導語：信訪局關于開展深入學習實踐科學發展觀實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,以“服務信訪群眾,推動科學發展,促進社會和諧”為主題,以“建設工作一流、群眾滿意的信訪部門”為載體,緊密結合信訪工作實際，更加解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約信訪工作的突出問題以及黨員干部黨性黨風方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于信訪工作良性發展的體制機制，提高信訪部門維護群眾合法權益、及時反映社情民意、促進社會和諧穩定的能力。

二、目標要求

(一)提高思想認識,形成“一個共識”。通過學習實踐活動,廣大黨員干部特別是領導班子和領導干部進一步加深對科學發展觀的理解,進一步解放思想,大力弘揚勇于變革的積極進取精神,樹立科學發展、率先發展的理念,形成“服務信訪群眾,推動科學發展,促進社會和諧”的發展共識,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

(二)解決突出問題,確保“五個成效”。通過學習實踐活動,在抓好學習教育、提高思想認識上下功夫見成效，在繼續解放思想、推動改革創新上下功夫見成效，在解決突出問題、完善體制機制上下功夫見成效，在堅持領導帶頭、依靠群眾參與上下功夫見成效，在突出實踐特色、促進科學發展上下功夫見成效。

（三）創新體制機制,促進工作發展。通過學習實踐活動,從立足長遠、促進科學發展的要求出發,突破制約信訪工作科學發展的體制機制束縛,積極穩妥地推進關鍵環節的改革創新,促進信訪工作全面發展。

三、主要原則

(一)堅持解放思想。通過開展“建設工作一流、群眾滿意的信訪部門”大討論活動，進一步提高思想認識，更新思想觀念，開拓工作思路，使思想和行動更加符合信訪工作實際，更加符合科學發展觀的要求，為做好各項工作奠定思想基礎。

(二)突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務院關于做好新時期信訪工作的一系列重大決策部署結合起來，與創新信訪工作機制、制度結合起來，與著力解決信訪問題、促進改革發展穩定結合起來。通過學習推動實踐，通過實踐深化學習。

(三)貫徹群眾路線。充分發揚民主，通過“開門評局”活動，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，認真聽取群眾意見和建議，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

(四)正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，堅持正面教育、自我教育，組織全體黨員干部職工深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，不搞人人過關，充分調動和保護黨員干部職工的積極性。

四、需要解決的重點問題

圍繞“服務信訪群眾，推動科學發展，促進社會和諧”這個主題,著力解決好以下四個重點問題。

(一)認真解決好如何圍繞市委、市政府的中心工作，用改革創新精神奮發有為地做好新時期信訪工作的思路、目標、決心、信心方面存在的問題。自覺把信訪工作放在市委、市政府的工作大局中去思考，放在加快改革發展的大背景中去謀劃，放在構建和諧*的宏偉實踐中去推進，全面提高信訪工作水平和質量。

(二)認真解決如何更好地維護群眾合法權益、及時反映社情民意、促進社會和諧方面存在的問題。切實做到讓市委、市政府放心，讓群眾滿意。

(三)認真解決好信訪工作體制機制方面存在的問題。全力構建信訪工作新格局、建立信訪工作新秩序、形成信訪工作新機制，促進信訪工作制度化、規范化、法制化。

(四)認真解決好在黨性黨風黨紀以及“建設一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風、爭創一流業績”等方面存在的問題。進一步提升隊伍素質、強化工作責任、狠抓工作落實，全面提高信訪部門黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力。

五、工作安排和方法步驟

根據市委的要求,學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點,全局干部職工積極參與。

學習實踐活動從2009年3月初開始,至2009年8月基本結束。整個活動共分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段:學習調研(2009年3月中旬-5月中旬)。重點抓好三個環節:

