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根據中央、省、市、區委的統一部署和區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》的總體安排，現就街道、社區開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施方案。

一、范圍對象

街道參加活動的對象為:黨政領導班子和黨員領導干部、全體黨員，以黨政領導班子和黨員領導干部為重點。吸收非中共黨員領導干部參加學習實踐活動，并注意聽取他們的意見,發揮他們的作用。

社區參加活動的對象為:社區黨組織及全體黨員，以社區黨組織負責人為重點。吸收社區非黨干部、入黨積極分子和其他居民積極參與學習實踐活動。對于流動黨員采取“流入地負責、流出地協助”的原則組織開展活動，確保不留死角，實現全覆蓋。

二、目標要求

街道、社區開展第三批學習實踐活動要認真貫徹“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育”的原則，緊緊圍繞推動街道科學發展，構建“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的新型和諧社區，組織引導黨員干部深入學習實踐科學發展觀，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；對照科學發展觀要求，進一步明確街道、社區推進科學發展的思路和措施，解決影響制約科學發展的突出問題，努力提高服務城鎮化建設、服務城鎮居民的能力；著力加強黨組織和黨員隊伍建設,充分發揮在推動科學發展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用；切實轉變干部作風，強化服務意識，多辦好事實事，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程，確保實現科學發展認識有新提高，科學發展能力有新增強，解決突出問題有新突破，基層組織建設有新加強，黨員干部作風有新轉變，推動科學發展有新成效的“六新”具體目標。

三、方法步驟

街道、社區第三批學習實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月底基本結束，集中活動時間6個月。

按照中央、省、市委有關要求和區委安排部署，對學習實踐活動進行專題研究，調整、組建領導機構和工作機構，結合本街道、社區實際，明確活動主題，制定《實施方案》。街道動員會機關全體黨員干部、社區干部中的黨員參加。9月25日前，各黨（總）支部召開完動員大會，書記要親自動員部署。社區動員大會由社區組織的黨員干部、入黨積極分子、共青團員和居民代表參加。街道工委下派的學習實踐活動指導員（聯絡員）參加各社區的動員大會。

街道、社區第三批學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研（2009年9月中旬—10月底）。這一階段要以開展“四學一統一”（黨員領導帶頭學、專家宣講輔導學、廣泛調研討論學、集中交流互相學，統一科學發展的思想認識）主題學習活動為載體，重點抓好學習討論和調研走訪工作。

1、學習討論。制定切實可行的學習計劃。組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習省委七屆五次全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》兩本書及中央、省委、市、區委重要會議、文件精神，學習上級編印的《科學發展觀50問》等學習資料。要采取個人自學、集中培訓、專家輔導等多種形式搞好學習，街道集中學習不少于5次，社區集中學習不少于3次。對不便參加集中活動的黨員，要責成專人采取口頭傳達、寄送學習資料等方式送學上門。街道黨員干部要認真撰寫讀書筆記，領導班子成員要撰寫心得體會。在深入學習的基礎上，街道要組織黨員干部緊密聯系思想、工作實際深入討論，加深對科學發展觀的理解，形成科學發展的共識，提出促進科學發展的意見建議。

2、調研走訪。街道領導班子成員要圍繞科學發展、改進作風，深入開展以“問百姓、入門店、走企業、訪機關”為主要內容的“調研周”活動，征求群眾意見建議，查找存在的突出問題，并撰寫調研報告，交流調研成果。社區領導班子成員要扎實開展以共謀科學發展、共創和諧社區為主題的“懇談日”活動，了解居民工作、生活情況，幫助解決實際問題。

（二）分析檢查階段（2009年11月初—12月底）。這一階段要以開展“四找一明確”（梳理意見找問題、縱橫對比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向，明確科學發展的總體思路）主題檢查活動為載體，重點抓好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

1、召開專題生活會。街道工委要認真組織召開領導班子專題民主生活會。生活會前，要廣泛征求意見，班子成員之間要開展談心交心，撰寫發言材料。生活會上，要圍繞深入貫徹落實科學發展觀主題，緊扣近年來本單位發展實際，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。工委領導班子成員要參加所在支部的專題組織生活會。組織生活會要緊緊圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨性觀念，明確努力方向。

社區黨組織要圍繞黨組織和黨員在學習科學發展觀活動中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，組織開好專題組織生活會，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。街道領導班子成員要參加所聯系社區支部的專題組織生活會，可邀請部分居民代表和駐區單位黨員、群眾代表參加。

