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同志們：

今天，我們在這里召開全處深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，是處黨委根據中央、省委、市委和交通局黨委要求召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是，認真貫徹落實黨的*和中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大決策精神，全面部署我處學習實踐活動，動員處屬各黨支部和全體黨員進一步深入學習、努力實踐科學發展觀，積極推進公路管理事業發展，不斷提高“三個服務”的能力和水平，為“建設大路網、打造五型路”和促進公路事業又好又快發展提供更加有力的保障。

根據中央的部署，從去年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。去年9月至今年2月，省委精心組織實施了第一批學習實踐活動；今年2月27日和3月2日，中央和省委又分別召開會議，對開展第二批學習實踐活動作了動員部署。3月5日，市委召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會；昨天市局召開了相應的動員大會，進行了專門部署和動員。各級、各部門都對學習教育活動高度重視，我處同樣也十分重視，市局動員大會一結束，我處就立即召開黨委會學習會議精神，認真研究活動實施方案，建立活動領導小組，明確了領導班子成員聯系指導單位和工作職責，并確定以“搶抓科學發展機遇，構筑和諧公路環境，全力打造五型公路”為實踐載體。我們有決心將學習實踐活動部署好、貫徹好、落實好，保證學習實踐活動扎實有序開展，確保活動取得實效。

下面我就抓好這次學習實踐活動講四方面的意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強責任感和使命感。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰略部署，是近年來在全黨開展“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動的深化，是用黨的創新理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作的重要舉措。全處黨員干部一定要從中國特色社會主義事業興衰成敗的高度，從我市深入實施“兩創”總戰略、建設惠及全市人民的小康社會的高度，從“建設大路網、打造五型路”的高度，全面深刻認識開展學習實踐活動的重大意義。

1．開展深入學習實踐科學發展觀活動，是貫徹落實*精神、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。

一個先進的政黨，需要一個與時俱進的科學理論來武裝；一項偉大的事業，需要一個不斷發展創新的科學理論來指導。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展都起到了巨大的推動作用，得到了全黨全國各族人民的衷心擁護，越來越顯示出強大的真理力量。黨中央深刻把握世情、國情、黨情的發展變化，決定開展深入學習實踐科學發展觀活動，這對于用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。我們要通過開展深入學習實踐活動，使全處黨員準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2．開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我市加快經濟轉型升級、深入實施“兩創”總戰略，全面建設惠及全市人民的小康社會的迫切需要。

改革開放以來，我市經濟社會發展取得巨大成就，正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期，經濟發展中的結構性、素質性、資源環境性矛盾和問題也日益凸顯。尤其是去年以來，受到國際金融危機的沖擊，面臨通貨膨脹、出口下滑等一系列困難，湖州經濟處在艱難的“爬陡坡”過程中。解決當前發展的各種矛盾和問題、應對各種風險和挑戰、保持又好又快發展，唯一出路就是按照科學發展觀的要求，轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，推進全面協調可持續發展。9月26日省委十二屆四次全會通過了《中共浙江省委關于深入學習實踐科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級的決定》，明確提出要加快構筑現代產業發展的新格局、節約集約創新發展的新格局、消費投資出口協調拉動的新格局、城鄉區域協調發展的新格局。在這個關鍵時刻，開展深入學習科學發展觀活動，對于貫徹落實省委四次全會決定，推進經濟轉型升級，是一股強勁的東風和一個有力的促進。為此，我們要緊緊抓住和充分利用好這一難得機遇，積極主動地開展好學習實踐活動，在更高層次上解放思想、改革創新，理清發展思路、破解發展難題、促進科學發展，不斷開拓公路管理事業的科學發展新局面，為再創湖州經濟社會發展新優勢，奪取深入實施“兩創”總戰略、全面建設小康社會的新勝利作出應有的貢獻。

3．開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加快公路管理事業科學發展、全面打造“五型公路”的強大動力。

改革開放以來，我市的公路管理事業取得了跨越式發展。公路網絡不斷擴大，安全和應急保障能力顯著增強，為促進經濟社會發展和提高人民生活水平作出了重要貢獻。在新的歷史發展階段，經濟社會的發展對公路管理事業的發展提出了新要求，人民群眾對公路管理事業的發展提出了新需求。我們要在繼承和堅持過去好的經驗、好的做法的基礎上，從公路管理的特點出發，積極探索公路管理事業科學發展的新思路、新理念、新措施、新辦法，著力解決發展中的深層次矛盾和問題，走創新促發展的道路，推進公路管理事業加快轉入科學發展軌道。

