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根據市委《關于印發*市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見的通知》精神，為扎實有序地開展好學習實踐活動學習調研階段各項工作，現制定如下實施方案。

一、把握基本要求

(一)認清重要意義。學習調研階段是學習實踐活動的的起始階段，是學習實踐活動分析檢查階段和整改落實階段的基礎和前提。扎實有序地開展好這個階段的各項工作，全面有力地完成學習調研的各項任務，是確保整個學習實踐活動開好局起好步、取得實實在在成效的首要環節。各部門各單位要結合學習市委《實施意見》和宋文輝書記在全市學習實踐活動動員大會上的講話精神，充分認識學習調研階段的重要性，增強搞好學習調研的責任感和緊迫感。(二)明確目標要求。要圍繞“‘增創科學發展新優勢、建設幸福美好新*’應該做什么”這一問題，按照“思想認識求高、學習討論求深、調查研究求實”的要求，重點抓好學習調研、解放思想大討論兩個環節，努力做到“三個結合起來”，即把學習與宣講教育結合起來，使宣講教育的過程成為加深對科學發展觀學習理解的過程，真正把科學發展觀學懂弄通；把學習與調查研究結合起來，以深入的調研來了解實情、廣聽意見、引發思考；3把學習與解放思想結合起來，在解放思想中引導黨員干部立足新起點，理清工作思路，明確發展方向。(三)把握好時間進度。面上學習調研階段從3月中旬開始，到5月初基本結束。其中，集中學習從3月中旬開始到4月底基本完成，集中調研4月中、下旬基本完成，解放思想大討論從4月中旬開始到4月底基本完成。在進度安排上，各部門各單位要結合實際情況，按照進度服從質量的要求妥善把握。要堅持把學習調研工作貫穿學習實踐活動的全過程。

二、做好準備工作

學習實踐活動正式開始前，要認真傳達全市動員大會精神，做好準備工作，制定既能充分體現中央和省市委精神又符合自身實際的實施意見，搞好動員部署。

(一)認真傳達市委動員大會精神。各部門各單位要迅速傳達市委動員大會精神，認真學習中央和省市委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的部署要求，學習宋文輝書記和南通市委指導檢查組組長陳亮同志在全市學習實踐活動動員大會上的講話，學習市委《實施意見》，引導黨員干部特別是領導干部準確理解和把握中央和省市委的決策部署，充分認識我市開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則和目標要求。黨委（黨組）中心組要在集中學習討論動員會精神的基礎上，研究提出本部門本單位的貫徹落實措施。

(二)認真制定實施意見。要認真組織開展調查研究，通過召開座談會、個別訪談、網上征求意見、問卷調查等多種形式，廣4泛聽取黨員干部群眾對開展學習實踐活動的意見和建議，找準開展學習實踐活動要解決的突出問題。在此基礎上，精心制定本部門本單位學習實踐活動實施意見，明確目標要求和方法步驟。實施意見要充分體現實踐特色，具有針對性、可操作性。要堅持邊學邊改、邊整邊改，把解放思想、統一認識貫穿始終，把改革創新、解決問題貫穿始終，把發揚民主、走群眾路線貫穿始終。實施意見形成后，在一定范圍內征求意見，進一步修改完善，并報市委指導檢查組審核，報市委學習實踐活動領導小組辦公室審批。

(三)認真進行動員部署。在認真準備、制定好實施意見的基礎上，征得市委學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室的同意，召開本部門本單位學習實踐活動動員會議。黨組（黨委）主要負責同志作動員報告，報告要講清開展學習實踐活動的重要性、必要性，講清學習實踐活動的指導思想、目標任務和方法步驟，既要著眼于振奮精神、堅定信心，又要點出問題、查找差距，要把動員部署與有針對性地解決思想認識問題結合起來，與為實現“增創科學發展新優勢、建設幸福美好新*”目標鼓勁加壓結合起來，充分調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性和自覺性。動員會議要請市委指導檢查組參加，市委指導檢查組組長到會作指導講話，領導干部的聯系單位還要請領導干部參加會議并作講話，動員會議還可請黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表參加。

