝聚力、創新力、執行力建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率，提高局領導班子和黨員領導干部領導現代林業建設，促進林業科學發展的能力。

（四）優化制度環境，著力創新發展機制。緊緊圍繞實現“兩個率先”奮斗目標，緊密結合推進集體林權制度改革配套工作，探索造林、營林、護林新機制等工作，加快林業發展的步伐，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于林業發展的體制機制，充分調動廣大農民創新林業生產的積極性，促進林業生態建設和林業產業發展。緊密結合崗位職責和目標管理的責任制和責任追究制，引導干部規范行為，勤政廉政，進一步健全領導班子的科學決策機制、責任落實機制、協同配合機制和總結反饋機制，增強領導工作的系統性和協調性；進一步建立完善體現科學發展觀和正確政績觀的林業績效考核評議制度，完善各項規章制度，加強制度的執行力度；進一步轉變工作職能，提高工作效率，形成共同推進科學發展的強大合力。

（五）積極探索積累經驗，促進林業科學發展。堅持把求真務實作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，做到學習調研有重點、實踐解決有目標、結果總結有成效、規定動作做到位、自選動作有特色，從實際出發，充分發揮主動性和創造性，積極探索適合我市林業發展特點的活動內容、形式和載體，努力形成比較完整、具有一定針對性、實效性、操作性、指導性的做法和經驗，促進廊坊林業科學、快速發展。

四、學習實踐活動的范圍和方法步驟

（一）范圍對象。我局全體干部職工，重點是局領導班子、黨員領導干部及黨員。

（二）方法步驟。我局開展深入學習實踐活動，從3月初開始，到2009年8月底基本結束。分三個階段十一個環節有步驟進行。

第一階段:學習調研(3月初-5月上旬)

本階段要著眼統一思想認識、初步查找問題，重點抓好四個環節。

1、動員部署

按照市里文件精神，緊密結合我局工作實際，制定出臺《中共廊坊市林業局黨組關于開展深入學習科學發展觀活動實施方案》。并于3月6日召開全局學習實踐活動動員大會，由局黨組書記、局長聞志寬同志作動員講話，進行思想發動和全面部署。

2、學習培訓

(1)學習內容。認真學習黨的十七大精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習等中央領導同志一系列重要講話精神、中紀委十七屆三次全會精神，認真學習省委七屆三次全會精神、張云川同志在全省學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話及在全省干部作風建設年活動動員大會上的講話，認真學習市委四屆三次全會精神和市委、市政府重大工作部署，認真學習《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全局黨員特別是局領導班子、黨員干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。科級以上黨員干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

(2)學習方式。活動主要采取個人自學、集體研討、案例分析、網絡在線、播放光碟及組織經驗交流等方式，創新學習載體、豐富學習形式，提高學習培訓的效果。局領導班子、中層黨員干部分別采取中心組學習、小集中學習、專題講座等方式進行學習培訓（黨組理論中心組學習和黨員集中學習培訓時間都要達到一周以上）;一般黨員干部通過聽取輔導，黨支部活動，參加解放思想大討論和主題實踐活動等多種方式參加學習，切實增強學習效果。

(3)學習要求。學習要有筆記、有體會、有交流。局黨組書記帶頭作學習輔導，領導班子成員要結合廊坊林業發展、業務工作實際和所分管的工作帶頭作學習報告，邀請林業相關專家對分管的科、室、站黨員干部職工進行專題輔導。進一步提高認識、轉變觀念，對事關廊坊林業發展全局的重大問題進行研究。

3、深入調研

開展“科學發展、問計于民”大調研活動。一是著眼于找準和解決影響制約全市林業發展的突出問題開展調研，著重圍繞轉變職能、簡化辦事程序、提高服務水平等，就如何正確履行職責、優化發展環境、服務科學發展等開展專題調研。領導班子成員要確定重點調研課題，領題帶隊開展調研。二是著眼于找準和解決群眾反映強烈的突出問題，開展問計調研。采取召開座談會、深入群眾走訪、開展問卷調查、發放《征求意見卡》、設置征求意見箱等方式，廣泛征求社會各界、廣大群眾對林業發展的意見和建議，引導和激發各界人士和群眾為林業發展建言獻策。三是著眼于構建有利于林業發展的體制機制，開展案例調研。結合利用“四個征集”活動的成果，認真匯總梳理，查找出影響制約廊坊林業科學發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，全面掌握所調研問題涉及的實際情況，并進行深入剖析，認真研究解決問題的對策措施，寫出調研報告，采取舉辦調研成果匯報會、交流會、研討會等方式，及時進行調研成果交流。通過調研活動提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上深化對落實科學發展觀的認識。

