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根據市委《*市關于深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，現就我委開展此項活動制定本實施方案。

一、指導思想

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，以“弘揚*精神，推動科學發展，建設富裕、生態、和諧新*”為載體，組織黨員干部認真學習領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響我委科學發展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把廣大黨員和干部的積極性、創造性引導到科學發展上來。

學習實踐活動具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部對科學發展觀的理解，堅持用科學發展觀武裝頭腦，堅定科學發展觀的信念。按照科學發展觀的要求，在制定中長期規劃、創新管理理念上形成共識；在堅持發展是第一要務，統籌新區經濟全面協調發展上形成共識；在調整優化經濟結構、轉變發展方式上形成共識；在堅持美化環境，提升新區形象上形成共識；在以改革創新精神加強和改進黨的建設，堅持用*精神建設工業園區上形成共識。

（二）增強發展能力。以增強領導班子整體功能和提升領導干部綜合素質為目標，努力使領導班子和領導干部推動科學發展的能力明顯增強，切實提高領導班子和領導干部勤于思考、善于總結、吸取新知的學習能力，集中眾智、把握規律、多謀善斷的決策能力，總攬全局、統籌兼顧、協調各方、敢于負責、善于管理、狠抓落實的執行能力，勇于探索、敢于變革、開拓進取的創新能力。

（三）解決突出問題。進一步完善新區科學發展的思路和規劃，著力解決思想觀念比較保守、基礎設施還不完善、黨員干部宗旨意識、艱苦奮斗意識淡化、執行落實不力等方面的問題，努力使影響工業園區科學發展的突出問題有效解決，黨員領導干部的作風明顯轉變。

（四）創新制度機制。在研究解決影響和制約工業園區又好又快發展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展，在進一步建立健全推動科學發展的各項決策和制度機制上取得新成果，在清理廢止不符合科學發展要求的規章制度上取得顯著成效，努力形成充滿活力的長效機制。

（五）促進科學發展。堅持把務求實效，服務入園企業，努力將工業園區提升為*經濟新的增長極作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，促進科學發展的政策措施，增強黨性修養，提高思想覺悟的自覺行動。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。充分總結吸收我委開展的“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動成果，進一步解放思想，搶抓機遇，完善發展思路，轉變發展方式，破解發展難題，健全體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合科學發展觀的要求，更加符合新區發展建設的實際，更加符合自然規律和經濟規律。

（二）突出實踐特色。堅持實踐第一的觀點，把解決問題、完善體制機制貫穿于活動的全過程。領導干部要多深入企業調研，對于入園企業反映強烈的熱點、難點問題要及時發現，盡快完善處理，進一步深化“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動，促進黨員干部作風轉變，推動新區發展，堅持以學習深化實踐，用實踐檢驗活動成效。

（三）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求、重實效，開展普遍的學習教育活動。組織廣大黨員聯系思想和工作實際，開展積極健康的批評和自我批評。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

三、方法步驟

第一階段：學習調研（20*年9月——20*年10月）

1、學習培訓。一是干部職工集中學。重溫總書記視察*時的重要講話和給安塞縣候溝門村的復信精神，集中學習培訓五天時間。二是領導講授帶動學。領導干部要帶頭學、帶頭講，每位領導在單位至少做一次輔導報告。三是專家培訓輔導學。請專家、學者以及創業先鋒做專題報告。四是現場體驗感受學。集體瞻仰《為人民服務》演講臺、與黃炎培先生討論周期率的窯洞等革命舊址，實地接受教育。五是借鑒經驗促進學。學習貫徹科學發展觀先進典型和試點單位工作經驗。

專題學習不少于3次，集體學習不少于40小時，干部職工要潛下心來，認真學習，記好筆記，寫心得體會，進行學習交流。

學習的主要內容：黨的*報告、同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，縣級黨員領導還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、市委學習實踐活動辦公室組織編寫的《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動學習資料》、《科學發展在身邊》、《*精神五講》等學習資料。

