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一、指導思想

緊緊圍繞市委、市政府“保增長、調結構、擴內需、強基礎、促改革、惠民生、抓穩定”的總體要求，以創新型城市建設為核心，以提高城市綜合創新能力為目標，以實施十大科技創新工程為載體，以機制體制改革為動力，以隊伍建設為保障。把科學發展觀作為推動科技發展的根本指導思想，制定和落實整改措施，把保增長、促發展作為科技工作的當務之急，把科技惠民、科技創新作為科技工作的出發點和落腳點，把體制機制創新作為推進科技發展的根本動力，不斷提高科技干部整體素質和科技服務水平，為全市經濟社會更好更快發展提供強有力的科技支撐。

二、分析檢查中存在的問題

根據《科技局黨組領導班子分析檢查報告》中聚焦提煉的主要問題，重點整改落實五個方面問題：一是科技對經濟發展的支撐引領作用還需進一步加強。二是企業自主創新主體地位還未確立。三是科技體制機制有待進一步完善。四是科技創新環境有待進一步優化。五是干部隊伍建設還不能完全適應形勢發展的需要。

三、整改落實措施

（一）加快推進創新型城市建設

抓緊完善《*市構建科技創新型城市實施意見》，爭取早日由市政府出臺。統籌協調創新型城市建設工作，分解任務，加強督導，強化考核，力爭構建創新型城市工作取得階段性成果。（牽頭領導：*；責任部門：政策法規科；責任人：*。）

（二）深入推進科技項目建設

1、抓好涉及高新技術產業發展和裝備制造業、環保產業領域的項目。實施裝備制造業自主創新能力提升工程，積極建設船舶修造、電力裝備、冶金專用設備、鐵路器材配件等裝備制造業基地。以太陽能電池、半導體照明示范等為重點，組織實施一批重大技術創新和成果轉化項目，開發一批具有自主知識產權的高端產品，推動產業向高端發展。加大節能減排技術的研發和推廣力度，加強煤港粉塵治理、污水治理等環保關鍵技術攻關和示范。（牽頭領導：*；責任部門：高新技術科；責任人：*。）

2、實施促進現代農業發展的科技項目。圍繞穩定糧食生產，實施一批新優品種和農業技術研發推廣工程。組織科技特派員基層創業行動。圍繞推進農業產業化經營，加強農產品標準化與產業化技術開發。（牽頭領導：*；責任部門：農業科；責任人：*。）

（三）強力推進科技平臺建設

1、加快推進科技園區建設。實施科技園區建設工程，繼續推進港城創業中心建設，加快信息產業基地建設，建立3-5家示范作用強、特色突出的農業科技園區，圍繞我市汽車及汽車零配件、醫療電子設備、海水淡化設備等領域，謀劃建設1-2家省級高新技術特色產業基地。各縣、區科技局根據各地產業特點，結合各地科技園區建設情況，通過規劃制定、項目支持、政策扶持等手段加快科技園區或產業基地建設。（牽頭領導：*、*；責任部門：高新科、信息產業科；責任人：*、*。）

2、加快推進工程技術研究中心和重點實驗室建設。實施科技創新平臺建設工程。加快研究制定《市級工程技術研究中心和重點實驗室建設管理辦法》，積極推進市級工程技術研究中心和重點實驗室建設，提升相關領域科研水平，推動產業發展。圍繞提升優勢主導產業和高新技術產業技術創新能力，在電子信息、裝備制造、節能與環保、新材料等重點領域，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合，建立10個以上市級工程技術研究中心和重點實驗室。加強對工程技術研究中心和重點試驗室的管理，提高工程技術研究中心和重點實驗室建設水平，積極組織符合條件的研發中心申報省及國家工程技術研究中心。（牽頭領導：*；責任部門：發展計劃科；責任人：*。）

3、加快推進創新創業服務平臺建設。實施科技中介服務組織培育工程，加強市生產力促進中心建設，充分發揮生產力促進中心作用，努力建設富有我市特色的，市、縣（區）協調，綜合與行業功能互補的生產力促進體系。建設1家農業技術轉移中心。指導和支持現有孵化器擴大規模、提高水平，謀劃建設新的科技企業孵化器。（牽頭領導：*；責任部門：高新科；責任人：*。）

