導語：財政局黨組科學發展觀活動整改落實方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市局各科室、中心：

為推動建立科學發展的長效機制，根據市委學習實踐活動辦公室的總體要求，市財政局黨組在積極組織開展深入學習調研、廣泛征求意見、全面深刻分析檢查的基礎上，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，針對影響制約科學發展、事關全局和群眾反映集中的突出問題，經局領導班子認真分析研究及市委第八督導檢查組指導，我們對征求到的意見和建議進行了認真疏理和分析，特提出如下整改落實方案：

一、整改落實項目

（一）查找出的突出問題

學習實踐活動開展以來，我們廣泛征求社會各界意見和建議共有139條，經過梳理和整合，認真查找不符合不適應科學發展觀要求的突出問題，主要表現在以下六個方面：支持經濟發展、加強預算管理、加強財政監督與會計管理、完善政府采購、鎮區財政建設和機關隊伍建設等，具體為18項整改任務。我們將根據解決問題的難易程度，突出重點，明確目標，分類、分階段予以整改。

第一，活動期間可以解決的問題

（1）加強對企業的支持、關注、服務，宣傳支持企業發展的優惠政策，在項目的申報上變被動為主動服務。

（2）進一步加強對企業會計的培訓。

（3）采取“請進來、走出去”等多種形式加強業務培訓，提高隊伍素質。

（4）加強鎮區財政隊伍建設，整合鎮區干部隊伍結構，統一建章立制，提高隊伍業務素質，理順管理關系，加強各鎮區財政所（局）之間的橫向業務交流與崗位交流；設立鎮區便民服務大廳；健全鎮區財務會審制度。

