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根據東委〔2009〕16號《*縣深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的通知精神，為確保學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）的深入開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入開展學習實踐活動，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及中央和省、市、縣委有關會議精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標，突出“勇當科學發展排頭兵、建設全面小康新*”主題，緊扣“優化政策、優化服務、優化機制”，準確把握科學發展的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，充分認識科技創新在實踐科學發展觀、推進發展方式轉變中的重要作用和歷史責任，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念、工作方法，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，充分發揮科技創新對加快發展方式轉變、實現又好又快發展中的引領和支撐作用。

二、目標要求

1.思想認識要有新飛躍。通過學習實踐活動，進一步加深機關黨員、干部，特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，形成科學發展的共識，理清科學發展的思路。進一步認清當前國際國內形勢對我縣經濟社會發展的挑戰，著眼充分發揮科技創新在實現*又好又快發展進程中的引領和支撐作用，在更大程度、更寬視野、更高層次上解放思想，增強憂患意識、危機意識、創新意識和進取意識，敢于創造新的理念、新的思路、新的做法，以思想的大解放充分激發科技創新的活力，促進科技工作的大發展。

2.創新能力要有新進步。通過學習實踐活動，按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，著力解決當前科技干部隊伍中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強等突出問題，進一步加強學習、加強調研、加強實踐，進一步提高科學決策、開拓創新、破解難題、依法行政的實際能力，進一步提升科技系統的工作水平和服務質量。

3.作風建設要有新面貌。通過學習實踐活動，以“機關作風建設年”為抓手，進一步加強黨員干部的黨性修養，增強大局意識、憂患意識、進取意識和責任意識，進一步弘揚攻堅克難、開拓創新、求真務實、勤勉清廉之風，彰顯黨員干部的先進形象。進一步提高機關黨員干部服務發展、服務基層、服務群眾的水平，為基層當好“五大員”，密切黨群、干群關系。進一步規范機關部門的行政行為，提高行政效能，創建最佳辦事環境。

4.解決問題要有新成效。通過學習實踐活動，圍繞縣委、縣政府“兩集聚、兩突破、兩促進”的工作思路和“求高求實、求好求快”的總體要求，進一步查找和解決不符合經濟社會發展規律以及影響和制約科學發展的突出問題。針對產業層次不高、企業創新能力不強、載體支撐能力不夠、人才隊伍不足、資源配置不合理等問題，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的要求，進一步解決制約全縣經濟社會發展的“瓶頸”，加快推進“*制造”向“*創造”的轉變。

5.創新機制要有新突破。通過學習實踐活動，進一步認真研究解決影響和制約科技創新的體制機制問題，加快創新資源的合理流動和科學配置，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，進一步營造全社會創新創業創優的環境和氛圍，整體提升*自主創新和持續創新能力。

6.科學發展要有新業績。通過學習實踐活動，進一步抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的機遇，進一步加大資源投入和政策扶持力度，主動搶占產業鏈的高端增值環節，走高效集約發展道路。圍繞高新技術產業、新興產業領域，重點在太陽能光伏、通信光纜、風電裝備、半導體照明、汽車電子等領域培植一批擁有自主知識產權、技術創新活躍、技術水平和規模效益位于行業領先水平的科技型企業，努力使企業盡快成為區域高新技術產業發展的中堅力量。

三、基本原則

1.加強學習，正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織機關全體人員深入學習實踐科學發展觀，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，深入分析產生問題的原因，自我教育，總結經驗教訓，進一步明確努力方向。堅持以先進典型為示范引導，充分激發黨員干部群眾學習實踐科學發展觀的熱情。

2.學以致用，突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展觀的要求，緊密結合*經濟社會發展實際，立足科技部門的職能特點，創新思維，創新方式，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省、市、縣委要求結合起來，把開展學習實踐活動與推動科技創新工作結合起來，把開展學習實踐活動與機關作風建設結合起來，把開展學習實踐活動與“全力保增長、全面達小康”的各項要求結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

