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根據中央、省委、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，結合我局實際，現就搞好全局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中會會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，按照市第十三次黨代會精神和市委工作會議關于打造區域經濟文化高地的部署，以黨組成員和黨員領導干部為重點，組織全局黨員干部職工深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標和“科學規劃，統籌發展”的主題，以“解放思想，超前謀劃，推動規劃事業又好又快發展”為實踐載體，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確保在新形勢下，我們能夠以更高的境界去審視和謀劃*的發展，以更高水平的規劃去引導改善城市環境，提升城市的品味和功能。

（二）基本原則

1、堅持解放思想，推動改革創新。以解放思想為先導，以改革創新為動力，以轉變規劃思路為根本途徑，進一步更新規劃觀念、轉變規劃思路、破解規劃難題、完善體制機制，確保規劃符合科學發展要求，更加符合*城市建設發展實際。

2、突出實踐特色，務求取得實效。緊緊圍繞科學發展主題，在完成“規定動作”的前提下，結合規劃局實際，創新活動載體，增強活動針對性、時代性和實效性，確保取得實效。

3、貫徹群眾路線，充分發揚民主。吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督和評價，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，努力解決影響和制約我局科學發展的突出問題。

4、正面教育為主，把握正確導向。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部聯系思想和工作實際，深入查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，明確努力方向。

二、主要任務

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，引導全局黨員干部著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約我局科學發展的突出問題，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，著力解決不利于我局科學發展的體制機制問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，通過實踐活動達到以下目標：

（一）提高思想認識。增強學習貫徹科學發展觀的自覺性、堅定性，加深對科學發展觀本質和內涵的理解，按照科學發展觀的要求重新審視規劃工作，把科學發展觀的要求轉化為推動規劃事業科學發展的堅定意志、謀劃規劃事業科學發展的正確思路，更好地履行自身職責，為城市建設發展服務。

（二）解決突出問題。要采取有效措施，著力解決不適應科學發展的規劃管理體制機制上的問題；著力解決規劃得不到有效實施的問題；著力解決黨員干部開拓創新意識不夠，規劃眼界不夠開闊的問題；著力解決社會各界對規劃工作反映強烈的問題。要按照“三個轉變、四篇文章、四個理念”的工作思路，強化規劃編制，完善城鄉規劃體系，為城鄉建設和發展提供科學依據。加強規劃管理，引導城鄉建設健康和諧發展。加強行風建設，變管理為責任，變執法為服務，變信訪為互訪，樹立良好機關形象。

（三）創新體制機制。以全新的思維，扎實的工作，認真查找和努力解決束縛規劃工作科學發展的體制機制問題，推動規劃體制機制改革取得新突破，建立健全規劃決策、審批和執法運行機制、規劃編制公眾參與機制、規劃監督機制等體制機制和制度體系，保障規劃工作的持續進步和長遠發展。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，切實把科學發展觀的要求轉化為推進規劃事業科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，實現規劃事業又快又好發展。

三、方法步驟

學習實踐活動自2009年3月開始，到2009年8月基本完成，時間半年左右。具體要把握好以下主要步驟和要求：

（一）、準備環節（3月12日前）。

這一階段主要任務做好思想、組織等各項準備工作。認真學習領會中央和省、市委有關精神，統一思想，提高認識，準確把握學習實踐活動的有關要求。組建學習實踐活動領導機構和工作機構，成立學習實踐活動領導小組，下設辦公室，配備工作人員。研究制定學習實踐活動實施方案，在廣泛征求各方面意見的基礎上，確定活動的主題和載體。召開動員大會（3月11日）。

（二）學習調研階段（2009年3月初至4月中旬）。這一階段，突出學習理論、解放思想、轉變觀念、形成共識。

1、搞好學習培訓。參加學習實踐活動的全體黨員干部職工要緊緊圍繞科學發展、富民強市、加快建設區域經濟文化高地的奮斗目標，創新機制、科學規劃，豐富實踐活動載體，制定和落實學習實踐活動培訓計劃。充分利用個人自學、集中培訓、專題輔導、組織參觀、學習交流、理論測試等形式，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志重要講話精神，學習省委、市委有關文件和講話精神及《城鄉規劃法》等法律法規和相關業務知識。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，集中學習時間不少于30學時，參加活動的黨員要認真記錄學習筆記，撰寫心得體會文章。學習階段結束后，組織理論知識考試，檢驗學習成效。

2、深入調查研究。一是組織專題調研活動。黨組成員根據規劃部門職能特點，結合規劃工作實際，分別確定調研重點，制定調研方案，寫出調研報告。二是召開座談會。召集由各個層面黨員干部群眾代表參加的座談會，廣泛聽取社會各界對于規劃工作的意見和建議。三是通過“走出去，請進來”的方式，學習其他地市先進的規劃理念和工作機制。