4、圍繞科學發展深化解放思想大討論

按照科學發展觀的要求，組織廣大黨員干部以“聚焦發展定位、改進工作作風、落實科學發展、加快‘兩個率先’”為主題，圍繞更加學習實踐科學發展觀，開展什么是科學發展大討論；圍繞更加解放思想，開展為什么要科學發展大討論；圍繞更加深化市情林情認識，開展能不能率先實現科學發展大討論；圍繞更加理清發展思路，開展怎樣實現科學發展大討論。通過“四個更加”廣泛深入的解放思想系列大討論活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部，進一步加深對科學發展觀的理解，提高認識，理清思路，振奮精神，堅定加快廊坊林業又好又快發展的信心。局學習實踐活動領導小組辦公室設立“深入開展學習實踐科學發展觀活動”專報，有計劃、有步驟、及時地反饋領導干部、黨員干部、林業技術干部的工作理論思考、研究、成果等工作最新動態。引導全局黨員干部積極參與討論，努力把解放思想大討論活動引向深入，并把解放思想貫穿學習實踐活動全過程。深化解放思想大討論時間不少于10天。

這一階段，我局黨員領導干部開展好“四率先三增強”活動，即：率先深入學習，率先調查研究，率先轉變作風，率先改革創新；貫徹科學發展觀的自覺性明顯增強，引領廊坊林業科學發展的能力明顯增強，創新突破求真務實的作風明顯增強。普通黨員干部群眾開展好“四個一”活動，即：學透一本書、撰寫一篇學習心得、找出一個制約林業科學發展的突出問題、提一條促進林業科學發展的建議。

第二階段：分析檢查（5月中旬—6月中旬）

本階段開展“對照科學發展找差距，學習先進經驗促發展”活動，著眼于形成高質量的局領導班子分析檢查報告，聚焦提煉問題、深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措，重點抓好四個環節。

1、聚焦提煉問題

我局結合廊坊林業實際，結合“危中求機尋突破，對接京津促發展”的主題，對學習調研階段匯總梳理出來的意見建議，組織黨員干部進行分析論證和歸納篩選。在此基礎上，組織召開局黨組擴大會議，結合深化解放思想大討論形成的共識認真研討，聚焦提煉出影響制約林業發展的突出問題，為召開專題民主生活會和撰寫領導班子分析檢查報告打好基礎。

2、開好領導班子專題民主生活會

要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動林業科學發展為主題，結合調研和征求意見情況等，開好我局領導班子專題民主生活會。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與民主生活會合并召開，局各科、室、站主要負責同志列席民主生活會。會上局領導班子成員要結合分工，認真查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及工作作風方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評，努力統一思想、形成共識。組織黨員參加組織生活會，按照科學發展觀要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會要嚴格要求，提高質量，不走過場、不搞人人過關，同時，注意保護黨員干部的發展積極性，把黨員干部的精力集中到認真研究解決突出問題，努力推動林業科學發展上來。

3、形成領導班子分析檢查報告

緊密聯系林業工作實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路，加強領導班子自身建設的具體措施，高水準撰寫領導班子分析報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，由一把手全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論，反復修改完善。

4、組織群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。評議可根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等形式進行。參評人員有本單位干部職工、林業基層單位和林農、果農、林企代表參加評議。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、分析的原因透不透、發展的思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出評議意見。對事關群眾切身利益和林業科學發展的重大決策，采取開聽證會的形式，廣泛聽取群眾的意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開，成熟后上報備案。