3.發揚民主，堅持群眾路線。充分發揚民主，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監督。廣泛征求群眾意見，吸收群眾參與，接受群眾評議。同時教育和引導群眾，充分調動廣大人民群眾參與和支持學習實踐活動的積極性，努力解決影響和制約*科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4.聯系實際，解決突出問題。著力解決影響和制約科技創新的體制機制問題，解決自主創新能力相對不強的問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。解決問題要從實際出發，確保取得實實在在的效果。

四、方法步驟

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。始終堅持群眾路線，突出“要求讓群眾知曉，過程讓群眾參與，質量讓群眾監督，成效讓群眾評判”的具體要求，精心謀劃階段工作，牢牢把握關鍵環節，全力落實各項措施，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>

第一階段：集中學習、調查研究（時間安排：3月20日—5月31日）。重點是解放思想、統一認識、找準問題。

1.制定活動方案。成立科技局學習實踐活動領導小組，根據縣委、縣政府部署，結合科技局實際，制定實施方案。

2.全面動員部署。召開機關動員大會，傳達貫徹上級文件精神，在思想上引起重視，迅速掀起學習的高潮。

3.搞好學習培訓。認真學習領會十七大精神和十七屆三中全會《決定》，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科技發展觀重要論述摘編》等學習資料。通過領導講學、專家輔導等形式，開展全面系統的學習、培訓，深入掌握科學發展觀的理論精髓和實質。同時結合科技局實際情況研究探討加強科技管理、提高自主創新能力的思路和舉措，采取各種方法，確保學習的效果。學習培訓要保證時間，嚴格考評，注重增強學習實效。原則上每周六為學習日，上午為集中學習時間，下午為自學時間，確保做到中心組集中學習不少于6次、黨員集中學習不少于25學時。通過健全學習制度、調閱學習筆記、集中測試等方法，確保學習成效。

4.深入開展調研。結合科技創新工作實際，深入開展調查研究，著重圍繞提升自主創新能力建設，深入基層、深入企業，了解企業當前運行情況和發展瓶頸，想方設法幫助和引導企業加強與高校院所的聯系，建立校企聯盟，形成校企“成果共享、風險共擔”的產學研聯合體。對科技項目進行跟蹤管理，及時發現和推介企業的先進典型做法、遏制不良苗頭，促進科技項目健康發展。調研時間原則上不少于一周，結合科技成長型企業掛鉤幫扶聯系的要求，通過走訪座談、問卷調查、蹲點咨詢等方式開展深入調研。每個普通黨員都要撰寫調研心得，每位領導干部都要形成一篇質量較高、操作性強的調研報告。

5.組織廣泛討論。在深入學習調研的基礎上，緊緊圍繞“踐行科學發展觀，全力保增長，全面達小康應該做什么”，結合“建設創新型*，科技部門應該做什么”，扎實開展“解放思想、科學發展”大討論活動，引導機關全體人員把思想認識從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從而推動新一輪思想大解放。重點開展好“三講三突破”活動：一是講黨性，突破思想境界不高的問題。通過學習討論，切實增強機關全體人員尤其是黨員干部的黨性意識、大局意識、進取意識和奉獻意識，堅持嚴要求、高標準，時時事事處處講黨性、重品行、作表率。二是講責任，突破履職意識不強的問題。根據全縣統一部署，組織黨員干部，圍繞“科學發展我們的責任是什么，我們應該如何做”組織一次“講責任，議對策，謀發展”訪談活動，努力解決目前機關中存在的“怕負責任、怕得罪人、怕吃苦”的“三怕”現象。三是講創新，突破思想解放不夠的問題。通過開展“解放思想、科學發展”討論，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，破除思想束縛，重點解決“小富即安、小勝即喜、小進即止”的“三小”等保守思想和行為，推動新一輪的思想大解放和措施大創新。

