導語：房管局學習實踐科學發展觀活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“轉變發展方式，提升服務質量，堅持以人為本，構建和諧房管”主題，以領導班子和黨員領導干部為重點，組織全局黨員干部深入學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，真正使黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。要把科學發展觀貫徹落實到全局各項工作中，認真貫徹房地產業法律、法規,創新和改進工作方法,保持我市房地產市場健康發展,為我市經濟社會和諧發展作出貢獻。

二、基本原則、目標任務和要求

學習實踐活動中，嚴格按照市委確定的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學邊查邊改、實施分類指導”六項基本原則，以及“樹立新理念、彰顯新優勢、建立新機制、塑造新形象、實現新跨越”的五個新目標要求。

結合住房保障和房產管理局實際，要著重把握一個總要求，明確四個著力點，堅持五個貫穿始終，實現三個目標。把握“一個總要求”，就是使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確“四個著力點”，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力提高領導干部科學發展的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力建立有利于科學發展的體制機制；堅持“五個貫穿始終”，就是把提高認識、更新觀念貫穿始終，把突出實踐特色、查找并解決突出問題貫穿始終，把邊學邊改、立言立行貫穿始終，把創新制度機制貫穿始終，把發動和依靠群眾貫穿始終；實現“三個目標”，就是黨員干部科學發展觀思想水平有新提高，為民服務意識和服務質量有新提升，領導班子建設和單位科學發展有新成效。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月正式啟動，至2009年8月基本完成。參加活動的對象為全局黨員領導干部、黨員干部和黨員。

全局動員大會召開后，各黨支部要于3月10前分別進行再動員，主要負責同志要做動員講話，確保學習實踐活動開好局、起好步。學習實踐活動分3個階段10個環節。

第一階段：學習調研（2009年3月初至4月底）

按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，正確處理學習與實踐的關系，統一思想，形成共識，初步查找問題。重點圍繞“深”字，抓好3個環節。

1、精心組織學習培訓。一是學習內容。組織全局黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習省委七屆四次全會、市委九屆五次全會精神和省市經濟工作會議、干部作風建設年活動動員大會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。二是學習方式。通過集中培訓、系列專題講座、中心組學習、案例研討和個人自學等形式，組織全體黨員干部參加學習。具體做到“六個一次”，即邀請專家作一次專題輔導，開展一次理論研討，組織一次科學發展觀知識競賽，開展一次科學發展觀理論測試，邀請分管處級黨員領導干部到本單位作一次宣講報告，集中開展一次警示教育。各黨支部要結合實際制定學習培訓計劃，豐富學習形式。三是學習要求。學習培訓要做到“三嚴三保”：建立學習出勤登記簿，保證學習人數；嚴格紀律，保證集中學習時間；嚴格內容，保證學好必讀篇目。黨委中心組集中學習不少于一周，要根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；黨員堅持每周至少集中學習1天，總數不少于10天；學習筆記不少于2萬字，撰寫心得體會不少于2篇。

2、深入開展調查研究。局領導干部要圍繞加快我市房地產市場科學健康協調發展、城市拆遷、優化服務環境、政務環境、加強行業監管、構建廉租住房保障體系等問題開展專題調研。重點開展“調研周、懇談日、征集月”活動。“調研周”，即局領導干部按照分工，用一周左右的時間，深入基層進行蹲點調研，精心選擇發展中正反兩方面的案例進行剖析，形成一批高質量的調研報告，作為班子和個人分析檢查的重要依據。“懇談日”，即局領導干部集中一天時間，開展“開門尋策問計、共謀科學發展”活動，向廣大干部職工和群眾進行民主懇談，廣泛征求群眾意見建議，查找影響和制約科學發展的突出問題。“征集月”，即利用1個月時間，通過設立公開電話、網址、電子郵箱及寄信地址等方式，建立舉報查處、信訪投訴、輿論監督、網絡建言四條“民聲通道”，開展面向廣大群眾的“我為科學發展獻一策”活動，發動廣大群眾積極參與，為科學發展建言獻策。黨員干部尤其是各級班子成員要圍繞爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，開展“三個一次”活動：算一次賬，就是聯系實際算發展科學不科學的賬；辦一次事，就是進行換位體驗，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議。

3、深化解放思想大討論。圍繞“*能不能科學發展、如何科學發展”，組織黨員干部開展大討論活動，總結我局各方面工作的成功經驗，分析查找存在的問題和不足，進一步加深全局黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解。各黨支部要將討論情況認真整理，形成書面報告上報局學習實踐活動領導小組辦公室。在此基礎上，全局召開調研成果交流會，將解放思想大討論成果整理成專項報告，為局領導班子開好民主生活會和撰寫分析檢查報告奠定基礎。

學習調研階段結束前要開展總結評價，搞好“三比三看”，即：對比全局的部署安排和本支部的具體落實，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比本單位科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊改是否落到實處。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，正確處理正面教育為主與敢于觸及問題的關系，發揚民主找問題，實事求是查原因，科學謀劃理思路，聯系實際定對策，形成高質量的領導班子分析檢查報告。重點突出“真”字，抓好4個環節。

1、聚焦提煉問題。各單位要通過自查、征求意見、召開會議等途徑，認真進行對照檢查，做到“五對照、五查找”，對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照浙江等沿海先進地區的發展經驗，認真查找在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，查找在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式等方面存在的突出問題；對照以人為本的要求，認真查找關系人民群眾切身利益的問題是否得到有效解決；對照正確政績觀的要求，認真查找科學執政、民主執政、依法執政方面的問題。在此基礎上，聚焦提煉出本單位影響制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題和影響社會和諧穩定的突出問題，形成《聚焦提煉問題報告》，上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