2、撰寫分析檢查報告。街道工委領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學實踐發展觀的實際情況,系統全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告形成后，要召開社區居委會成員、居民代表等各方面意見，反復修改完善。街道工委的分析檢查報告經指導檢查組把關后，按要求報送區委主要負責同志審閱。

社區要充分運用學習討論、征求意見和專題組織生活會的成果，認真梳理、分析存在的問題，形成書面分析檢查材料，為開展整改落實工作奠定基礎。

（三）整改落實階段（2010年1月初—2月底）。這一階段要以開展“四抓一體現”（制定方案抓整改落實、注重實效抓解決問題、著眼長遠抓建章立制、傾斜基層抓結對幫扶，體現科學發展的實際效果）主題整改活動為載體，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實方案。街道、社區黨組織要針對查擺出來的問題和需要完善的制度，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并采取適當方式向黨員和群眾公布，做出公開承諾。

2、集中解決突出問題。街道要重點解決機關服務意識、社區建設管理、社區資源整合、社區和諧穩定等方面存在的突出問題。社區要重點解決社區治安、民事調解、環境衛生以及幫助居民就業、幫老助殘、便民利民等方面存在的突出問題。街道、社區黨組織要廣泛開展“三問三送”（問政于民、問需于民、問計于民，送政策、送服務、送溫暖）活動和“黨員奉獻日”活動，集中時間、集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題。要把解決問題和加強制度建設結合起來，對現行制度進行認真清理，按照科學發展觀要求，做好廢改立工作，把學習實踐活動中形成的效果，用制度的形式固定下來，建立科學發展的長效機制。街道機關黨員、社區黨員要開展“結對幫扶”活動，為基層群眾辦一些實事好事，確保活動取得實效。

學習實踐活動基本結束時，街道、社區黨組織要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評，并根據測評情況進一步完善整改措施。街道參加測評的人員范圍應包括機關全體黨員干部、本街道各級“兩代表一委員”、社區負責人、駐街道單位代表。社區參加測評的人員范圍應包括社區組織的全體黨員干部、入黨積極分子、共青團員和居民代表。群眾滿意度低的，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

四、組織領導

街道工委、社區黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視。加強領導，精心組織，確保各項要求落到實處。

1、明確領導責任。街道、社區黨組織負責人是學習實踐活動的第一責任人，具體負責組織本街道、社區的學習實踐活動。街道工委、基層黨（總）書記必須高度重視，加強領導，深入指導，把握活動的正確方式，及時研究解決活動中出現的新情況新問題；街道工委成員發揮好表率示范作用，在抓好自身學習實踐活動的同時，指導幫助所屬各社區開展學習實踐活動。街道、基層黨（總）書記要親自主持制定活動方案、親自主持撰寫分析檢查報告或分析檢查材料、親自主持制定整改落實方案，帶頭學習討論、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。公務員之家:

2、強化指導檢查。工委學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，負責各街道、社區學習實踐活動的檢查指導工作。街道工委領導學習實踐活動領導小組成員要經常深入聯系點調研指導，幫助解決實際問題，努力把聯系點建成示范點。以加強對社區學習實踐活動的指導。及時發現和妥善處理苗頭性、傾向性問題，要慎重對待、認真解決。要注意保護廣大黨員干部推進科學發展的積極性，鼓勵和支持他們開拓創新、干事創業。

3、堅持務實創新。積極鼓勵探索創新,支持在認真完成“規定動作”的基礎上,結合街道、社區特點,找準抓住影響制約本地科學發展的主要矛盾和關鍵問題,精心確定活動主題。精心設計活動載體,使學習實踐活動貼近工作實際、貼近黨員實際，激發黨員的積極性和吸引群眾參與。力爭做到街道、社區確立一個主題，設計一個載體。要組織街道、社區黨員廣泛開展“在職黨員依崗承諾，無職黨員設崗認責”等形式多樣的爭先創優主題實踐活動，引導黨員在服務發展、服務城市、服務居民中爭創新業績、樹立新形象。

4、加強輿論引導。要制定詳細的宣傳工作方案，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和櫥窗、板報、標語、文藝匯演等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的新成效，營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

5、搞好統籌兼顧。合理安排、協調推進，搞好街道、社區學習實踐活動各個階段、各個環節的有機銜接。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、率先垂范貫穿始終。堅持統籌兼顧，正確處理好推進學習實踐活動與做好各項工作的關系，把學習實踐活動與推進城鎮化建設、服務居民結合起來，與慶祝新中國成立60周年結合起來，與落實“保增長、強產業、惠民生”要求、完成全年目標任務結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。