第二階段：對照檢查、分析問題（時間安排：6月1日—6月30日）。重點分析問題、查找原因、開展評議。

1.認真查找問題。認真總結十六大以來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的實踐和做法，找準在“踐行科學發展觀、全力保增長、全面達小康”方面存在的問題。具體做到“六著眼六找準”：著眼發展這一要務，找準制約*和本單位科學發展的突出問題；著眼以人為本這一核心，找準影響社會和諧穩定的突出問題；著眼改進機關作風，找準機關行政效能存在的突出問題；著眼全力保增長，找準在應對國際金融危機方面存在的問題；著眼全面達小康，找準與全面小康目標要求之間的不足和差距。對查找出的問題，進行全面梳理，分清主次，把握輕重，切實增強解決問題的緊迫感和針對性。

2.廣泛征求意見。采取召開座談會、個別訪談、入戶調查、問卷調查、設立意見箱和熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界對本機關的意見和建議。重點征求鎮區、企業等服務對象和人大代表、政協委員的意見。

3.召開民主生活會。圍繞貫徹落實科學發展觀的情況，在廣泛征求意見的基礎上，召開專題民主生活會，緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、思想觀念、政績觀、責任心等方面分析檢查存在的問題，積極開展批評和自我批評，理清科學發展思路。

4.形成和完善分析報告。在認真分析原因的基礎上，結合專題民主生活會上形成的共識，認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告堅持做到“四個到位”：一是回顧總結到位，認真總結部門貫徹落實科學發展觀的成績和先進經驗；二是剖析問題到位，系統全面地梳理存在問題，深入分析問題存在的原因；三是理清思路到位，進一步把握好“踐行科學發展觀、全力保增長、全面達小康”的具體工作目標，明確今后工作的總體思路和努力方向；四是明確措施到位，立足本縣和部門實際，制定切實可行的工作措施，實事求是，真抓實干。

第三階段：解決問題、完善制度（時間安排：7月1日—8月31日）。重點是制定措施、健全機制、落實整改。

1.制定整改措施。針對梳理出來的問題和征求到的意見，制定出整改措施，明確整改目標、整改時限、整改責任、整改措施，突出整改重點，并采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，主動接受監督。

2.落實整改措施。按照整改措施，集中解決影響和制約科技創新工作的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。凡具備條件改的立即改，需要創造條件改的限期改，涉及多部門的整合力量改。在整改過程中嚴格落實“五項責任制度”，即整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度、整改臺帳登記與銷號制度、整改時間進度期限制度。充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，做到事前預告、事中商告、事后通告，切實加大整改監督力度，將整改活動與機關作風建設有機結合，切實解決實際問題。

3.創新體制機制。把解決問題與創新體制機制結合起來，把體制機制創新貫穿活動始終，作為整改落實的主要內容，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策制度，著重圍繞產業技術創新、企業自主創新、科技成果轉化、科技平臺建設、科技人才培育和引進、科技創業等方面，提出相關政策建議和措施。

4.開展群眾滿意度測評。整改落實情況及時向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。學習實踐活動基本完成時，及時開展群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。根據群眾滿意度測評結果，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、組織領導

1.加強組織領導。學習實踐活動在縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組和縣委常委、縣人武部部長王炳發同志的指導下進行，成立縣科技局學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，由沈濱同志任組長，王一鳴同志任副組長，高智勇、秦衛、陳洪、冒成建、周建春等同志為成員，組長為開展學習實踐活動的第一責任人，做到組織到位、責任到位、工作到位。

2.做好督促檢查。主動接受縣委學習實踐活動領導小組和第二指導檢查小組的監督、檢查和指導，及時匯報活動開展情況，總結經驗，把好質量關，確保學習實踐活動取得實效，及時發現和解決存在的各種問題。

3.加強宣傳引導。認真做好學習實踐活動的輿論宣傳工作，加強工作聯系和信息溝通，及時將開展學習實踐活動的成功做法、先進典型和主要成效，向縣委學習實踐活動領導小組辦公室進行匯報。通過新聞媒體、網絡平臺等宣傳輿論陣地，對學習實踐活動中的創新經驗、典型做法和優秀事跡進行宣傳報道，及時總結推廣學習實踐活動的好經驗和好做法，不斷提高學習實踐活動的整體水平。