（5）整合困難居民醫療救助資金，切實解決困難群眾或因病致貧人員的大病醫療問題。

第二，未來一段時間才能解決的問題

（1）從緊從嚴安排項目經費、建立部門預算項目庫、嚴格項目編制程序，加強編制項目預算的前期論證工作；在全社會大力營造增收節支的良好氛圍，著力緩解財政收支矛盾。

（2）清理預算外專戶資金，加強預算內外資金統籌管理。

（3）加大非稅收入的管理力度，健全非稅收入管理制度。

（4）對鎮（區）公務員工資盡快納入市財政統發范圍。

（5）加快推進財政資金歸口管理工作、適時推開公務卡制度、提高國庫集中支付直接支付比例。

（6）加強財政支農資金的整合，進一步規范支農專項資金使用管理，切實提高資金使用效率。

（7）加強契稅的征管工作，將契稅征收窗口設立在房管處房地產交易市場。

（8）轉變結算中心的職能，使其軟著落為國庫支付中心。

（9）逐步建立“預算、執行、監督”三位一體的監督長效機制；逐步建立項目資金投入產出的績效評價制度。

（10）改革會計人員繼續教育的方式方法；強化對會計基礎工作的管理。

（11）進一步加大政府采購政策的宣傳力度，完善政府采購跟蹤服務。

（12）下一輪市鎮財政管理體制分成辦法改革。

（13）局機關規范管理、健全制度，進一步加強機關作風建設，加強節約型機關建設；局領導及科室經常深入基層調查研究，進行業務指導；注重財政信息調研成果的轉化。

（二）需建立健全的制度

為切實推進機關效能建設，提高財政部門生財、聚財、用財、理財和服務水平，推動財政事業科學發展，在此次學習實踐活動“廢改立”制度體制過程中，我局圍繞破解六大難題、提升六項能力，創新構建六項機制：一是圍繞破解財政增收難題，提升把握大局的能力，構建穩定增長的財源保障機制。二是圍繞破解財稅征管難題，提升科學聚財能力，構建依法便捷的財稅服務機制。三是圍繞破解收支矛盾難題，提升依法理財能力，構建更加關注民生的預算分配機制。四是圍繞破解財政改革難題，提升應對復雜局面的能力，構建現代公共財政管理機制。五是圍繞破解工作效能難題，提升服務科學發展的能力，構建更加和諧的財政管理長效機制。六是圍繞破解干部管理難題，提升干部創新創優的能力，構建更加規范的干部評價考核機制。需要廢止的制度機制有3項。即：1997年出臺的《*市城鄉最低生活保障實施辦法》、《*市農村困難群眾醫療救助暫行辦法》和《*市城市居民最低生活保障對象醫療救助暫行辦法》。需要修改完善的制度機制有14項。即：《*市財政局內設機構職責》、《*市財政局崗位職責》、《*市財政局工作規則》、《*市財政局內部控制制度》、《*市財政局預算指標簽發及國庫資金撥付流程》、《*市會計結算中心財務管理制度》、《*市政府采購及監管工作流程》、《*市政府采購評標暫行規定》、《*市保證金管理暫行規定》、《*市1-6級傷殘軍人醫療補助政策》、《關于填報*市市級城市建設投融資業務報表的通知》、《鎮（區）財政所（局）崗位設置》、《鎮（區）財政所（局）崗位職責》、《鎮（區）財政所（局）內部管理制度》。需要制定出臺的達10項。即：《*市財政局財政資金歸口管理辦法》、《*市級公務卡結算方式改革方案》、《*市級預算單位公務卡結算財務管理暫行辦法》、《*市市級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》、《*市鎮（區）財政集中收付工作操作規程》、《*市“家電下鄉、汽車摩托車下鄉”操作辦法》、《*市重殘人員生活救助實施辦法》、《*市城鄉居民最低生活保障實施辦法》、《*市一至六級傷殘軍人醫療保障辦法》、《*市困難居民醫療救助辦法》。

二、整改落實措施

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以轉變作風為抓手；以強化宗旨意識、促進財政事業發展為目的；以改善服務態度、提高工作效率、簡化辦事程序為重點，堅持一切從實際出發，注重實效，著力解決當前財政隊伍中存在的突出問題，增強凝聚力和戰斗力，為振興我市財政和更好地服務全市經濟社會發展提供堅強的思想和組織保證。

（二）整改措施

針對前述整改落實項目，按照堅持深入解放思想、堅持服務科學發展第一要務、進一步強化公共財政職能、進一步創新財政體制機制、進一步提高實踐科學發展觀的能力的總體要求。本著應改則改，能改即改的主動整改態度，積極解決存在的突出問題。具體措施如下：

1、強化認識，以科學發展觀統領財政工作。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想，全面學習和理解科學發展觀的內涵要求，聯系工作實際，認真總結近幾年來財政改革與發展的實踐經驗，清醒把握當前財政工作發展面臨的新形勢、新挑戰，以科學發展為主題，著力查找深入貫徹落實科學發展觀中存在的問題，著力克服制約科學發展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進科學發展的理財新思路、新途徑、新舉措，按先進的管理理念、方法來統籌財政工作全局，扎實推進財政科學管理、規范管理、創新管理和精細管理，全力支持經濟社會健康協調持續發展。

2、服務大局，積極融入推進*新跨越建設。在紀念新中國建立六十周年的今天，推動機械電子、醫藥化工、紡織服裝、新型材料四大產業建設有著豐富的內涵和時代要求，是發展規模、速度、質量的綜合體現。財政部門要找準定位，立足服務，全面融入推進*新跨越建設大局；要不斷增強支持經濟又好又快發展的及時性、針對性、協調性和有效性；要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，深刻理解和貫徹落實市委、市政府決策思路和各項工作部署，充分發揮財政在經濟社會發展中的服務、保障、支持、協調等作用，注重優化財政收入結構，確保可用財力的扎實增長。

3、科學理財，促進經濟又好又快發展。要統籌兼顧，進一步調整優化支出結構，確保重點事業和重點項目支出，把事關改革發展穩定大局的重點支出安排好、保證好；在預算執行過程中要采用積極平衡、動態平衡的辦法，加強資金調度，加快支出進度，用好用活財政資金；要充分發揮財政資金的引導作用，合理綜合利用財政投資、貼息、獎勵等多種方式，充分利用市場機制，多形式、多渠道籌集建設資金和社會發展資金，加快城市化基礎設施和社會公益設施建設步伐，發揮財政資金的最大效益，支持經濟社會協調發展。