（四）著力推進科技強企戰略

1、推動高新技術企業發展。認真落實國家科技部、財政部、稅務總局新出臺的《高新技術企業認定管理辦法》，會同財政、稅務等有關部門，加大高新技術企業認定工作的宣傳、培訓力度，爭取年內高新技術企業達到30家以上，并積極協調落實高新技術企業稅收優惠和政府采購等政策措施。（牽頭領導：*；責任部門：高新科；責任人：*。）

2、實施科技創新型企業培育工程。積極協調有關部門，推動企業研發投入所得稅前扣除等優惠政策的貫徹落實，引導企業加大自主創新投入，促進各類創新要素向企業集聚。培育市級科技創新型企業30家，形成一批自主創新產品。加大對科技創新型企業的扶持力度，通過制定扶持政策、推進投融資平臺建設等，幫助他們渡過難關。組織實施一批科技型中小企業項目，并積極爭取重點項目列入國家和省創新基金計劃。（牽頭領導：*；責任部門：高新科；責任人：*。）

3、加強與高校和科研院所的科技合作。實施產學研合作工程，與高校和科研院所開展多形式、多渠道的合作，推動國家級大院、大所在我市建立研發和產業基地，鼓勵他們的技術向我市轉移和推廣應用。一是深化與中科院的合作，支持中科院計算所*分部加快發展，大力推進與中科院過程所合作建設綠色化工園區，舉辦中科院應用技術項目會，為我市企業與中科院開展技術、項目合作搭建平臺。二是積極推進與清華大學的合作，深入開展與清華大學軟件與管理研究所的合作，在此基礎上，擴展合作領域，充分利用省校合作資金，鼓勵企業與清華大學開展合作。三是推動與河北工業大學的合作全面深入展開，積極落實各項合作內容。四是繼續推進與駐秦高校、科研院所的合作。發揮燕大、東大*分校、河北科技師范學院、河北農大海洋學院及玻研院、視聽所、果樹所、水產所等大專院校和科研院所的專業優勢，在人才、技術等方面開展多層次、多方位的緊密合作。（牽頭領導：*；責任部門：綜合計劃科；責任人：*。）

（五）積極推進科技創新環境建設

1、加強《科學技術進步法》及各項科技創新政策措施的落實。修訂后的《科學技術進步法》已經正式頒布實施。全市科技管理部門，要加強對新《科學技術進步法》的宣傳。全國科技大會以來，國家出臺了77條關于鼓勵科技創新的政策，全市科技管理部門，要加強對這些政策的學習，要抓緊研究，認真解讀，積極協調有關部門貫徹落實好這些政策。

（牽頭領導：*；責任部門：政策法規科；責任人：*。）

2、加強知識產權保護。認真落實《河北省促進企業專利工作規定》和《*市關于加強知識產權保護和管理工作的意見》，實施重大專利技術產業化工程，推進知識產權優勢企業培育工程，提高企事業單位知識產權創造、運用、保護和管理的能力，進一步發揮知識產權制度在提高市場競爭力和落實科學發展觀過程中的作用，加快形成一批擁有自主知識產權、國際競爭力較強的優勢企業。（牽頭領導：關騁遙；責任部門：知識產權科；責任人：*。）

3、加強科技人才隊伍建設。在各類重大科技計劃項目評審立項過程中，要把人才培養當作重要標準之一，優先支持年齡結構、知識結構合理的科研小組承擔科技計劃項目，促進創新團隊的形成，對成績顯著的創新團隊以適當方式給予持續穩定的滾動支持。（牽頭領導：*；責任部門：社會發展科；責任人：*。）

4、加大科學普及力度。完善科普工作機制和政策，集成科普資源，推出一批優秀科普作品，建設一批高水平科普教育基地，培養一支專業化的科普人才隊伍。組織開展好科普活動周和科技下鄉活動，進一步豐富活動內容，優化活動機制，創新活動形式。（牽頭領導：*；責任部門：政策法規科；責任人：*。）

5、加強科技宣傳工作。加強科技宣傳。高度重視科技宣傳工作，密切與新聞單位的聯系，爭取媒體的支持，加強對科技創新典型事跡和重大科技活動的宣傳，在全社會營造推進自主創新、建設創新型城市的社會氛圍。（牽頭領導：*；責任部門：辦公室；責任人：*。）

