導語：區委學習實踐科學發展觀整改落實方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央、省委、市委的統一安排部署，區委常委會緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“打造增長極、促進新跨越”的學習實踐活動主題，以“三問三強三提高”為活動載體，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。為進一步推動學習實踐活動的開展，按照《中共*市*區委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》提出的工作思路、工作要求和工作措施，制定如下整改落實方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省十次黨代會、市五次黨代會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，努力促進全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新進展、再上新臺階。

二、總體目標和要求

緊緊圍繞“實力更強、產業更優、城市更美、基礎更牢、生活更好”五大目標，堅持“區域協作、城鄉統籌、地企共建、三產聯動”的工作思路，繼續大力實施“城市興區、工業強區、生態立區、商貿活區”發展戰略，加速工業化、加快城鎮化、推進城鄉一體化，著力打造畢水興經濟帶區域經濟增長極，在結構不斷優化、效率不斷提高、能耗不斷降低、民生不斷改善的基礎上，實現經濟社會又好又快發展。

三、整改內容和整改措施

針對經濟總量和規模還不夠大、發展的結構和質量還不夠優、改善民計民生的工作還不夠好、統籌城鄉發展的辦法還不夠多、區位優勢尚未真正轉化為發展優勢、基層黨組織推動發展的能力還不夠強、黨員干部隊伍還不完全適應科學發展觀的要求等方面的問題，著力從以下幾個方面進行整改落實。

（一）加強區域協作，努力打造區域經濟增長極

1、鞏固“大產業”，培育產業增長極。大力開發推廣新技術、新裝備、新工藝，加快推進煤炭、電力、鋼材、建材等傳統產業擴能提級，鞏固壯大基礎產業。充分發揮大企業的技術優勢和產業優勢，大力研發礦山機械、礦山支架、礦山機電及其他相關產品，力爭把機械裝備制造業發展成為特色產業。加快石橋輕工業集中區、老鷹山煤化工基地、大灣高載能基地建設，搭建工業經濟轉型平臺。

責任領導：*、*

責任部門：區發改局、區財政局、區煤炭局、區環保局、區經貿局、區鄉企局、*經濟開發區石橋開發建設指揮部、相關鎮鄉街道

完成時限：長期堅持，2010取得突破性進展

2、依托“大城市”，打造城市增長極。圍繞“中國·涼都”城市品牌，著力完善城市功能，打造城市名片，提升城市綜合競爭力，促進城市繁榮。圍繞“商貿活區”，積極培育和扶持審計與會計服務業、金融保險業、批發零售貿易業、租賃與商務服務業、產品研發推介與科技服務業、軟件信息與技術服務業等生產性服務業的發展，大力支持和規范房地產、旅游、飲食、文化等傳統服務業的發展，著力發展與消夏、旅游、休閑、度假、會展、亞高原體育運動等關聯的服務業，提升城市吸納各種要素的能力，輻射帶動周邊的能力。

責任領導：*、*

責任部門：區委宣傳部、區城管局、區發改局、區財政局、

區經貿局、區文廣局、區建設局、區科技局、區旅游局

完成時限：長期堅持，2010年取得突破性進展

3、發展“大交通”，打造區域性交通物流中心。進一步完善中心城區客貨運站場；加快老鷹山、大灣等鐵路貨場建設，力爭把中心城區打造成為具有較強連接、輻射、中轉能力的區域性綜合交通運輸中心。進一步完善物流業調整和振興的規劃，研究制定切實可行的現代物流業發展規劃和各項扶持政策，充分利用和整合現有物流資源，改變傳統運輸、倉儲、裝卸、配送各個環節分割運作的現狀，促進現有運輸、倉儲、外貿、郵政、批發企業的服務延伸和功能整合，推動有條件的運輸、倉儲和等企業向第三方物流企業發展；通過對現有的中小型物流企業實施聯合、重組、破產、收購等措施，逐步培育一批服務水平高、競爭力強的現代專業物流龍頭企業和骨干企業，促進現代物流業的發展。