4、依法理財，不斷完善公共財政體系建設。要按照科學發展觀的內涵要求和根本方法，以人為本，著眼于構建和完善公共財政體系，繼續完善體制機制，提升理財水平，集中財力辦大事，為民生保障服務，為環境保護、生態建設以及和諧社會構建服務；要深化財政改革，繼續推進部門預算、國庫集中支付、政府采購改革，財政非稅收入改革；要嚴格預算管理，大力推行財政資金“精細化”管理，堵塞漏洞，把每一筆財政資金都用在“刀刃”上；要加強財政監督，加大對重大財政政策執行過程和涉及群眾切身利益的民生資金的監督。

三、整改落實責任

為切實整改存在的突出問題，落實整改工作責任，建立由*局長負總責，分管領導分工負責，局各科室、中心具體負責的整改落實責任制，具體劃分責任如下：

第一，活動期間可以解決的問題

1、支持經濟發展方面

整改落實目標：堅決克服得過且過，無所作為、求穩怕難、不思進取等消極頹廢情緒，努力形成昂然向上、銳意進取、奮力拼搏的良好精神狀態，著力營造心系群眾、真抓實干和促進科學發展的干事創業氛圍。

整改措施：

（1）加強對企業的支持、關注、服務，宣傳支持企業發展的優惠政策，在項目的申報上變被動為主動服務。

整改責任人：*

責任科室：企財國資科等業務科室

整改完成時間：2009年8月底

（2）進一步加強對企業會計的培訓。

整改責任人：*

責任科室：企財國資科、會計科

整改完成時間：2009年8月底

2、鎮區財政建設方面

整改落實目標：干部隊伍整體素質提升，財政精細化管理的制度化、科學化。

整改措施：

（1）加強鎮區財政隊伍建設，整合鎮區干部隊伍結構，統一建章立制，提高隊伍業務素質，理順管理關系，加強各鎮區財政所（局）之間的橫向業務交流與崗位交流；設立鎮區便民服務大廳；健全鎮區財務會審制度。

