導語：獨家原創:衛生局學習實踐科學發展觀整改方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各醫療衛生單位、局機關各股（室）：

根據縣委、縣政府的統一部署和安排，我局積極開展了深入學習實踐科學發展觀活動，目前已圓滿完成了學習調研、分析檢查階段的工作任務，現正全面展開了解決問題、完善制度階段的工作。為了抓住關鍵，把握重點，扎扎實實地做好解決問題和完善制度階段的各項工作，力求取得新提高、新進展、新收獲，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。我局針對在學習調研和分析檢查階段查找出的存在問題，經過認真分析研究，現制定整改方案如下。

一、整改的指導思想和目標要求

整改活動要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步增強責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風，緊緊圍繞我縣衛生事業發展的大局，解放思想，更新觀念，強化責任意識、大局意識、服務意識，進一步優化衛生系統服務全縣經濟社會發展環境。堅持群眾標準和實踐標準，堅持“聯系實際、講求質量、取得實效”的原則，通過開展整改活動，努力實現衛生局機關作風明顯改善、衛生行業作風進一步好轉、衛生系統內部監管不斷加強和衛生系統內部改革科學、深入進行，積極推進全縣衛生事業又好又快發展。

二、存在的突出問題

一是爭取財政投入力度不夠

二是人才梯隊建設問題，縣級醫療機構及鄉鎮衛生院建設和發展規劃問題，醫療機構社會服務功能體現社會效益體制機制問題以及人才引進的力度不夠。

三是醫療單位歷史債務的化解問題，醫療衛生單位發展不夠均衡，個別醫療單位發展后勁不足。

四是與先進地區相比，我縣衛生事業發展的質量和水平還有不小差距。

五是班子開拓創新意識不強，工作創新不夠。

六是開展批評還不到位，不深不透、點到即止，存在太認真會影響領導、同志間的團結的片面認識。

七是在工作中優質高效有差距。對優質高效的關系處理不夠好，優質時往往達不到高效，而高效中卻難以達到優質。

三、整改的主要措施

（一）加大協調力度，努力爭取財政投入

1、積極協調，加大工作力度，促使政府購買社區公共衛生服務經費投入有保障，從而優化我縣社區衛生服務結構、方便群眾就醫、減輕費用負擔。

2、進一步加快縣醫院資金扶持力度，強力推進縣醫院基礎設施的改造建設和設備更新，努力為群眾創造安全、舒適的就醫環境。

3、加大引資力度，積極向上爭取資金，大力爭取省、市、縣的重點扶持，用3年時間，完成鄉鎮衛生院的基礎設施建設和改造，改善條件，擴大服務范圍。

4、落實農村衛生站醫生的財政補貼政策，嚴格執行鄉村醫生管理辦法和鄉村醫生考核方案，發揮鄉村衛生站的預防保健、衛生宣教等公益功能，加強村衛生站的建設。

整改時限：從現在開始，爭取用1～2年時間取得實質性進展，并長期執行。

整改責任領導：

整改責任單位：

（二）加強醫療衛生人才培訓管理，用好用活現有人才，更好地促進我縣衛生人才隊伍建設

一是加強重點學科建設。制定重點學科建設規劃，建立和完善重點學科管理辦法。

二是要加強衛生人才隊伍建設。建設一支善管理、懂技術的鄉鎮衛生院院長隊伍。制定優惠政策和措施，穩定社區衛生人才隊伍，引導鼓勵高等醫學院校畢業生到基層衛生服務機構工作。完善人才創新與激勵機制，加強學術技術帶頭人的考核與管理，推進衛生管理干部隊伍建設。

三是加大繼續醫學教育力度。加強在職人員培訓與教育，改善知識結構，增強服務能力。切實抓好鄉鎮衛生院衛技人員、鄉村醫生全員培訓和鄉村醫生中等學歷教育，提高參訓率，確保培訓學時和培訓質量。擴大社區醫生與全科醫師培訓，豐富培訓內容，提高培訓質量。

四是進一步加強資格準入制管理，制訂優惠政策吸引醫學院校畢業生流向鄉鎮，落實城縣支援鄉鎮制度，組織城縣衛生人員到鄉鎮工作。

五是根據衛生院工作量的變化，靈活地調整衛生院工作人員數量、崗位的安排；鼓勵縣人醫僅取得執業助理醫師資格的婦幼人員和臨床醫生到鎮衛生院工作，取得執業醫師資格再回縣人醫；鼓勵縣級衛生技術人員到鄉鎮醫療衛生機構任職，工資待遇從優；鼓勵縣級醫療衛生機構退休人員到鄉鎮醫療衛生機構繼續服務，其退休待遇不變。