責任領導：*、*

責任部門：區發改局、區財政局、區經貿局、區交通局、區運管所、區支鐵辦、相關鎮鄉街道

完成時限：長期堅持，2010年取得突破性進展

（二）統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程

4、緊緊圍繞率先在全市實現村村通安全飲用水、通電、通油路（或水泥路）、通客運車輛、通廣播電視、通寬帶網絡的“6個通”目標，加強農村基礎設施建設，重點實施農村飲水安全、節水灌溉、小流域治理、巖溶地區石漠化綜合治理等項目，加快通鄉通村油路或水泥路建設。

責任領導：*、*、*

責任部門：區發改局、區財政局、區交通局、區運管所、區農辦、區農業局、區林業局、區水利局、區文廣局、區政府信息中心、區遠教辦、*電力公司、各鎮鄉街道

完成時限：2010年12月

5、緊緊圍繞有一個好班子、有一名大學生、有一名農技人員、有一個對口幫扶機關、有一個對口幫扶企業、有主導產業、有集體積累、有文體活動場所、有便民超市、有村衛生室和計生服務室的“10個有”目標，加快推進農村經濟和社會建設，促進農村社會繁榮和諧。

責任領導：*、*

責任部門：區委組織部、區財政局、區人勞局、區農辦、區農業局、區扶貧辦、區委統戰部、區工商聯、區鄉企局、區煤炭局、區文廣局、區經貿局、區衛生局、區計生局、各鎮鄉街道

完成時限：2010年12月

6、以農村土地流轉和富余勞動力流動為契機，加快推進農業產業結構調整，加快實施富民強縣項目，大力發展畜禽養殖、蔬菜水果、園藝花卉等特色優勢產業，著力推進商品蔬菜基地建設，加快優質畜禽基地和良種推廣項目建設，培育壯大農業產業化龍頭企業。

責任領導：*、*

責任部門：區農辦、區農業局、區鄉企局、區人勞局、*國土分局、*公安分局、各鎮鄉街道

完成時限：2010年12月

（三）搞好地企共建，做大做強地方經濟

7、進一步加強與駐區大型國有企業的交流、配合與協作，推動大企業的大發展，帶動地方經濟發展。立足服務，以協調解決大企業實際問題為切入點，著力在征地拆遷、工農關系協調、生產經營環境營造、原材料及生活資料供應等方面加大工作力度，主動承接大型國有企業改革中主輔分離、社會職能剝離地方的工作，緩解大企業發展壓力。

責任領導：*、*、*

責任部門：區委統戰部、區信訪局、區拆遷辦、區重大項目辦、區經貿局、區鄉企局

完成時限：長期堅持，2009年底取得突破性進展

8、以城市建設和重大項目的合作為主攻方向，以資金、技術、管理和人力等資源的整合為紐帶，整合政府資源與企業資源，拓展合作領域，著力在城市建設、安全生產、社會就業、人才培訓、信息共享、新聞宣傳、文教衛生等方面開展廣泛的合作，引導并支持大企業行政區和生活區建在地方，拓展合作空間，推進地企發展一體化。進一步推動地方企業的發展，壯大地方經濟。

責任領導：*、*

責任部門：區委宣傳部、區委統戰部、區發改局、區經貿局、區鄉企局、區重大項目辦、區城管局、區安監局、區人勞局、區教育局、區衛生局、區文廣局、區建設局

完成時限：長期堅持，2009年底取得突破性進展

9、按照“產量不減、市場不丟、上大壓小、漸次調整”的工作思路，加快改造傳統產業，大力推進地方煤礦資源整合，做大做強煤炭產業。以老鷹山煤化工基地、大灣高載能基地以及區內五大焦化廠為載體，大力推進煤炭資源綜合開發和深加工，重點抓好老鷹山煤電化項目建設，積極做好德馬焦化廠煤焦油、粗苯等重大項目的協調工作，提高資源的綜合利用率，延長產業鏈，提高附加值。