4．開展深入學習實踐科學發展觀活動，是保持和發展黨的先進性、增強干部職工綜合素質的必然要求。

隨著形勢不斷變化，我們干部職工隊伍的建設面臨著許多新課題新考驗。當前，我們公路管理能力和服務水平與新形勢新任務的要求還有一定差距，部分干部職工的思想觀念、能力素質與“三個服務”的要求還還有一定差距，一些管理手段和創新能力與完成“建設大路網、打造五型路”任務要求還有一定差距，等等。處屬各支部和全體黨員干部是各單位、各部門的領導核心和骨干力量。因此，解決這些問題和矛盾，關鍵在于加強黨的建設，提高黨組織在公路管理中心工作中的保障能力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。通過開展學習實踐科學發展觀活動，可以使我們進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和宗旨意識，更加主動地改進我們的思想作風、工作作風和生活作風，真正體現“惠民、奉獻、服務”的交通文化核心價值理念，提高領導科學發展、實踐科學發展、服務科學發展的能力，從而保持和發展黨的先進性，并帶動全處干部職工隊伍綜合素質的增強。為此，參加學習實踐活動的全體黨員特別是領導干部，要切實增強積極參與的責任感和使命感，以這次學習實踐活動為契機，努力在對科學發展觀的認識上取得新突破，努力在構建有利于公路管理事業科學發展的機制體制上取得新進展，努力在作風建設上取得新成效，以切實提高“三個服務”的能力和水平，更強有力地推動“五型公路”建設。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求，扎實有序地開展好學習實踐活動。

1．準確把握學習實踐活動的指導思想。學習實踐活動的指導思想就是要全面貫徹落實黨的*精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“搶抓科學發展機遇，構筑和諧公路環境，全力打造五型公路”為實踐載體，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，以堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主要原則，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，為深入實施“創業富民、創新強市”戰略和推進公路管理事業又好又快發展提供堅強保證。

2．準確把握學習實踐活動的目標要求

通過這次學習實踐活動，要努力達到以下目標要求：

一是要在思想認識上有新提高。進一步引導廣大黨員、干部特別是領導干部正確認識世情、國情、黨情，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；回顧總結改革開放30年來公路管理事業發展取得的歷史性成就和成功經驗，分析公路管理事業發展中迫切需要解決的問題，正確把握貫徹落實科學發展觀對公路管理工作的基本要求，明確公路管理事業科學發展的方向和思路；以戰略思維深化認識公路事業發展規律，在提高“三個服務”能力和水平上形成共識，在新的起點上實現新的思想解放和思想統一。

二是要在解決突出問題上有新成效。以解放思想、改革創新的精神，積極破解影響和制約公路管理科學發展的突出問題，進一步明確公路管理科學發展的工作思路，完善公路管理科學發展的規劃；積極解決公路管理工作中基層和人民群眾普遍關心的問題，進一步維護和實現好人民群眾的根本利益；積極解決在貫徹落實科學發展中黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步推進各級領導班子思想政治建設和能力素質提高，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

三是要在創新體制機制上有新舉措。以打造“五型公路”，加快現代公路管理事業發展為目標，著力解決體制機制問題，營造科學發展新環境。加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，激發各級領導干部和廣大人民群眾踐行科學發展觀的積極性和創造性。重點建立和完善有利于科學發展的決策、導向、評價、考核、選用、維穩等機制，營造長效推進科學發展的良好環境。

四是要在提高促進科學發展能力上有新進步。通過學習實踐活動，教育和引導廣大黨員、干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，提高領導科學發展的能力，努力建設政治上堅定清醒、業務上內行精通、作風上正派清廉的領導班子，使各級領導班子真正成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

3．準確把握學習實踐活動的各個環節，確保各項工作深入開展。

根據上級的統一安排，我處這次學習實踐活動從2009年3月開始，到8月基本結束。學習實踐活動以各單位領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括三個環節，加上活動開始前的準備環節和活動基本結束時的總結測評環節，共有11個環節。我們要抓住這些關鍵環節，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，周密安排，精心部署，推動學習實踐活動深入有序開展。

（1）學習調研要求“深”。

學習調研階段是打基礎的階段，要以“解放思想、振奮精神、凝聚科學發展共識”為主線，重點搞好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。要在4月下旬基本完成。

一是搞好學習培訓，開展科學發展理論傳播活動。各單位要根據處黨委的實施方案，結合我處政治理論學習月度計劃安排，制定學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習規定內容，努力提高理論水平，不斷加深對科學發展觀的理解。堅持自學與集中學習相結合，集中學習采取集中學、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式進行。各單位要健全學習制度，創新學習載體，提高學習效果。各黨支部集中學習不少于3次。為確保學習效果，市處將組織黨員、干部進行一次科學發展理論知識測試。各單位黨員領導班子成員要帶頭學習，過雙重組織生活，積極參加所在黨支部的學習活動。

二是深入基層一線，開展科學發展舉措調研活動。圍繞抓機遇、破難題、建機制等任務，各級領導班子成員要按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，結合各自分工，深入基層開展調查研究。要通過多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議，初步梳理出本單位本部門的突出問題，注重正反典型案例剖析，形成高質量的調研報告，并及時進行調研成果交流。