整改時限：從現在開始，爭取用1—2年時間取得實質性進展，并長期執行。

整改責任領導：

整改責任單位：

（三）積極努力與財政協調，盡快化解醫療單位的歷史債務，促進醫療單位加快發展

1、加大工作力度，提請縣委、縣政府，聯合財政局、監察局、審計局制定方案，在全面調查核實的基礎上，積極協調資金，對我縣醫療單位因建設和裝備形成的債務進行化解，切實減輕我縣醫療單位負擔，保障醫療單位正常發展。

2、幫扶聯動，促各醫療衛生單位均衡發展。一是實行分片包干制。制定了對口幫扶方案，指定縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院3家縣級醫療機構按區域分片包干XX和XX等XX家社區衛生服中心和XX家鄉鎮衛生院，組成單位—單位的對口幫扶，幫扶單位和受援單位簽定幫扶協議，實現縣級醫療機構對口幫扶基層醫療機構全覆蓋。同時，積極加強縣級醫療機構與基層醫療機構間的交流與協作，努力構建功能和結構合理的雙向轉診體系，逐步形成了上下級醫療機構間大小結合、上下銜接、全科與專科規范合作的雙向轉診服務模式，暢通了衛生資源高效合理利用的渠道，提高了醫療衛生服務質量。

二是進行業務技術指導，全面提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的醫療技術水平。縣級醫療機構成立由醫療、護理、院感、藥劑、醫技等人員組成的專家組，分片區對幫扶單位業務、技能、文書、病歷、處方及醫療、護理核心制度的規范和制定進行指導。逐步指導鄉鎮衛生院完善醫療、護理技術規范、護理制度，病歷書寫制度、處方書寫評審制等核心制度，規范醫療行為，提升醫療管理水平，為防范醫療風險，避免醫療糾紛打下了堅實的基礎。

三是開展醫療義診及送醫送藥到農村。縣衛生局今后要組織縣人民醫院、中醫院、婦保院、精神病院醫務人員到各鄉鎮開展了義診、咨詢、衛生科普宣傳活動，努力提高鄉鎮衛生院醫護人員的業務技術水平。

四是加強督查，確保對口幫扶落到實處。縣衛生局要成立由局分管領導任組長，局各科室負責人為組員的對口幫扶工作督查小組，定期從組織紀律、工作情況、業務發展、培訓人員等方面對各醫療單位對口幫扶工作進行了督查，結合醫療質量檢查實地查看醫療、護理等方面的情況，并將結果計入年終目標考核，有力地督促各醫療單位將對口幫扶工作落到實處。

3、加強衛生項目建設，促進衛生服務能力的提升，解決個別醫療單位發展后勁不足的問題。協調政府加大對各醫療機構政策支持和發展扶持的同時，發展滯后的醫療單位要不斷練好內功，拓展縣場，支持這些醫療機構通過改造、遷徙等合法渠道拓展發展空間。同時由政府出面協調，按上級文件要求由省市足額補助建設工作經費，抓緊促進這些單位的項目建設。

整改時限：從現在開始，2年內完成，并長期執行。

整改責任領導：

整改責任單位：

（四）真抓實干，提高我縣衛生事業發展的質量和水平，努力縮小與其他先進地區的差距

1、要集中精力，抓好服務能力、服務水平建設

第一，要下大力提升縣醫院、中醫院的服務能力、服務水平。我們做最大努力，下大力提升醫院的服務能力、服務水平。特別是要在打造名醫、名科、名院上動腦筋、做文章，抓出成效。

第二，要下大力提升衛生隊伍的整體素質。各單位要把人才隊伍建設作為一件大事來抓，必須作為一項政治任務，腳踏實地地、認認真真地抓實、抓好、抓出效果。

第三，要下大力提升公共衛生的保障能力。我們要切實做好衛生應急、疾病監控、衛生監督等工作任務，用好政府購買18項公共衛生服務帶來的機遇，下大力提升公共衛生的保障能力和水平。重點抓三個環節：一是要進一步建立健全衛生應急機制。要按照預防為主、準備有序、快速反應的工作原則，進一步完善應急預案體系，加強應急隊伍建設。突出應急處理、現場流行病處置、實驗室檢驗和科學管理四個能力建設，切實提高處置突發公共衛生事件的能力；二是要抓好重大傳染病的防控工作。進一步明確公共衛生機構的功能定位和職責，強化防病機構和醫療機構之間的協調與互助，密切防與治之間的工作聯系，提高綜合防治能力和水平；三是要進一步加強衛生監督執法工作。在抓好日常工作的同時，重點加強執法隊伍建設，切實提高素質，轉變觀念，做到寓監督執法于服務之中，實施好衛生綜合執法，為全區經濟發展創造良好的公共衛生環境。