2、開展“弘揚*精神，推動科學發展，建設和諧新區”問計于民的大調研。著重圍繞制約我區科學發展的主要矛盾，開展調研。一是深化前期調研，把“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動同梳理歸納學習實踐活動前期調研成果結合起來，認真綜合分析，針對突出問題再做調研。二是開展意見建議大征詢活動，在前兩次（新一輪解放思想大討論、學習實踐活動前期調研）征求意見建議的基礎上采取問卷調查等方式，有重點、分專題再次征求意見建議，充分發揮每個職工的能動性，匯集群智。三是調研成果交流，組織開展調研成果交流，共享調研成果。

3、開展“弘揚*精神，推動科學發展，建設和諧新區”解放思想大討論。圍繞“什么是科學發展，怎樣科學發展”，組織開展形式多樣的討論活動，深化“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動成果。進一步解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合科學發展觀的要求，更加符合新區發展的實際，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二階段分析檢查（20*年11月—20*年12月）

1、召開專題民主生活會。緊緊圍繞學習實踐科學發展觀開好民主生活會，著重對照黨員干部貫徹落實科學發展觀自覺性強不強，推動發展的措施是否有力，發展的效果是否明顯，以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題進行檢查。

2、形成分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，著力查擺不適應、不符合科學發展觀的突出問題和黨員干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題，報告形成后，要廣泛聽取各方面意見，充分進行討論，反復修改完善。

3、組織評議活動。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求干部職工的建議意見，完善分析報告，針對黨員干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題對癥下藥，注重從源頭上查問題、找原因，積極探索推進科學發展觀的體制機制。

第三階段：整改落實（2009年1月——2009年2月）

1、制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合工業園區發展實際，注重可操作性，明確整改重點，確定整改時限，夯實整改責任。

2、解決突出問題。按照科學發展觀的要求，重點解決制約工業園區發展的突出問題和入園企業反映強烈的熱點、難點問題，全力推進工業園區健康可持續發展。

3、完善制度機制。從促進姚店工業園區發展的需要出發，積極推進體制機制創新和制度建設。一是完善推動科學發展的決策機制。建立科學、明主的決策機制。二是健全目標責任考核機制。進一步健全和完善目標確定、責任落實的考核評價制度，推行干部問責問廉問效等制度。三是建立重大項目推進機制。形成重大項目落實責任制，項目協調、督察、督辦制度。對不符合科學發展、制約我委發展的規章制度，及時清理廢止。

學習實踐活動基本結束時，要做好總結，向全體職工通報，進行滿意度測評，測評以發放滿意度測評表的方式進行，結果在一定范圍內公布。要把貫徹市委、市政府的部署要求、解決突出問題、入園企業是否滿意作為評價學習實踐活動成效的主要內容。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

活動結束后，召開總結大會，認真總結活動開展情況，進一步夯實整改責任，鞏固活動成果，使學習實踐科學發展觀成為廣大黨員干部長期的自覺行動，并向市委報告活動總結。

五、具體要求

1、落實領導責任。成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，組長由黨工委書記、管委會主任周進黨擔任；黨工委副書記、管委會副主任劉雁冰，管委會副主任石玉、董世民擔任副組長；各科室負責人為領導小組成員，負責活動的組織領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在管委會辦公室，劉雁冰兼任辦公室主任，路偉奇擔任辦公室副主任，郝煦、白曉明為工作人員，負責活動的日常工作。

2、加強聯絡。確定辦公室一名工作人員，具體負責與市委學習實踐活動領導小組的聯絡溝通，及時通報活動進展情況，并接受市委領導小組對工作的指導。每個階段結束時都要進行認真檢查驗收，做好轉段工作。

3、注重探索創新。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，各科室要在嚴格按照規定環節開展工作的同時，大膽創新，做到規定動作不走樣，自選動作有特色，努力使學習實踐活動有聲有色，取得實效。

4、營造輿論氛圍。領導小組辦公室要做好此次活動的宣傳工作，突出重點，緊扣主題，加大力度，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

5、堅持“兩手抓、兩促進”。各科室要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關系，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，既要投入足夠的精力搞好學習實踐活動，又要做好當前各項工作，以工作的實際成效衡量和檢驗學習實踐活動的效果，確保學習實踐活動和當前工作兩促進、兩不誤。