責任領導：*

責任部門：區發改局、區煤炭局、區經貿局、區重大項目辦、區環保局、相關鎮鄉街道

完成時限：長期堅持，2010年取得重大進展

10、大力支持非公有制企業的發展，切實幫助非公企業解決準入困難、融資困難、途徑單一等問題，積極幫助非公企業搭建科技創新平臺，推進產業結構調整，促進非公企業由粗放單一的產業和產品結構逐步向精深加工和集約化、規模化生產經營方式發展，做大做強非公經濟。

責任領導：*、*、*

責任部門：區發改局、區鄉企局、區科技局、區工商聯、*信用聯社

完成時限：長期堅持，2010年取得重大進展

（四）保障改善民生，促進人民共享發展成果。

11、進一步加大公共財政的投入，大力實施保障性“安居工程”。加快推進各個安置小區建設，扎實抓好采煤沉陷區綜合治理，加快實施棚戶區改造項目前期準備工作。結合地質災害治理、災后恢復重建、易地扶貧搬遷等工程，全面推進農村危房改造，改善困難群眾的居住條件。扎實抓好廉租房和經濟適用房建設，落實好廉租住房補助政策。

責任領導：*、*

責任部門：區財政局、區農辦、區扶貧辦、區民政局、區發改局、區建設局、鳳安公司、荷城花園公司、楊柳公司、國信拆遷公司、相關鎮鄉街道

完成時限：2010年取得重大進展

12、進一步制定完善促進就業的政策措施，千方百計擴大就業，充分發揮政府投資和大項目帶動就業作用，盡可能多地開發就業崗位，提供更多就業機會；加強面向城鄉勞動者的就業培訓，提高勞動者就業技能。重點解決困難行業、困難地區、困難群眾尤其是失地農民的就業問題，大力促進以高校畢業生為重點的新增勞動力就業創業，著力幫助“零就業”家庭實現再就業，促進富余勞動力轉移就業。

責任領導：*、*、*

責任部門：區人勞局、區財政局、區總工會、區鄉企局、區煤炭局、區建設局

完成時限：2009年全面完成年度工作任務

13、不斷完善社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障、城鄉養老保險等制度，全面落實中央提高城市和農村低保補助水平政策，實現應保盡保。

責任領導：*、*、*

責任部門：區人勞局、區財政局、區民政局、區衛生局、相關鎮鄉街道

完成時限：2010年完成年度工作任務

14、大力發展教育事業，加快實施學校新建、改擴建和危房改造等工程，著力改善公辦、民營私立學校辦學條件；加強教育師資隊伍建設，努力提高教育教學水平；進一步抓好“兩基”鞏固提高工作，高質量、高標準普及九年義務教育，積極支持水礦一中申辦省級示范性高中；積極支持*師范學院的發展；下大力氣整合區內培訓資源，積極支持職業技術教育的發展，為區域經濟社會發展奠定更加堅實的人才基礎。

責任領導：*

責任部門：區教育局、區財政局、區人勞局、相關鎮鄉街道

完成時限：長期堅持，2009年完成“兩基”迎“國檢”工作

15、加快發展衛生事業，進一步完善公共衛生經費保障機制，大力抓好疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急處理體系和衛生監督體系建設，進一步完善區、街道、社區衛生服務網絡，抓好鄉鎮衛生院公共醫療衛生項目和村衛生室建設，改善城鄉醫療衛生條件。