2、加大農村衛生事業扶持力度，縮小城鄉資源差距，促進農村衛生事業發展

一是要大力加強農村衛生服務網絡建設。要加強農村衛生的投入，重點改善鎮衛生院的醫療設施設備水平，今年爭取再建XX個甲級村衛生室。要采取多種途徑加強衛生人才培養和培訓，提高鎮村衛生組織的服務能力和水平，真正做到小病不出村，大病不出鎮。

二是要著力抓好新農合建設。推行新農合制度，是黨中央、國務院解決農民群眾看病就醫問題和構建和諧社會的重大舉措，是利國利民的大好事。各相關部門一定要高度重視這項工作，切實把搞好新農合工作擺到重要議事日程，齊心協力，盡職盡責，共同抓好這項工作。

整改時限：從現在開始，3年內完成，并長期執行。

整改責任領導：

整改責任單位：

（五）班子要帶頭轉變觀念,帶頭開拓創新,克服求穩和保守思想

1、解放思想，轉變觀念，創新和改進工作方法。要把“斷續解放思想，加快衛生事業發展”貫穿到各項工作中去，把關注民生，服務人民健康，促進和諧發展，提高到堅持宗旨觀念的高度來認識，創新和改進工作方法，堅持深入基層，密切聯系群眾，積極開展調查研究，及時掌握和解決基層的熱點難點問題。

2、班子每月召開一次工作調度會，認真研究**縣衛生事業發展的現狀和發展規劃，有效地加強對基層衛生醫療單位的管理與監督。不斷提高社區衛生服務中心的服務質量和服務水平，把各項醫療衛生工作抓實抓好。

3、強化工作作風建設，在抓形像建設上下功夫。強化政務公開、院務公開工作力度，實行行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制。在全系統結合“繼續解放思想，加快衛生事業發展”大討論活動，深入開展“三創一樹，實施一個工程”活動。即創建和諧班子，創建和諧團隊，創建和諧醫院，實施醫療惠民工程，全面提高我縣醫療衛生服務質量和水平。

4、完善領導信訪工作制。實行主要領導信訪接待日的制度。對上訪群眾來有應聲，送有笑聲，做到熱情耐心。對上訪問題不回避、不應付，查處問題不護短、不手軟。能夠立即解決的問題要當面做好答復。要把上訪變為下訪，把問題解決在基層，年內再深入各基層醫院解決問題辦實事一至二件。

5、以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。

整改時限：從現在開始，不斷完善，長期執行。

整改責任領導：

整改責任單位：

（六）積極開展批評與自我批評，提高批評與自我批評的質量和效果

第一，大力加強宣傳教育，努力營造積極開展批評與自我批評的良好氛圍。要認真組織學習老一輩無產階級革命家關于開展批評與自我批評、增強黨的團結統一，嚴守黨的紀律等方面的著作和論述。并要對成克杰、胡長表因不接受別人批評和自我批評由人民公仆變成人民罪人等典型的案例分析，認真吸取血的教訓。同時，要結合新時期開展批評與自我批評的實際，組織廣大干部職工黨員認真開展討論，了解目前在開展批評與自我批評方面存在的問題和不足，提高黨員干部對積極開展批評與自我批評的重要性和必要性的認識，沖破好人主義和利己主義的思想束縛，抱著對黨和人民的事業高度負責的精神，不斷增強積極開展批評與自我批評的主動性和自覺性。

第二，領導干部要帶頭。開展批評與自我批評，我們衛生系統的領導干部一方面要敢于同各種不良行為斗爭，堅決抵制各種歪風邪氣，做到講黨性不講私情，講原則不講關系，講真理不講面子。另一方面要擺正自己的位置。在我們黨內無論職務高低，都是人民的公仆，要深入實際、深入群眾，虛心聽取群眾的批評意見，正視自己的缺點和不足，都要接受黨組織和人民群眾的監督，接受黨的紀律的約束，領導干部不僅不能例外，而且應該作出表率，帶頭嚴格解剖自己，帶頭對自己的缺點、錯誤進行誠懇深刻的自我批評，并歡迎和支持其他同志對自己缺點、錯誤的批評。