三是推動思想解放，開展科學發展理論扎根活動。著眼于樹立科學發展理念、凝聚科學發展共識，引導黨員干部對照科學發展觀的要求解放思想，從發展經驗教訓的總結中解放思想，從學習先進查找差距中解放思想，著力消除黨員干部在科學發展上的模糊認識，在事關本單位本部門科學發展的共性問題上形成共識。各單位要結合學習調研活動，圍繞“搶抓科學發展機遇，構筑和諧公路環境，全力打造五型公路”這一活動載體開展解放思想大討論，支部要召開支部學習會，推動解放思想大討論深入扎實開展。

（2）分析檢查要求“透”。

分析檢查階段是承前啟后，把學習實踐活動引向深入的重要階段，要以“發揚民主、找準問題，共謀科學發展之路”為主線，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。要在6月下旬前基本完成。

一是召開專題民主生活會和組織生活會。各單位要根據實際，召開民主懇談會，面對面與群眾溝通交流，充分征求各方面意見建議，每名黨員領導干部都要參加一次以上民主懇談會。除民主懇談會之外，還可利用談心交心、發送書面征詢函、設立電子郵箱等形式，廣泛征求意見，深入查找影響和制約本單位科學發展的突出問題，群眾反映強烈、影響單位和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開展批評與自我批評。領導班子成員要撰寫民主生活會發言材料。黨員要參加專題組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活。

二是形成領導班子分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會的基礎上，領導班子和領導干部要認真進行“四對照四查找”（對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決；對照文明執法、秉公執法的工作要求，查找接待服務對象是否熱情、社會公開承諾是否到位，有無不文明用語、態度冷漠、敷衍塞責的現象），普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”（查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯）。在此基礎上，查擺重點問題，分析原因，確定措施，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

三是組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織本系統、本單位的黨員干部、職工群眾，并邀請黨代表、人大代表、政協委員、行風監督員和服務對象對分析報告進行評議，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

（3）整改工作要求“實”。

這個階段工作是整個學習實踐活動的最后立足點，要以“攻堅克難、建章立制，提高科學發展水平”為主線，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題，完善體制機制三個環節。要在8月中旬前完成。

一是制定整改落實方案。各單位領導班子要在前兩階段工作基礎上，針對需要解決的突出問題和準備完善的體制機制，梳理形成整改目錄，通過適當形式公開，廣泛征求群眾意見后確定近期整改重點。在此基礎上，認真研究制定落實方案。方案要注重可操作性，對需要整改的問題，要逐項做到“三個明確”，即：明確整改落實的目標和時限要求，明確具體整改措施，明確整改責任主體。整改落實方案制定后，要向社會公開做出承諾，接受黨員、群眾監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

二是集中解決突出問題。要按照整改落實方案，組織力量一項一項抓好落實。開展“集中攻堅月”活動，突出重點，集中時間，集中精力，對影響和制約科學發展的重點難點問題，采取領導包案、聯合攻堅、專項推進、跟蹤督查等有效形式，在一段時間內集中破解，以實際行動保持增長、推動轉型、服務基層、改善民生、維護穩定，推動我市公路管理事業又好又快發展。同時，解決問題要實事求是，量力而行，盡力而為；對工作不力、整改落實不到位的責任人要進行問責。

三是建立健全體制機制。著眼長遠，注重根本，進一步理清推動公路管理科學發展的思路，重點開展“破解體制機制難題”專項行動，實施“破難建制”領銜制、承諾制、公示制和問責制四項制度，認真清理現有的政策和規章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排或提出意見建議，制定和提出一些政策性文件或建議，著力破解影響和制約公路管理科學發展的體制機制問題，為推進公路管理科學發展創造良好的政策環境。

學習實踐活動基本結束后，各單位要認真做好活動的總結工作。在此基礎上，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，圍繞學習實踐活動的目標要求，開展滿意度測評，測評結果要以適當形式向群眾公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、突出重點，加強學習實踐活動的針對性和有效性。

學習實踐科學發展觀，學習是關鍵，實踐是根本，落實是目的。各單位要大力弘揚求真務實之風，堅持學習推動實踐、實踐深化學習，突出重點，切實加強學習實踐活動的針對性和有效性。具體來說，就是要在以下四個方面下功夫見成效。

1．在深化學習，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性上下功夫見成效。

深入學習實踐科學發展觀，必須把學習放在首位，學習是實踐的前提和基礎。要采取個人自學、專題輔導、集中交流等多種形式開展學習，同時，要充分發揮自身優勢，大力加強科學發展觀的實踐調研，努力推出一批有深度、有分量的調研成果。總之，要通過學習教育，使科學發展觀入耳入腦入心，真正成為每個黨員同志的自覺行動。

