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根據市委學習實踐科學發展觀領導小組的工作部署，我局學習實踐科學發展觀活動第三階段各項工作已于7月15日正式啟動。為進一步抓好整改落實各項工作，確保學習實踐活動取得實效，局學習實踐活動領導小組在前期學習調研、分析檢查的基礎上，以領導班子分析檢查報告為依據，認真分析當前影響和制約質監工作科學發展的突出問題，并結合我局實際，制定如下整改落實方案：

一、整改落實的指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十一屆八次全體（擴大）會議精神，緊扣“增創科學發展新優勢，加快建設現代化新*”學習實踐主題，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，堅持深入解放思想與解決實際問題相結合、破解發展難題與創新體制機制相結合、積極主動整改與發動群眾參與相結合、開展學習實踐活動與推進當前工作相結合，轉變觀念，完善監管制度，創新工作機制，強化監督，優質服務，突出重點，履行職責，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。為促進*經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。

二、整改落實的突出問題

對照科學發展觀的要求，本系統在領導班子工作、質監事業發展、管理制度建設、服務企業發展、黨風作風建設等方面仍存在不符合、不適應科學發展觀的突出問題，主要有以下六個方面：一是科學發展能力有待提高；二是班子成員深入基層調查研究、指導工作不夠，與職工的思想交流較少；三是職能履行需要加強，服務質量需要提高；四是技術機構發展較慢，專業人才儲備不足，缺乏學科帶頭人；五是制度制訂不盡科學，執行不夠到位；六是自身建設不夠完備，行風政風仍需改進。

三、整改落實項目和責任分解

針對存在的突出問題，按照整改落實的總體思路和工作目標，局黨組確定了本系統整改落實的六個項目：

一是提高領導科學發展能力。主要包括三個方面的整改內容：（1）理論聯系實際的能力不強；（2）發展思路不夠創新，措施不夠有力；（3）服務意識、競爭意識不強。

該整改項目的責任領導是黨組書記、局長唐憲中，承辦部門是局黨組和各部門。前兩個方面的問題將在7月份加以解決，第三個方面為中長期才能解決的問題，我們將常抓不懈，力爭在明年使全系統干部職工的服務意識、競爭意識再上一個新的臺階。

二是班子成員深入企業和基層，加強與企業和基層的交流。主要包括兩個方面的整改內容：（1）深入企業、深入基層不夠；（2）與職工思想交流較少。

該項目第一個方面整改內容的責任領導是副局長沈淵，承辦部門是局黨組和各部門負責人，將在今年12月底之前完成。第二個方面整改內容的責任領導是副局長沈平，承辦部門是局黨組。該問題將作為班子成員的日常工作，長期開展。

三是全面履行職能，提高服務質量。主要包括（1）創新服務方式、（2）產品質量、（3）標準化戰略、（4）計量工作、（5）食品安全、（6）特種設備安全、（7）打假扶優、（8）行政服務八個方面的整改內容。

該整改項目中，計量和特種設備安全兩個方面的責任領導為副局長沈平，承辦部門分別為計量科和特設科，12月完成整改；創新服務方式、產品質量、標準化戰略、食品安全、打假扶優、行政服務六個方面的責任領導為副局長沈淵，承辦部門為分別為局黨組及各部門、質量科、標準化科、食品科、稽查大隊、法制科，12月份完成整改。

四是引進高尖人才，加快技術機構發展。主要包括兩個方面的整改內容：（1）技術機構基礎薄弱，項目拓展不夠；（2）專業技術人才匱乏，缺乏學科帶頭人。

該整改項目的責任領導為副局長沈平、沈淵，承辦部門為測試所、質檢所和特檢院。沈平負責測試所、特檢院整改，沈淵負責質檢所整改。第一個方面的整改內容將在12月份完成，第二個方面的問題是一個長期的過程，將分步實施。

五是加強內部管理，用制度管人管事。主要包括三個方面的內容：（1）黨建制度體系不夠完善，黨內民主有待加強；（2）制度落實不夠到位；（3）干部人事制度不夠完善，考核制度不盡科學。

該整改項目中，完善黨建制度的責任領導是黨組副書記、副局長沈平，承辦部門是黨總支和各支部，7月份完成整改。制度落實方面的責任領導是副局長深淵，承辦部門是局辦公室，7月份完成整改。完善干部人事制度、考核制度的責任領導是局長唐憲中，承辦部門是各部門，8月中旬完成。

六是加強自身建設，提高干部隊伍整體素質。主要包括三個方面的整改內容：（1）勤廉建設需要加強；（2）作風效能需要改進；（3）人員的整體素質有待提高。

在該整改項目中，勤廉建設的責任領導是黨組副書記、副局長沈平，承辦部門是黨總支和各支部，8月份完成。作風效能建設的責任領導為副局長沈淵，承辦部門是各部門，8月份完成。提高干部隊伍整體素質的責任領導是局長唐憲中，承辦部門是局黨組和各部門，該項舉措將長期開展，常抓不懈。