三、搞好學習培訓

(一)訂好學習計劃。要著眼于提高黨員干部對科學發展觀的認識，堅定“增創科學發展新優勢、建設幸福美好新*”的信心，增強改革創新、攻堅克難、造福群眾的意識和責任，按照“抓住重點學、聯系實際學、多種形式學、保證時間學、保證效果學”的要求，認真制定學習培訓計劃。學習培訓計劃要做到“五個清楚”，即清楚學習時間、學習內容、學習人員、學習形式、學習要求。學習培訓計劃要經市委指導檢查組同意。原則上，把3月中旬至4月底前每周六定為集中學習日，確保每個黨員的集中學習時間不少于20學時。學習內容以市委《實施意見》規定的篇目為重點，可適當增加形勢政策方面的內容。

(二)開展集中學習。一是加強中心組學習，各部門各單位黨委（黨組）中心組要帶頭開展集中學習活動，中心組學習不少于3次，為黨員干部的學習樹好示范。二是開辦培訓班，舉辦專題講座。市委學習實踐活動領導小組將以分期講座的形式組織各部門各單位主要負責同志集中培訓，進行科學發展觀的學習輔導。各部門各單位也要結合實際舉辦有關專題講座。三是實行菜單式選學，邀請專家學者作科學發展觀專題講座。四是開展宣講活動，送理論到部門。市學習實踐活動辦公室將下發學習實踐活動講師團名單及宣講課題，供市級機關各部門組織開展科學發展觀宣講活動時參考。五是領導干部上黨課，作形勢報告。黨員領導干部要親自給廣大黨員干部上一堂黨課，幫助他們加深對科學發展觀的認識。六是召開先進典型報告會。結合實際，邀請踐行科學發展觀的先進典型作事跡報告，以典型引路，形成濃烈學習氛圍。

(三)提高學習效果。要善于采取多種形式開展學習活動，在著重抓好集中學習的同時，重點發掘黨員干部自學積極性。認真組織開展學習心得交流研討活動，通過舉辦知識競賽、演講等形式多樣的活動使科學發展觀入心入腦。緊密聯系實際抓學習，結合本部門本單位的工作實際和廣大黨員干部的思想實際，有的放矢，突出學習重點內容，改進學習方式，增強針對性和實效性。加強制度建設，健全學習考勤制度，保證學習培訓的參與率；健全學習考評制度，學習培訓結束后要采取測試等形式考查檢驗學習效果；健全學習檔案制度，廣大黨員、干部的優秀學習成果應當匯編，用以指導實踐。

四、深入調查研究

(一)找準調研課題。調研選題要以“增創科學發展新優勢、建設幸福美好新*”為目標要求，圍繞如何應對當前經濟形勢，強信心、謀發展、重民生、建和諧；圍繞解決本部門本單位影響科學發展的重點難點問題，精心確定調研選題，提高調研的針對性。市級機關單位要著重圍繞貫徹落實中央、省、市委一系列決策部署、保增長保民生保穩定以及改進機關作風、提高行政效能、創建全省最佳辦事環境等方面開展調研；市直屬企業要著重圍繞明確發展思路、轉變發展方式、推進技術創新、提高核心競爭力等方面開展調研。各部門各單位一把手的調研選題，要報市委指導檢查組備案。

(二)深入基層調研，形成調研報告。各級黨員干部尤其是領導干部要根據調研課題深入基層、深入一線、深入群眾、深入服務對象開展調研。廣泛聽取各方面的意見建議，認真總結過去工作的成功做法和經驗，梳理查找制約科學發展、影響保增長保民生保穩定等方面的問題，深入思考發揚成績、解決問題的對策思路，認真撰寫調研報告。市委常委、黨員副市長及各部門各單位主要領導帶頭開展專題調研，各部門各單位主要領導的調研報告要交市委指導檢查組審閱把關，市管領導干部的調研報告要報市委學習實踐活動領導小組辦公室。要把深入調研與開展“服務企業家、服務企業、促進增長、促進轉型”等主題實踐活動結合起來，在調研中為基層、為群眾辦好事、辦實事，為企業和企業家解難事、謀發展，使調研過程成為保增長促發展、保民生促和諧的過程。

(三)轉化調研成果。要運用多種途徑轉化調研成果，對調研中收集統計的數據、得出的結論要加強分析研究，供有關方面作為作出決策、推進工作的參考；對調研中發現的典型要加強培養、總結、宣傳和推廣，用以推進面上工作；對調研中發現的問題要加強研究，抓緊時間、創造條件加以解決。要把調研中形成的創新理念、思路、對策運用于工作中，指導實踐，推進改革發展穩定，提高調研成果對大局工作的服務性。要開展調研成果交流匯報活動，促進調研成果在更大范圍得到推廣。全市將適時組織開展調研成果評比，形成我市學習實踐科學發展觀活動優秀調研成果匯編。