第三，建立和完善干部權利保障制度，消除批評者的后顧之憂。領導班子內部在思想上或一些問題上有不同認識、有爭議是正常的，對這些爭論，只能采取擺事實、講道理、民主討論的辦法求得解決，特別是領導干部，對批評意見，只要是正確的，都應該采納和接受，決不能以集中為名，采取壓制的家長作風，更不冷對提批評意見的同志挾嫌報復，打擊陷害。對于假公濟私、打擊報復的一定要及時查處、嚴懲不怠，決不姑息養奸，為營造一個良好的黨內民主氛圍提供制度保障。

第四，深入調查研究，做到有的放矢。開展批評與自我批評是一件原則性、紀律性都很強的事情，批評的依據不能靠道聽途說，更不能憑主觀猜測和臆斷。因此，開展批評前，必須深入實際進行周密細致的調查，把“批評什么”的問題批準，要把實際工作中存在的問題同黨的路線、方針、政策相對照，批評者自己首先要搞清楚錯在哪里，這樣的批評與自我批評才能做到有的放矢，從而達到既能糾正錯誤、又能團結同志的目的。作為領導干部本身而言，更要注意從團結的愿望出發，掌握批評的方式和分寸，對具體問題具體分析，一分為二，用辯證的眼光看問題，公正地評價一個人的成績的缺點，不要肯定一切或否定一切，要以理服人，曉之以情，動之以理，導之以規，從而達到教育的目的。

第五，要掌握批評與自我批評的方法和藝術。誠然，嚴厲的批評很容易傷和氣，也難免得罪人，但絕不能因噎廢食。因此，要講究批評的方式方法和藝術。一是要端正批評與自我批評的出發點。批評與自我批評的目的是為了改進工作、克服缺點、糾正錯誤、完善自我、提高能力。“良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行”，說的是開展批評的重要性。所以開展批評與自我批評一定要堅持“懲前毖后，治病救人”的方針和“團結—批評—團結”的公式，做到誠心誠意批評人、實心實意幫助人，不能把批評變成整人。二是要擺事實、講道理。批評的內容要有根有據，不能捕風捉影，危言聳聽，說話時要語氣溫和，不能以權壓人、以勢壓人，做到以情感人、以理服人。三是要抓住主要矛盾。批評時要抓住違的路線、方針、政策等方面的主要問題，不要拘泥于一些細枝末節，更不要求全責備、吹毛救疵。四是要掌握批評的方式。要注意在批評時，能個別談的就不在公開場合談，能在領導班子民主會上談的就不在全體會上談，使被批評的同志不挫傷自尊心，心悅誠退地接受批評。

整改時限：從現在開始，不斷完善，長期執行。

整改責任領導：

整改責任單位：

（七）進一步加強措施，促進機關效能建設

1、完善內部管理。進一步明確股室工作職能和人員崗位職責，規范和優化工作流程，精簡辦事程序，減少辦事環節，規定辦結時限。壓縮會議、精簡文件，做到能不開的會議不開，能不發的文件不發。加強各股室之間的工作協調，避免多頭部署安排工作。減少和規范審批事項，優化行政工作流程，實行權力全程公開透明運行。通過各種有效形式和方法，進一步提高機關和醫院的服務水平和服務質量，切實加強機關和醫院的精神文明建設。

2、狠抓制度運行，促進日常管理。在全系統狠抓制度建設，形成“制度就是保證、制度就是安全、制度就是生命”的統一共識，做到法規制度嚴明，操作科學規范，監督管理有效。

3、加強信息宣傳工作力度，展示部門形象。通過衛生局網站和**縣人民政府政務公開網站，緊緊圍繞我局醫療衛生服務、惠民政策、黨風廉政建設、行業作風建設等，加大宣傳工作力度，展現我局切實轉變作風，服務人民健康的良好部門形象。

整改時限：從現在開始，不斷完善，長期執行。

整改責任領導：

整改責任單位：

四、基本要求

這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關全縣衛生事業發展大局，事關黨和人民群眾的切身利益，是對我縣衛生工作的一次重大檢驗和考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。對整改工作方案中涉及到的相關科室和單位，要認真貫徹落實方案中具體措施。圍繞活動目的，增強整改活動的實效性，堅持務虛與務實相結合，從工作實際出發，創新活動形式，扎實開展整改活動，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義，進一步結合本單位實際，細化整改措施。切實使整改方案和措施體現科學發展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發展、服務廣大人民群眾的要求，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發展的目的。