整改責任人：*

責任科室：農財農稅科、相關科室

整改完成時間：2009年8月底

3、機關隊伍建設方面

整改落實目標：干部隊伍整體素質提升，財政精細化管理的制度化、科學化。

整改措施：

（1）采取“請進來、走出去”等多種形式加強業務培訓，提高隊伍素質。

整改責任人：*、*

責任科室：人教科

整改完成時間：2009年8月底

4、加強預算管理方面

整改落實目標：牢固樹立過緊日子的思想，做好加減法、算好平衡帳，優化支出結構，保障支出重點，讓公共財政的陽光更多惠及百姓民生。

整改措施：

（1）整合困難居民醫療救助資金，切實解決困難群眾或因病致貧人員的大病醫療問題。

整改責任人：*

責任科室：社保科、相關科室

整改時間：2009年10月底

第二，未來一段時間才能解決的問題

1、加強預算管理方面

整改落實目標：牢固樹立過緊日子的思想，做好加減法、算好平衡帳，優化支出結構，保障支出重點，讓公共財政的陽光更多惠及百姓民生。

整改措施：

（1）從緊從嚴安排項目經費、建立部門預算項目庫、嚴格項目編制程序，加強編制項目預算的前期論證工作；在全社會大力營造增收節支的良好氛圍，著力緩解財政收支矛盾。

整改責任人：*、*

責任科室：預算科、相關業務科室

整改時間：2009年12月底

（2）清理預算外專戶資金，加強預算內外資金統籌管理。

整改責任人：*

責任科室：綜合科預算科、相關科室

整改時間：2009年12月底

（3）加大非稅收入的管理力度，健全非稅收入管理制度。

整改責任人：*

責任科室：綜合科、相關科室

整改完成時間：2009年9月份

（4）對鎮（區）公務員工資盡快納入市財政統發范圍。

整改責任人：*、*

責任科室：國庫科、預算科

整改時間：2009年12月底

（5）加快推進財政資金歸口管理工作、適時推開公務卡制度、提高國庫集中支付直接支付比例。

整改責任人：*、*

責任科室：國庫科、相關科室

整改完成時間：2009年12月底

（6）加強財政支農資金的整合，進一步規范支農專項資金使用管理，切實提高資金使用效率。

整改責任人：*

責任科室：農財農稅科、預算科

整改時間：2009年9月底

（7）加強契稅的征管工作，將契稅征收窗口設立在房管處房地產交易市場。

整改責任人：*

責任科室：農財農稅科

整改時間：2009年9月底

（8）轉變結算中心的職能，使其軟著落為國庫支付中心。

整改責任人：**

責任科室：國庫科、結算中心

整改時間：2009年12月底

2、加強財政監督與會計管理方面。

整改落實目標：依法規范理財行為，保證財政資金在合法軌道上安全運行，為經濟社會全面協調可持續發展創造更好的環境。財政管理法制化、科學化、精細化、長效化。

整改措施：

（1）逐步建立“預算、執行、監督”三位一體的監督長效機制；逐步建立項目資金投入產出的績效評價制度。

整改責任人：*

責任科室：財監科、相關科室

整改時間：2009年12月底

（2）改革會計人員繼續教育的方式方法；強化對會計基礎工作的管理。

整改責任人：*

責任科室：會計科、相關科室

整改時間：2009年10月底

3、完善政府采購方面

整改落實目標：政府采購管理水平和資金使用效益得到提高。

整改措施：

（1）進一步加大政府采購政策的宣傳力度、完善政府采購跟蹤服務。

整改責任人：*

責任科室：國庫科、政府采購中心

整改時間：2009年12月底

4、鎮區財政建設方面

整改落實目標：鎮區財政部門的職能得到進一步完善和強化

整改措施：

（1）下一輪市鎮財政管理體制分成辦法改革。

整改責任人：**

責任科室：預算科、農財科農稅

整改時間：2009年12月底

5、機關隊伍建設方面

整改落實目標：干部隊伍整體素質提升，財政精細化管理的制度化、科學化。

整改措施：

（1）局機關規范管理、健全制度，進一步加強機關作風建設，加強節約型機關建設；局領導及科室經常深入基層調查研究，進行業務指導；注重財政信息調研成果的轉化。

整改責任人：*、*

責任科室：辦公室、相關科室

整改完成時間：2009年12月底

四、黨組班子自身建設的目標和措施

目標：建立“團結、廉潔、開拓”的好班子，目標責任意識、創新發展意識、服務群眾意識不斷提高，工作能力和領導水平得到強化，班子的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。

措施：堅持以解放思想、實事求是的思想路線為根本，以改革創新的時代精神為核心，全面深入貫徹落實科學發展觀，全面提高黨組班子領導水平和執政能力。重點抓好六大建設。

（一）加強思想建設。堅定中國特色社會主義道路理想信念，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝思想，緊密結合*財政改革發展的生動實踐，著力提高運用科學理論分析和處理突出問題、研究解決深層次矛盾的能力，做科學發展觀的忠實執行者。

（二）加強能力建設。以提高領導水平和執政能力為核心，堅持和完善黨組中心組理論學習制度，全方位學習科學理論知識，提升理論素養，拓寬工作思路。始終堅持學以致用，著力研究和把握經濟社會發展規律，著力增強把握大局、科學理財、依法理財、服務發展的能力。

（三）加強組織建設。以造就富有改革魄力和創新精神的高素質黨員、干部隊伍為重點，全面加強干部教育培訓，進一步推動培訓與使用相結合的激勵約束機制；進一步優化選賢任能的機制，加大干部交流輪崗工作力度，形成體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價體系。切實加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

（四）加強作風建設。堅持完善黨組班子成員帶頭調查研究制度，圍繞市委市政府的各項重大決策部署和財政發展戰略的重大任務，進行深入廣泛調研，系統研究謀劃財政政策措施。圍繞推進服務型機關建設，堅持高標準、嚴要求，堅持高效率、快節奏，進一步強化主動服務、上門服務，創新服務方式，切實提高服務效能。

（五）加強制度建設。堅持和完善民主集中制，按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，完善領導班子決策制度和議事規則，凡屬全局性的事項特別是重大資金分配、重大項目安排、重大決策部署、干部推薦任免等，都由黨組集體討論決定，充分發揚民主。堅持黨員領導干部雙重組織生活制度，黨組成員不做特殊黨員，講黨性、重品行、作表率。堅持領導班子團結協作，相互理解，相互支持，相互配合，不斷增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力。

（六）加強廉政建設。認真學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和市委《實施辦法》，進一步落實黨風廉政建設責任制，加強基本理論、理想信念、從政道德、優良傳統、黨紀法規等教育，提高拒腐防變的自覺性和堅定性。