1、抓好學習培訓。制定學習計劃,采取個人自學、集中學習、集體研討等形式,組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大報告、《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話、在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話、在深入學習實踐科學發展觀活動聯系點安塞縣調研時的講話以及《全區開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》、自治區黨委書記郭聲琨同志在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動單位主要負責人專題研討班上的講話、自治區黨委常委、*市委書記車榮福同志在橫縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話、《中共*市委關于實施科學發展三年計劃的決定》等。黨組中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20個學時。通過組織學習、個人自學、網絡學習、撰寫心得體會、交流學習心得等形式，努力提升信訪干部隊伍綜合素質，著力解決知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強等突出問題。樹立“以人為本、執政為民”理念，增強做好群眾工作的能力、化解突出矛盾的能力，努力成為學習科學發展觀的模范、實踐科學發展觀的表率，努力為黨委政府分憂、為群眾排憂解難。

2、開展調研活動。緊扣“服務信訪群眾，推動科學發展，促進社會和諧”這個主題,深入開展調查研究活動。緊密結合信訪工作實際，下發征求意見表廣泛征求意見建議；到有關縣區、部門實地調研，自覺運用科學發展觀指導實踐，并轉化為信訪工作思路和具體措施。按照市委的要求，我局確定2—3個重點調研課題；局領導要結合分管工作，每人選取1—2個課題，深入基層開展調研，形成有決策參考價值的調研報告。按照科學發展觀的要求，加強對信訪問題的分析和信訪規律的把握，推進信訪矛盾的源頭防范和層面解決，使學習實踐科學發展觀的過程真正成為解決問題的過程、促進社會和諧的過程。

3、圍繞科學發展進行解放思想討論。通過開展思想解放大討論活動，使每位黨員按照科學發展觀的要求，進一步確立科學發展的理念。在當前信訪工作任務繁重的情況下，深刻認識面臨的新形勢、新挑戰，增強危機意識、創新意識、進取意識，敢于正視矛盾、迎接矛盾、化解矛盾，對有利于解決民生問題、有利于解決群眾合理訴求、有利于實現小康社會、有利于促進社會和諧的思路、舉措，想在先，干在先，超前思考，超前謀劃，當好黨委、政府的參謀助手。

第二階段:分析檢查(2009年5月下旬-7月上旬)。重點抓好三個環節：

1、召開好“兩個生活會”。召開領導班子專題民主生活會。民主生活會要著重從“四堅持四查找”入手進行分析:一要堅持發展是第一要義的要求,查找“建設工作一流、群眾滿意的信訪部門”的瓶頸在哪里;二要堅持以人為本為核心的要求,查找我們開展各項工作是否堅持從人民群眾的根本利益出發,群眾反映強烈的熱點難點問題是否得到及時解決;三要堅持統籌兼顧的根本方法,查找是否存在只顧眼前不顧長遠、只顧局部不顧大局的問題;四要堅持加強和改進黨的建設,查找革命意志是否衰退、宗旨意識是否單薄、紀律觀念是否松懈,黨員干部能力素質與科學發展的要求還有什么差距。

會前,領導班子成員之間要深入開展談心交心,溝通思想、交換意見,認真撰寫發言材料。會上,領導班子成員要深入開展批評與自我批評,深入查找問題,分析原因,明確努力方向。

召開黨員專題組織生活會。組織廣大黨員對照科學發展觀的要求,分析查找自身的差距和不足,明確努力方向。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

專題民主生活會和組織生活會既要嚴格要求,又不搞人人過關,不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責任,注意保護黨員、干部的積極性,努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

2.形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際,在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,深刻剖析存在突出問題的主客觀原因,理清落實科學發展觀的思路,提出加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、明確努力方向,避免寫成一般的工作總結或工作報告。初稿形成后,以適當方式廣泛聽取各方面意見,經充分討論后,反復修改完善。

3.組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后,要認真組織評議,廣泛征求黨員、群眾的意見。群眾評議可根據實際情況采取召開座談會、發放評議征求意見表、召開評議大會等形式進行。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識是否深刻、查找的問題是否準確、原因分析是否透徹、發展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。通過群眾評議,幫助領導班子和黨員領導干部切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,抓住問題的根源,明確努力方向和整改要求,形成一份高質量的分析檢查報告,為下一階段活動打好基礎。

