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按照《中共武昌區委關于在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（武昌黨字[2009]11號）的安排和部署，中共武昌區紀律檢查委員會、武昌區監察局深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月底開始，到2009年8月基本完成。為切實搞好學習實踐活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發展，加快‘兩型社會’建設”為主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠總要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，努力實現“提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出防范腐敗，不斷推進反腐倡廉建設創新，為加快建設“武漢江南金融商務中心和歷史文化名城”提供堅強保證。

二、方法步驟及時間安排

中共武昌區紀律檢查委員會、武昌區監察局學習實踐活動按照3個階段有序推進。

第一階段：學習調研（2009年3月下旬至5月中旬，安排50天左右）。主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論2個環節的工作。

扎實開展學習培訓。制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、案例分析等形式，組織委局黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時緊密聯系實際，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、中央和省市區經濟工作會議精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神和中央、省市區委關于開展學習實踐科學發展觀活動的一系列指示精神，以及推進“兩型社會”建設綜合配套改革試驗工作有關精神。黨員領導干部要帶頭學習，積極參加中心組學習，帶頭到基層單位作學習報告。機關支部要根據實際情況，豐富學習形式，創新學習載體，增強學習效果。通過學習，引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

;深入開展調查研究。緊緊圍繞“堅持科學發展，加快武昌‘兩型社會’建設”這個主題，把突出防范腐敗，不斷推進反腐倡廉建設創新；加強監督檢查，確保中央、省、市、區關于推動科學發展重大決策部署的貫徹落實；整體推進反腐倡廉各項工作，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為推動武昌經濟社會又好又快發展提供有力保證作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。委局黨員領導干部要圍繞需要解決的重點問題，確定重點調研課題，帶隊開展調研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，并采取適當方式進行調研成果交流。要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

認真開展解放思想討論。在去年全區組織開展以“六反對六提倡”為主要內容的解放思想大討論的基礎上，緊緊圍繞“堅持科學發展，加快武昌‘兩型社會’建設”主題，積極參與武昌區委深入學習實踐科學發展觀領導小組舉辦的“領導干部談武昌科學發展”論壇，開展“我為武昌紀檢監察工作科學發展獻一策”征文等活動，緊密聯系委局實際，找準著力點，有針對性地開展繼續解放思想討論活動，進一步統一思想，提出具體要求，明確努力方向，切實把解放思想具體化、行動化，體現在委局的發展思路、發展規劃和發展目標上，落實到項目建設和具體工作中。

廣泛開展主題實踐活動。圍繞“堅持科學發展，加快武昌‘兩型社會’建設”的主題，在委局黨員領導干部中開展“三訪三問”（走訪、下訪、接訪，問政于民、問需于民、問計于民）活動，在委局黨員中開展“‘兩型社會’建設從我做起”主題實踐活動，引導廣大黨員干部增強宗旨觀念、責任意識，切實轉變作風，深入企業、深入群眾、深入基層，了解我區在黨風廉政建設和反腐敗工作上存在的突出問題。

第二階段：分析檢查（2009年5月中旬至6月下旬，安排40天左右）。主要是統籌抓好召開委局領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子分析檢查報告2個環節的工作。

廣泛征求意見找準突出問題。通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等多種形式，廣泛征求黨員群眾對如何推進委局科學發展、如何解決我區在黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的突出問題的意見和建議，聯系委局實際，開展“三對照、三查找”：對照“六反對六提倡”，查找發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；對照“兩型社會”建設的要求，查找委局在建立健全配套制度、創新發展模式、推動科學發展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。

精心組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。委局領導班子成員要緊緊圍繞“堅持科學發展，加快武昌‘兩型社會’建設”這一主題，按照加強

領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來委局的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，努力明確方向。民主生活會前要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，認真撰寫發言材料。民主生活會上要認真開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。專題民主生活會將適當擴大列席人員范圍，邀請基層紀委書記（紀工委書記、紀檢組長）、特邀監察員和群眾代表列席。機關支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論、征求意見專題民主生活會的成果，充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深刻分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映委局黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展、推進反腐倡廉建設上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。委局主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開紀委常委擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

認真組織對分析檢查報告的群眾評議。參加評議人員既包括委局黨員干部，也包括一定數量熟悉情況、有較強議政能力的基層紀委書記（紀工委書記、紀檢組長）、特邀監察員和群眾代表。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。委局將充分吸收評議中群眾所提出的正確意見，努力使分析檢查報告成為指導本部門本單位科學發展的重要文件。分析檢查報告和群眾評議結果將以適當方式在適當范圍內予以公開。

第三階段:整改落實（2009年6月下旬至2009年8月下旬，安排60天左右）。主要是統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制2個環節的工作。

制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查

報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。整改落實方案初步形成后，廣泛征求各方面意見，進一步修改完善。整改落實方案以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省市區委決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，全區黨風廉政建設和反腐敗工作存在的突出問題，委局領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，不搞形式主義。下大氣力解決基層群眾的切身利益問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看得見、感受得到學習實踐活動帶來的實惠，以實際行動的效果取信于民。委局整改落實情況將向黨員、群眾通報，接受監督。

著力完善一批體制機制。緊緊圍繞委局需要解決的突出問題，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，建立健全一批政策規定、意見辦法、規章制度，積極穩妥地推進體制機制創新，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。機關各室、聯合紀檢組要著重健全完善轉變職能、改進作風、推動科學發展的規定。對當前急需、條件具備、可以出臺的制度，從活動一開始就抓緊研究、盡早出臺；對那些涉及面比較廣，需要上下互動、協調一致、形成共識才能出臺的制度，要深入調查研究，廣泛征求意見，反復溝通論證，確保制定的制度行得通、管得住、用得好；對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，委局將組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對委局開展學習實踐活動情況的滿意度。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。測評結果將以適當方式向群眾公布。

三、組織領導和有關要求

委局的學習實踐活動，對全區各基層紀檢監察組織學習實踐活動有著重要的示范和導向作用，事關紀檢監察系統學習實踐活動能否真正取得實效。委局領導班子成員要切實增強責任感和使命感，加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，落實責任。機關支部全面負責委局的學習實踐活動。委局黨員領導干部要發揮帶頭作用，帶頭學習、帶頭調研、帶頭堅持解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。委局要成立學習實踐活動領導小組，區委常委、區紀委書記徐洪蘭同志任組長，抽調精干力量組建工作機構。領導小組在中共武昌區紀律檢查委員會領導和區委學習實踐活動領導小組指導下開展工作。充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保委局黨員全員全程參加

，防止活動走過場、出偏差。

（二）發揚民主，廣泛參與。貫徹群眾路線，堅持“開門”搞活動。查找突出問題、形成分析檢查報告、制定和落實整改方案、開展滿意度測評等，都充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程。

（三）區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，牢牢把握第一批學習實踐活動的特點，機關支部要根據委局實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。

（四）求真務實，探索創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。機關支部要組織委局黨員干部開展以“走出機關、走進基層，破解難題、化解矛盾”為主要內容的“二走二解”活動。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持各基層紀檢監察組織在嚴格執行中央、省市區委部署和要求的前提下，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，精心制定宣傳方案，充分運用《紀檢與監察》簡報、武昌廉政網等載體，發揮宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

（六）統籌兼顧，相互促進。機關支部要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動3個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要正確認識和處理學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。