2、開好領導班子專題民主生活會和專題支委會。會前，要認真做好準備工作，班子成員之間要開展好“談心、交心、凈心”的“三心”活動。會上，要認真查找本人及本單位不符合、不適應科學發展的問題，研究謀劃科學發展思路和發展措施。特別要注意聯系思想和工作實際，從責任意識、宗旨意識、實干意識、廉政意識和艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，分析原因，認真開展批評和自我批評。各黨支部要召開一次專題組織生活會，局領導干部要帶頭參加所聯系單位的組織生活會。

3、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會（專題支委會）的結果，緊密聯系實際，突出核心內容。要反思過去，認真總結經驗教訓；對比先進，尋找科學發展差距；查擺問題，深刻剖析主客觀原因；理清思路，明確今后工作方向。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。各單位對報告內容要進行充分討論，并以適當方式進一步聽取各方面意見，反復修改完善，努力提高分析檢查報告的質量和水平，形成推動科學發展的指導性文件。并將報告上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

4、組織群眾評議。堅持走群眾路線，開門搞活動，通過公開透明的形式，吸收群眾參與，把存在的問題找準，把發展的思路理清，把整改的措施落實。把握好“三個重點”，確定參評范圍，邀請離退休干部、管理相對人、服務對象和其他群眾代表進行評議；明確評議內容，著重從對科學發展觀的認識是否深刻、發展思路是否清晰、問題查擺是否實事求是，原因分析是否深刻準確，整改措施是否有效到位等方面進行評議；采取黨內評議、表決評議、社會公眾評議等形式，保證群眾評議的有序開展。群眾評議結束后，將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內進行公開，并將評議結果報局學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（2009年7月初至8月底）

按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，解決突出問題、完善體制機制，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。重點突出“實”字，抓好3個環節。

1、制定整改落實方案。領導班子整改落實方案要以分析檢查報告為依據，把思路措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化，切實做到“五定”：定內容、定時限、定目標、定措施、定責任人；推行“四制”：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。要組織各黨支部和黨員建言獻策，對整改工作提出合理化建議。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，圍繞解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生民計的實事，以保發展、保民生、保穩定、轉作風等為主要內容，以“主動出擊、破解難題”集中攻堅行動為抓手，扎實開展“四項整治”活動（審批事項專項整治、“不作為、亂作為”專項整治、重點崗位整治、服務窗口整治）和“雙結對雙服務”活動（局黨委和全局黨員干部與農村或社區黨組織、黨員結對聯系）。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，堅持“剛”性整改、“實”處落腳，立即著手解決；對通過努力能夠解決的問題，抓住關鍵環節，積極創造條件，迅速著手解決；對一些難度較大、暫不具備條件解決的問題，要列出時間表，明確責任，分步實施，積極解決。集中解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，防止搞形式主義和“政績工程”。

3、創新完善體制機制。各單位要根據各自的職能，按照科學發展觀的要求，從體制機制的角度認真進行梳理，找準不利于科學發展的制度缺陷，明確機制體制創新重點。要認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作。著重健全完善轉變工作職能、改進干部作風、推動科學發展方面的政策規定和各類專項規劃。要針對本單位落實科學發展觀的關鍵問題、薄弱環節制定切實可行的措施和辦法。要認真總結學習實踐活動中形成的經驗成果、創新舉措，以制度的形式加以規范，形成學習實踐科學發展觀活動的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要制定測評工作方案，細化測評內容，明確評價標準，界定參評人員，組織開展黨委評基層、群眾評黨員和干部評班子的“三評”活動，對學習實踐活動進行滿意度測評。測評可采取召開測評大會和無記名投票等方式進行。測評滿意度小于85%的，要開展“回頭看”，查漏補缺、改進工作，并重新組織滿意度測評；滿意率小于80%的，利用下半年時間進行補課。測評結果要以適當方式向群眾公布。要根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

學習實踐活動結束后，各黨支部要認真做好總結工作。對照活動開展情況，實事求是地對學習實踐活動成效作出評價，認真總結取得的思想共識、實踐成果和成功經驗，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施。要召開總結大會將總結報告向黨員干部和廣大群眾通報，并上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

四、組織領導

1、明確領導責任。局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，全面領導我局學習實踐活動。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體落實。各黨支部要成立強有力的領導小組，明確第一責任人和直接責任人，做到組織到位、責任到位、工作到位。領導班子成員要充分發揮表率作用，堅持“五帶頭”。即帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭指導工作、帶頭破解難題、帶頭推動創新。各單位要成立工作機構，抽調人員集中辦公，研究制定具體實施方案，報局學習實踐活動領導小組辦公室。

2、加強輿論引導。要把加強輿論宣傳工作，貫穿于學習實踐活動的始終。通過開設宣傳欄、編發《簡報》、互聯網等形式，形成強大宣傳攻勢，及時反映學習實踐活動進展情況和好經驗好做法，向社會全面展示我局學習實踐中的新舉措、新思路、新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

3、加強督導檢查。局學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，加強對各單位學習實踐活動的指導檢查。指導檢查組要認真履行職責，隨時了解各黨支部活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，防止走過場、出偏差。使全局學習實踐活動做到上下聯動，統籌協調，整體推進，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。

4、鼓勵探索創新。要堅持改革創新，尊重基層創造，認真總結經驗，及時加以推廣，推動學習實踐活動有聲有色地健康開展。各單位要緊密聯系自身實際，在認真完成規定動作的基礎上，結合自身特點，豐富活動方式，創新活動載體，設計自選動作，打造亮點、創出特色。學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

5、堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結合起來，以作風建設年為抓手，做到兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動成果轉化為應對挑戰、創新思路、化危為機的動力，努力在加快改革創新上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，用解決突出問題、促進各項工作的實際成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果。