（六）進一步加強領導班子自身建設

1、加強學習，提高執政能力。堅持黨組理論中心組學習制度，重點學習科學發展觀理論體系，及時了解全球科技發展趨勢和科技前沿動態，借鑒先進地市的成功經驗和有益做法，不斷開闊眼界、完善工作思路，保持與時俱進的精神狀態，努力提高領導班子的思想理論素養和解決實際問題的本領，著力把理論學習的成果轉化為促進科學創新的工作思路和實際能力。（牽頭領導：*；責任部門：機關黨委；責任人：賈莉敏。）

2、解放思想，增強創新意識。樹立大局意識和責任意識，善于抓住科技工作中新的重點、熱點、難點問題和薄弱環節，在觀念上不斷更新、在思路上不斷開拓、在工作方式方法上不斷改進，勇于克服困難和各種不利因素，善于把上級的決策要求與科技工作的具體實際結合起來，創造性地開展工作，形成一心一意謀發展、聚精會神抓創新的良好氛圍。（牽頭領導：*;責任部門：機關黨委;責任人：賈莉敏。）

3、改進作風，提高服務效能。帶頭開展調查研究，每年排出調研時間，確定一批事關全局的重要課題，及時掌握全市科技創新工作情況，加強對科技創新的戰略思考以及對科技工作的建言獻策。加強局領導班子成員與基層的緊密聯系，結合工作聯系點，積極幫助解決地方科技工作中的實際困難和具體問題，推動科技創新工作重心下移。堅持為群眾辦實事，圍繞群眾反映的突出問題抓整改，切實增強服務意識和服務效率。（牽頭領導：*；責任部門：辦公室；責任人：*。）

4、廉潔從政，建設堅強班子。堅持集體領導，重大問題集體研究決定，實行科學民主決策。進一步規范重大決策程序，建立專家決策咨詢顧問制度，使決策更加符合科技創新規律和科學發展的要求。認真完善干部選拔任用機制。嚴格遵守黨內政治生活制度和各項紀律，認真落實黨風廉政責任制，齊心協力把科技局領導班子建設成為黨風正、團結緊、講創新、爭一流、嚴自律的戰斗集體。（牽頭領導：*；責任部門：監察室；責任人：*。）

四、組織領導和保障措施

1、加強組織領導。局領導班子和領導干部對此要高度重視，“一把手”要認真履行第一責任人的職責，把整改落實工作列入重要議事日程，切實加強對整改落實工作的領導。局領導班子成員要按照各自分工負起責任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題，確保整改落實方案確定的各項目標任務順利實施。

2、堅持高標準、嚴要求。對各方面提出的意見建議和局黨組查找出來的主要問題，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度積極加以整改。對具備條件解決的問題要立即著手解決；對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決；需要較長時間解決的，通過明確整改方向、理清工作思路、健全相關制度、建立長效機制逐步進行整改。

3、落實整改責任。對近期可以落實的整改措施和需要完善的制度，通過明確整改任務、落實整改責任人和具體承辦科室等加以重點整改。對涉及面比較廣、需要較長時間探索才能建立的制度和整改時間跨度較長的問題，通過明確主要責任人和責任科室、年度整改目標及考核辦法等進行落實。

4、鞏固整改成果，建立長效機制。對查找出來的突出問題及其他問題，認真從制度上分析原因，制定對策，建立長效機制，并緊密結合常規管理工作加以落實，及時將整改過程中的新鮮經驗和整改成果制度化。已經較為成熟、在活動期間可以通過制定或廢止、更改制度形成長效機制的，抓緊研究制定相關制度并頒布實施。

5、強化督導檢查。局學習實踐活動領導小組負責協調監督檢查整改方案中重大事項進展和落實情況。加強對解決問題工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出改進意見，保證各項任務按時完成。

6、加強協調配合。各科室要樹立大局意識和協調意識，加強配合，密切合作，統籌兼顧，合理安排，形成解決問題的合力，確保各項整改任務的落實，做到開展學習實踐活動與工作“兩不誤、兩促進”。