第三階段：整改落實（2009年6月下旬—2009年8月下旬）

本階段要著眼于解決突出問題、完善體制機制，重點抓好三個環節。

1、制定整改落實方案

結合開展專題調研成果及群眾的意見建議，針對分析檢查報告中存在的問題，召開專題會議，研究制定我局整改落實方案。整改落實方案要注重指導性、針對性、可行性、時效性和約束性。要對查擺出來的突出問題和需要建立健全的體制機制，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確負責整改的分管領導、責任部門以及檢查督促措施，確保整改落實工作領導有力、責任到位、落到實處。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作，促進整改工作的落實。

2、集中解決突出問題

結合林業部門職能特點，針對查找出來的突出問題，特別是制約和影響林業發展、基層單位和服務對象反映強烈的機關作風、機關效能問題，重點解決有令不行、有禁不止、政令不暢等問題，維護發展大局；黨員干部特別是領導干部要著力解決政治意識、大局意識和黨員意識不強，政績觀不正確、作風飄浮等問題，永葆黨的先進性。要重點解決林業發展思路不夠清、方向不夠明等問題，找準工作抓手，既追求發展速度，又重視結構調整，統籌協調促進林業發展；要重點解決林業創新機制不靈活、科技含量不高、發展信心不足等問題，增強發展后勁。

3、完善體制機制

要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。認真清理我局現有規章制度，切實做好廢、改、立工作，著重建立健全推動科學發展的體制機制和單位內部體現科學發展要求的規章制度。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家的法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，積極向上級提出建議。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式，向黨員、群眾通報。在此基礎上組織群眾進行滿意度測評。主要對解決我局影響和制約林業科學發展突出問題進行滿意度測評，對開展學習實踐活動實際效果進行滿意度測評。參加測評人員的規模、范圍，既要有一定代表性，又有適當規模，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

學習實踐活動結束后，我局要對學習實踐活動進行全面總結，實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足，鞏固活動成果，把握今后工作的努力方向，提出下一步林業工作的主要措施。

五、組織領導

把開展學習實踐活動作為加快廊坊林業科學發展的內在要求和當前的一項重要政治任務擺上日程，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。

（一）加強組織領導。堅持“一把手”親自抓、負總責。局成立由黨組書記、局長聞志寬同志任組長，黨組副書記、副局長尤文禮、黨組成員、副局長常樹元、黨組成員、紀檢組長周根生同志任副組長的學習實踐活動工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由常樹元、周根生同志兼任，辦公室副主任：孟昭強、王樹超、劉岫崴、劉起俊，辦公室成員：王一利、李寧、于清。局領導班子成員要充分發揮帶頭作用，堅持“五帶頭”、做到“五個一”。即帶頭深入學習，撰寫一篇心得體會；帶頭調查研究，形成一份有價值的調研報告；帶頭指導工作，抓好一個學習實踐活動聯系點；帶頭破解難題，協調解決一件以上群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創新，指導建立一項促進林業科學發展的機制制度。

（二）加強宣傳引導。把學習實踐活動作為今年的一項主題宣傳任務，宣傳我局學習踐行科學發展觀的要求和做法，宣傳學習落實科學發展觀的典型事例，著力營造林業部門學習科學發展觀、落實科學發展觀的濃厚輿論氛圍和良好的社會環境。通過專欄、簡報、網絡、標語、明白紙等宣傳林業系統踐行科學發展觀的做法、經驗、成效和典型事例。并及時反饋信息，營造良好輿論氛圍。

（三）創新活動載體。深入開展學習實踐活動，引導黨員干部學習科學發展理論、學習先進典型、學習業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。鼓勵大膽實踐，充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員全程參加。

（四）堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。把學習實踐活動作為推動我市林業工作的重要機遇和強大動力，與“干部作風建設年”活動相結合，與全力以赴抓好城鄉綠化再創輝煌大會戰、廊涿高速公路兩側高標準綠化工程相結合，與促進改革發展穩定的大局相結合，與推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合，給想干事的人創造機會、能干事的人搭建平臺、干成事的人提供地位。通過學習實踐活動促進各項林業工作，用林業工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐成效。