2．在聯系實際，解決突出問題上下功夫見成效。

貫徹落實科學發展觀，既是一個重大的理論課題，更是一個鮮明的實踐過程。能否解決影響和制約科學發展的突出問題，是檢驗活動成效的重要標準。要緊緊抓住與科學發展觀要求不適應、不符合的薄弱環節，查找差距，剖析原因，解決問題。要積極破解影響和制約公路管理科學發展的突出問題，進一步明確公路管理科學發展的工作思路，完善公路管理科學發展規劃；積極解決公路管理工作中基層和人民群眾普遍關心的問題，進一步維護和實現好人民群眾的根本利益；積極解決在貫徹落實科學發展觀中黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步推進領導班子思想政治建設和能力素質提高，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

3．在探索創新，健全科學發展長效機制上下功夫見成效。

深入貫徹落實科學發展觀，是一項長期而艱巨的任務，必須建立起相應的體制機制保障。在這次學習實踐活動中，要緊密聯系公路管理工作實際，以打造“五型公路”，加快公路管理事業科學發展為目標，積極探索，大膽創新，不斷總結新經驗，著力解決體制機制問題，營造科學發展新環境。加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，激發全體職工踐行科學發展觀的積極性和創造性。

4．在抓好結合，推動科學發展上下功夫見成效。

學習實踐活動要抓好九個結合，一是與貫徹落實黨的*精神相結合；二是與總結改革開放30年來我市公路事業發展的成功經驗相結合；三是與全力打造“五型公路”和全面落實市處2009年“五提升”工程相結合；四是與“服務企業、服務基層”專項行動相結合；五是與“雙百雙千”大實踐專項行動相結合；六是與“創業富民、創新強市”活動相結合；七是與“交通惠民送服務”活動相結合；八是與創建群眾滿意基層站所活動相結合；九是與加強領導班子思想政治建設相結合。

四、加強領導，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項重大的政治任務，學習內容多，要求標準高，我們一定要高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。

1．要加強領導，明確工作責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，市處成立了學習實踐活動領導小組，由處黨政主要負責人任組長，其他班子成員任副組長，各單位和處機關各科室主要負責人為成員，處領導班子成員要充分發揮帶頭作用，按照職責和分工，建立聯系單位，加強指導。領導小組下設辦公室設在處組宣人事科，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。各單位黨支部主要負責人要履行好學習實踐活動第一責任人的職責，其他成員要按照分工各負其責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保學習實踐活動人員、時間、內容、效果四落實。

2．要精心組織，加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，領導小組辦公室要針對各基層黨組織的不同特點，針對黨員領導干部、普通黨員、離退休黨員等不同層面，緊密結合工作實際，加強分類指導。處屬各單位要制訂出具體的學習要求和學習方案，增強活動的針對性和實效性。各級領導干部要堅持帶頭學、帶頭查、帶頭改，以自身的示范作用，為普通黨員作出表率，要積極探索有效形式，認真組織黨員學習，確保黨員全體參與、全程參加。

3．要統籌兼顧，促進中心工作。要把開展學習實踐活動與我處正在開展的路政執法和工程管理人員專項教育整頓活動，與實施“建設大路網、打造五型路”戰略，與當前各項業務工作緊密結合起來，堅持“兩手抓”，“兩不誤、兩促進”。

4．要積極探索，勇于開拓創新。

這次學習實踐活動，是對我們工作能力和水平的一次大檢驗、大考試。我們要變壓力為動力，立足實際，拓寬思路，勇于探索，在活動內容、方式方法等方面大膽創新，做到既借鑒過去成功的做法和經驗，又結合實際創造性地開展工作；既嚴格遵循總的指導思想、方法步驟、目標要求不變通、不走樣，完成好“規定動作”，又從公路管理工作特點和單位實際出發，選準和創新“自選動作”，確保學習實踐活動有聲有色，出新出彩。

5．要善于總結，全方位宣傳。

要注意發現和總結各個階段、每個環節和全過程的好的經驗和做法，注意發現總結那些在活動中涌現出來的新觀點、新思路、新做法、新措施和先進典型，特別要注重深入挖掘在推進管理創新、破解發展難題等方面的典型經驗，并及時總結推廣。要通過報刊、網站、宣傳欄等載體開展多種形式的宣傳活動，在宣傳內容上要緊扣科學發展主題，突出正面宣傳報道，要及時編發《活動信息專刊》，報道全處學習實踐活動情況，特別是要集中宣傳推進公路管理工作科學發展的好的做法和舉措，總結經驗，樹立典型，引導學習實踐活動健康發展。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠，責任重大，任務艱巨。我們要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的思想作風，切實把這項重大政治任務完成好，為開創我市公路管理工作新局面，推動我市公路管理事業又好又快發展作出新的更大的貢獻！