第三階段:整改落實(2009年7月中旬一8月底)。重點抓好三個環節:

1.制定整改落實方案。按照“兩修改”、“五明確”、“一公開”的要求,制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據,注重可操作性,做到切實具體可行。“兩修改”即:領導班子討論修改、征求群眾意見再修改。在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案,把領導班子分析檢查報告提出的努力方向具體化,首先召開班子會議集體進行討論修改。修改后要發給本單位的黨員代表、職工代表征求意見,根據收集的意見進一步修改完善。“五明確”即整改方案中要明確整改內容、明確整改目標、明確整改責任、明確整改措施、明確整改時限,把責任落實到分管領導和分管部門。“一公開”即領導班子要以適當方式向群眾公布整改落實方案,做出公開承諾;向黨員、群眾公開整改落實進度,接受黨員和群眾的監督。

2.集中解決突出問題。以務實負責的態度，認真梳理信訪渠道反映出來的熱點難點問題和影響社會發展的突出問題，提出解決問題的意見和建議；深入基層調查研究，加強對基層信訪工作的指導，抓好源頭防范，支持基層創新創優；加大對信訪事項的交辦、會辦、督辦力度，解決群眾合理訴求，推動“事要解決”，努力使領導滿意、基層滿意、群眾滿意。

3.切實完善體制機制。充分運用學習調研成果、領導班子分析檢查報告,從立足長遠、促進科學發展的要求出發,對現有的制度、規定進行系統的清理,進行充分論證,該廢止的廢止,該完善的完善。不斷深化規律性認識,建立健全保障和促進科學發展的新制度,形成有利于科學發展的制度體系和長效機制。

六、組織領導

在市學習實踐科學發展觀領導小組的統一指導下,全局黨員干部要高度重視,精心組織謀劃,積極投入到學習實踐活動中去,切實抓緊抓好,確保活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。局黨組全面負責對我局學習實踐活動的組織領導，成立市信訪局學習實踐科學發展觀活動領導小組，組長由李寶臣同志擔任，副組長由黃玉麗、閉百華同志擔任，成員為柳長細、易堅、張宏、楊偉雄同志。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，承擔領導小組的日常工作。辦公室主任由黃玉麗同志兼任，辦公室副主任由宋鴻云同志擔任,成員為鄭大中、陸樹芳、龐香卡、高國萍、農師昌、范淑強。各科室負責人要切實履行好本科室學習實踐活動工作的責任人的責任，所有黨員干部職工都要積極參加活動。

（二）明確任務，探索創新。學習實踐活動分為三個階段，每個階段都有明確的內容。必須按照各階段、各環節的任務和要求，突出關鍵環節和重要內容，有條不紊地開展。要緊密聯系個人思想和信訪工作實際，把學習理論與改造世界觀結合起來，與做好本職工作結合起來，切實做到學有所思、學有所得、學有所用。要廣泛發動群眾參與，認真聽取群眾意見建議，注意發揮基層信訪部門和信訪干部的作用，實現學習實踐活動從內容到形式的不斷創新。

（三）加強宣傳，正確引導。學習實踐領導小組辦公室要及時編印活動簡報，在局機關網站開設學習活動實踐專欄，宣傳和展示學習實踐活動的成效，宣傳實踐科學發展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把全局黨員干部職工的思想和行動統一到科學發展上來。

（四）統籌兼顧，扎實推進。各科室要統籌兼顧、周密安排，把學習實踐活動與深入學習貫徹黨的十七大精神結合起來，與推動當前各項工作結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與推動全局黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來。處理好學習與做好日常業務工作的關系，既要保質保量地參加學習實踐活動，又要保質保量地完成日常工作任務，防止出現顧此失彼。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到學習工作“兩不誤、兩促進”,使活動成為群眾滿意工程。