五、圍繞科學發展開展解放思想大討論

(一)開展“我為科學發展進一言”金點子征集活動。圍繞促8進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設全面發展，圍繞本部門本單位創造性開展各項工作，以“我為科學發展進一言”金點子征集活動為載體，動員廣大黨員干部為本部門本單位積極建言獻策、出謀劃策。建言獻策活動要著眼當前形勢，著眼“強信心、謀發展、重民生、建和諧”這一主線，增強可操作性，增強實效性。金點子征集活動要與調查研究相結合超前謀劃，為理清工作思路、形成分析檢查報告和制定整改落實方案奠定基礎。

(二)開展解放思想大討論。堅持把解放思想作為學習實踐活動的重要任務來抓，引導廣大黨員、干部緊緊圍繞“‘增創科學發展新優勢、建設幸福美好新*’應該做什么”的問題，深入開展大討論。引導黨員干部特別是黨員領導干部對照中央要求解放思想，清醒認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；對照百姓期待解放思想，清醒認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛；對照先進典型解放思想，清醒認識*在發展大局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯，真正把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制束縛中解放出來，從而不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

(三)多種形式開展討論。一是掀起媒體討論熱潮。邀請部分市級機關部門單位的主要領導走進演播室，圍繞深入解放思想、推動科學發展進行訪談，引導和示范全市解放思想討論活動。二是召開座談會。各級黨組織要分類召開座談會，開展交流討論，提高思想認識。座談會的規模要適度，讓每位參加座談的黨員干9部都有充分的時間發言討論。三是組織征文活動。各部門各單位可以結合自身實際，通過征文形式開展討論，有條件的可以將活動征文匯編成冊，進行書面交流。四是充分運用網絡開展討論。在*黨政信息網開設深入學習實踐科學發展觀特別專題欄目和“科學發展論壇”，刊載大討論的動態信息和各界觀點。有條件的部門和單位也可以通過博客、QQ群等途徑舉辦科學發展論壇，拓寬討論的途徑。

(四)大討論活動具體要求。在大討論活動過程中，要及時梳理總結黨員干部學習討論交流的成果，根據不同系統或部門特點，提煉總結各級黨組織深入解放思想、推動科學發展的具體要求。大討論結束后，各部門各單位要把大討論情況和提煉出的深入解放思想、推動科學發展的具體要求書面報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

六、加強組織領導

各部門各單位要切實加強對學習調研階段工作的領導和指導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習調研取得實效，為學習實踐活動開好局起好步。

(一)強化組織領導。各部門各單位黨組織負責學習實踐活動的組織領導和具體指導，主要負責同志要切實履行第一責任人職責。黨員領導干部充分發揮表率作用，帶頭參加集中學習，帶頭作學習報告，帶頭深入基層和聯系點調查研究，帶頭參加解放思想討論。要統籌好學習實踐活動同當前工作的關系，做到抓活動、促工作、保增長、促發展。

(二)強化檢查指導。市學習實踐活動指導檢查組要認真履行檢查指導職責，對負責指導檢查的部門和單位的學習實踐活動開展情況要進行指導檢查，確保中央和省市委的部署要求落到實處。要從實際出發，積極創新指導檢查的活動方式，切實增強學習實踐活動的成效。

(三)強化分類指導。指導檢查工作要突出重點，著力抓好領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動，發揮領導班子、領導干部的表率示范作用。同時注重激發廣大普通黨員學習實踐科學發展觀的主動性和積極性。要堅持從實際出發，針對離退休黨員、年老體弱黨員、流動黨員等特殊群體的實際情況，采取靈活多樣的方式，作出具體的活動安排。

(四)強化輿論引導。要對學習實踐活動進行全方位、立體式的廣泛宣傳，增強輿論引導力。運用多種輿論宣傳工具，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍；堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領和輻射帶動作用。學習調研階段工作基本結束時，各部門各單位要認真總結第一階段工作，精心研究部署下一階段工作，及時與市委指導檢查組匯報溝通，準備召開轉段會議。