3、開展解放思想大討論。按照科學發展觀要求，在廣泛發動黨員干部在學習培訓和深入調研的基礎上，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展以“創新務實、共克時艱，實現新跨越、建設新*”為主題的解放思想大討論活動。一是積極參與*日報、電視臺、電臺、網絡開展的“踐行科學發展觀解放思想”專欄；二是以局各黨支部為單位，開展解放思想大討論，引導廣大黨員在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等重大問題上形成共識；三是開展黨員干部談心活動。組織黨員、干部、群眾之間進行廣泛深入的談心，交流解放思想的認識體會。

（三）分析檢查階段（2009年4月中旬至5月底）。這一階段，突出找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。

1、召開專題民主生活會。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，促進規劃工作持續科學發展確定專題民主生活會主題。黨組成員結合分工，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，黨組成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。認真組織黨員干部職工參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。黨組成員分析檢查報告要緊密聯系規劃工作實際，在回顧近年來我局貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施等。局長王紅同志將主持班子分析檢查報告的撰寫。領導班子的分析報告在本單位全體干部職工及服務對象代表中征求意見。經局黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、組織群眾評議。黨組成員分析檢查報告形成后，根據實際情況召開座談會或以書面評議等形式，吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議，重點組織好“四評五議兩公開”，廣泛征求黨員干部群眾的意見。采取統一印發評議對象書面評議的方式進行。群眾評議中提出的正確意見，應體現到修改后的分析檢查報告中來。

（四）整改落實階段（2009年6月至7月）。這一階段，突出重點、解決問題、創新體制、促進發展。

1、制定整改落實方案。依據分析檢查報告，對查擺出來的規劃突出問題和需要完善的制度、措施，按照科學發展觀要求和工作實際，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，明確整改落實的目標、方法和具體時限要求。整改方案在本單位干部群眾及服務對象代表中征求意見。整改落實方案確定后，采取適當方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾，接受監督。

2、集中解決突出問題。對查找出來的突出問題，要選準突破口和切入點，分清輕重緩急，集中力量，整合資源，逐個予以解決。要把重點放在政策層面的突出問題和事關群眾切身利益的問題上，放在活動期間能夠立即解決的問題上，放在學習實踐活動中基層群眾反映的切身利益問題上。

3、形成長效機制。在找準制約規劃工作科學發展的體制機制問題的基礎上，充分利用學習調研成果，堅持解放思想，堅持改革創新，建立健全相關政策法規體系，著力形成有利于科學發展的制度氛圍。局黨組要就建立促進和保障我市規劃工作科學發展的體制機制，形成意見。

（五）、總結和測評環節。

學習實踐活動基本完成時，對活動開展情況進行系統總結，科學歸納。采取多種形式搞好群眾滿意度測評。一是把“上評下”、“下評上”、“科室（單位）互評”結合起來進行評議；二是對學習實踐活動取得的成果現場觀摩并測評；三是對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型、存在的問題，進行全面系統的總結，形成專題報告，上報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

四、保障措施

全局要把學習實踐活動作為當前全局的首要政治任務，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想、積極探索，確保圓滿完成各項學習實踐任務。

（一）健全機構，明確責任。成立學習實踐活動領導小組，下設辦公室。局長王紅任組長，副局長朱金華、副調研員王雅南任副組長，形成一把手親自抓，分管局長具體抓的局面。按照市委的總體要求和工作部署，研究制定具體實施方案，做到思想認識、組織領導、工作人員、辦公設備、活動陣地、經費保障“六到位”，確保活動的各個環節扎實有效地開展。

（二）周密安排，認真部署。確定張鵬同志為聯絡員，具體負責活動的聯系和溝通。對每一個階段，實行“四看一驗”，即“看認識、看程序、看結果、看民意”，進行百分制考核驗收，確保活動不走過場。

（三）加強督導，確保實效。規劃局學習實踐活動領導小組將切實肩負職責，加強對全局學習實踐活動的督導力度，對認識未提高、落實不到位、學習不徹底的現象進行督查，確保活動實效。

（四）豐富形式，不斷創新。增強創新能力，針對規劃部門特點，精心設計和組織各具特色的自選動作。緊密聯系自身實際，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。

（五）加強宣傳，營造氛圍。認真制定宣傳方案，切實加大輿論引導力度，大力宣傳先進典型，通過宣傳欄等文化宣傳活動，為學習實踐活動的開展營造濃厚輿論氛圍。