四、整改落實的主要措施

一是加強學習，深化實踐，統籌協調，不斷增強領導科學發展的能力。繼續加強理論學習，強化對全局工作的領導和部署，著眼大局，廣開言路，虛心聽取廣大干部職工的意見和建議，科學、民主決策，統籌安排各項工作。全面實行崗位責任制度，強化各部門之間的分工協作，堅持一級抓一級，確保政令暢通。大力推進質監文化建設，加強學習交流，培養廣大干部職工的服務意識、競爭意識，激發廣大干部職工的工作熱情和主觀能動性，合力推動質監事業新發展。

二是班子成員主動深入企業，走進基層，加強與企業和群眾的交流互動。深化“千名機關干部下千企”活動，了解企業需求，虛心聽取企業和群眾的意見和建議，發揮職能優勢幫助企業解決發展難題，主動做好困難企業的后續服務工作，增強服務企業的針對性和有效性，切實為企業排憂解難。加強與本系統事業單位和各科室人員的思想交流，充分發揮工會、青年團、婦聯等人民團體的作用，了解職工訴求，關心職工生活，對干部職工反映的工作和生活上的各種問題及時予以回復，激發全體干部職工的工作熱情。

三是全面履行質監職能，提高服務質量。全面落實服務企業“八項措施”，力求為企業提供“一站式”、“菜單式”服務，全面提高服務企業效率。深化質量興市成果，指導、幫組企業申報名牌，加強對名牌企業的管理和服務，提升我市產品區域核心競爭力。制訂符合要求的各級農業標準，整體提高農產品質量；培育循環經濟與清潔生產技術標準化試點企業，構建循環經濟標準化工作體系和標準體系；引導企業采用國際標準和國外先進標準。深入開展能源計量，繼續做好東泰、協鑫兩家重點耗能企業的深度服務，力爭全市26家年耗標煤5000噸以上企業今年全部通過計量確認；堅持開展“四走進”、“兩免費”活動，提升百姓消費信心指數。認真貫徹實施《食品安全法》，建立食品生產加工企業質量負責人制度，提高食品企業出廠檢驗水平；開展對企業質量負責人、檢驗人員及配料人員的培訓考核。開展食品安全大檢查，做到“四查、四建、四落實”，確保生產領域食品安全。落實全市安全生產“三項行動”，完善應急預案，加強信息化建設；繼續開展安全知識進社區、進學校、進企業宣傳活動，提升安全意識，消除安全隱患。開展重點產品專項打假行動，保護地方品牌；優化執法服務，積極推行“首違不罰”，對違規企業提前告知并督促整改。繼續開展“關愛民生法治行”活動，認真謀劃行政服務科試運行工作，規范行政處罰行為，提高行政審批效率，樹立質監新形象。

四是加強技術機構建設，提升檢驗檢測服務能力。加快檢驗檢項目建標步伐，建立國家級和省級檢驗檢測公共服務平臺；主動加強與企業的互動合作，不斷開拓市場，加強重大項目引進和建設力度，加快推進檢驗檢測服務市場化進程。進一步加大人才引進、培養力度，加快實施人才集聚戰略，注重引進業務能力過硬、實踐經驗豐富的復合型人才，重點培養一批在專業領域具有一定影響力的學科帶頭人。

五是健全工作機制，確保制度落實到位。健全黨建工作責任體系，強化黨建工作品牌建設，完善黨建工作機制。嚴格落實車輛管理、文印管理、辦公用品采購等內部管理制度，規范內部管理，降低行政成本。深化干部人事制度改革，加大中層干部交流、輪崗和競爭上崗力度，年底前完成新一輪競聘上崗。落實分配、獎懲制度，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的考核激勵機制。

六是加強領導干部自身建設，提高干部隊伍整體水平。深化黨風廉政建設，自覺增強黨性修養，認真落實領導干部廉潔自律各項規定，營造勤政廉政的良好氛圍。保持勤儉節約的生活作風，積極籌建職工食堂，堅持厲行節約，杜絕鋪張浪費。加強中層干部隊伍建設，選拔和培養年輕后備干部，進一步提升干部隊伍素質能力。

五、加強整改落實的制度建設

結合質監工作實際，充分借鑒領導班子學習調研和分析檢查的重要成果，本系統相繼出臺了《服務企業八項措施》、《首違不罰》兩項制度，豐富了服務方式，提高了服務質量，提升了行業形象。另有黨建工作制度、黨風廉政建設制度、干部人事制度、收入分配制度、車輛管理制度、就餐招待制度等制度性文件正在抓緊制定完善之中，以切實增強制度建設的科學性、針對性和有效性。

整改落實是學習實踐科學發展觀的落腳點。我們將繼續深化理論學習，加大實踐力度，解決突出問題，真正把整改落實工作與推動經濟社會又好又快發展結合起來，與保增長、增活力、惠民生、嚴監管的各項工作結合起來，科學安排，有序推進，切實把整改落實的各項具體工作抓好、抓實。