責任領導：*

責任部門：區衛生局、區財政局、相關鎮鄉街道

完成時限：2009年全面完成5個鄉鎮衛生院、3個街道社區衛生服務中心和24個村衛生室建設。

16、深入推進“整臟治亂”工作。重點解決城鄉環境衛生、交通秩序和文明行為等方面存在的突出問題，不斷提高城市綜合管理水平，努力營造整潔文明、安全舒適的人居環境。

責任領導：*、*

責任部門：區委宣傳部、區城管局、區交通局、各鎮鄉街道

完成時限：2009年實現在全省排位上升

17、針對城市發展過程中拆遷安置存在的突出問題，研究確定解決的具體措施，逐步消化歷史遺留問題，及時解決新增問題。

責任領導：*

責任部門：區信訪局、區建設局、區拆遷辦、鳳安公司、荷城花園公司、楊柳公司、國信拆遷公司、相關鎮鄉街道

完成時限：2009年完成全區信訪積案清理化解工作

18、繼續深入開展“打黑除惡”專項斗爭，確保全區社會和諧穩定，不斷提高人民群眾安全感。

責任領導：*

責任部門：區委政法委、*公安分局、各鎮鄉街道

完成時限：2009年開展專項行動并取得實效

（五）以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，大力提高廣大黨員干部領導科學發展的能力和素質

19、加強理論學習、廉政教育、形勢教育、干部培訓教育，強化思想政治建設，推動全區廣大干部特別是各級領導干部自覺提高理論素養和政策水平，振奮精神，進一步增強事業心和責任感，提高執行力和落實力。

責任領導：*、*、*

責任部門：區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委黨校

完成時限：2009年12月

20、加強領導班子和干部隊伍建設，繼續加對大廣大干部特別是各級領導干部的教育培訓和管理力度，對鎮鄉街道和區直部門繼續開展領導班子運轉考核。著力提高廣大干部特別是各級領導干部推動科學發展的能力、處置突發事件的能力、服務群眾的能力、做思想政治工作的能力、引導社會輿論的能力。

責任領導：*、*、*

責任部門：區委組織部、區人勞局

完成時限：長期堅持，2009年完善相關工作機制

21、扎實做好抓基層、打基礎工作，繼續從強化基礎、提高素質、健全機制、示范帶動、黨內關懷等方面，深化和拓展基層組織建設年活動，重點調優、選強、配齊基層黨組織班子尤其是黨支部書記，提高基層黨組織引領發展的能力、貫徹落實的能力、服務群眾的能力、構建和諧的能力。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，更加關心和愛護基層干部，拓展遠程教育，鞏固擴大“四有”工程成果。

責任領導：*

責任部門：區委組織部、區財政局、區直機關工委、各鎮鄉街道

完成時限：2009年12月

22、進一步加強作風建設和反腐倡廉建設，扎實推進機關作風建設，完善目標績效考核機制，增強各級各部門和黨員干部干事、創業、為民的主動性，切實提高服務效率和服務質量。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導干部廉潔自律工作，堅決查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的行為，深入整治用人上的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

責任領導：*、*

責任部門：區紀委（監察局）、區委組織部、區目標辦

完成時限：長期堅持，2009年出臺相關工作措施

23、探索將更多的行政執法部門納入行政服務中心辦公區，使行政執法更加透明化，充分發揮行政服務中心的作用，提高辦事效率和服務態度，方便群眾辦事。

責任領導：*、*

責任部門：區紀委（監察局）、區行政服務中心、各進駐單位

完成時限：2009年8月

四、保障措施

（一）建立整改責任制。區委書記對區委常委會的整改工作負總責；區委常委按照分工分別負責研究、落實有關整改工作；各責任單位主要領導要切實擔負起責任，定期不定期聽取整改落實的情況，研究解決存在的問題；各責任部門堅持一把手親自抓、負總責，進一步細化責任、細化實施計劃，一項一項抓整改，一件一件抓落實。

（二）建立整改督查機制。區委區政府督查室全面負責區委常委會整改工作情況的督促檢查，整改任務的落實情況每季度向區委常委會報告一次。

（三）建立整改監督機制。區委常委會整改方案在全區一定范圍內公布，整改落實情況相應在一定范圍內通報，接受黨員干部群眾和社會各界的監督。