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根據中央、省、市委部署和縣委《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》的總體安排，現就我鄉開展深入學習實踐科學發展觀活動，制定如下實施方案。

一、范圍對象

鄉、村、學校的學習實踐活動以鄉黨委領導班子和各村、教育中心黨組織負責人為重點，全體黨員參加。

二、明確主題

第三批學習實踐活動，繼續圍繞縣委確定的“克服滿足思想、轉變工作作風、強化生態建設、優化發展環境、實現爭先進位”的主題開展，分別針對鄉村、中小學校兩個具體主體。

鄉機關和農村的活動主題是“轉變工作作風、優化發展環境、夯實黨建基礎、促進和諧發展”；中小學校的主題是“踐行科學發展、推進素質教育、建設和諧校園、提高教育質量”。各參加活動單位參照以上有關主題組織開展活動，也可根據自身實際和職能特點自行確定活動主題。

三、目標要求

按照中央關于學習實踐活動要達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，鄉、村、學校開展學習實踐活動，要緊密結合鄉、村、學校班子和黨員特點，圍繞“轉變思想觀念、夯實黨建基礎、破解發展難題、多辦實事好事、促進和諧發展”這一主題展開。要把實踐活動與當前各項工作結合起來，與“保增長、保變樣、保民生、保穩定”結合起來，與干部作風建設年活動結合起來，與加強基層組織建設結合起來，與學習貫徹十七屆四中全會精神結合起來，與“結對幫扶”和“新民居建設”結合起來，與慶祝新中國成立60周年結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

鄉黨委要努力實現科學發展意識有新提高，富民強縣有新舉措，經濟發展有新突破，鄉村面貌有新變化，民生建設有新成效，基層黨建有新加強的“六新”目標。

農村要努力實現科學發展意識更加自覺，科學發展思路更加清晰，黨群關系更加融洽，群眾生活更加幸福，村容村貌更加整潔，農村管理更加規范的“六個更加”目標。

學校要緊緊圍繞“踐行科學發展、推進素質教育、建設和諧校園、提高教育質量”這一主題，努力實現“學校管理精細化、隊伍建設制度化、教學科研規范化、素質教育多元化、校園文化特色化”的具體目標。

四、方法步驟

鄉、村、學校學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。鄉機關從2009年9月18日開始，到2010年2月底基本結束，集中活動時間6個月；農村和學校從2009年9月開始，到2009年12月底基本結束，集中活動時間不少于4個月，集中活動基本結束后，利用2個月左右時間做好整改落實后續工作。具體要把握好以下主要步驟和要求：

準備工作環節（9月18日前）。重點做好四個方面工作：

1、認真學習中央及省市縣委關于學習實踐活動的指示精神，統一思想，提高認識，切實把握學習實踐活動的有關要求。

2、組建領導小組和工作機構。鄉黨委成立學習實踐活動領導小組及辦公室。

3、研究制定學習實踐活動實施方案。把制定活動方案作為準備工作的重點，在廣泛征求各方面意見、認真調查研究的基礎上，確定活動的實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案。

4、籌備召開動員大會。縣委動員會后，鄉黨委立即著手召開全鄉學習實踐活動動員大會，黨委書記親自作動員講話，進一步統一廣大黨員干部的思想認識，確保學習實踐活動開好局、起好步。各支部動員大會要確保在9月20日前召開，黨支部書記要作動員報告，進行深入思想發動和部署。各支部動員會參加人員由全體黨團員干部、職工、入黨積極分子、分包聯系點的領導、學習實踐流動指導員參加，村級還有村民代表、村民小組長參加。動員會相關材料務于9月21日前上報鄉學習實踐活動領導小組及辦公室。

第三批學習實踐活動按照3個階段6個環節有序推進。

第一階段：學習調研。（2009年9月18日-10月中旬）

主要抓好學習討論、深入調研走訪兩項工作。

1、學習討論。

鄉機關支部、離退休支部要制定詳細的學習計劃，組織黨員干部認真學習中央、省市委規定的書目和有關會議、文件精神，集中學習不少于5次。要采取集中培訓、個人自學、專家輔導、研討交流等多種形式搞好學習。學習階段，至少要請縣級領導干部上1次黨課，黨委書記和鄉長要進行集中輔導，在本鄉內至少組織1次學習交流。黨員干部要認真做好學習筆記，領導班子成員要撰寫兩篇以上學習體會文章。

各村也要制定學習計劃，重點學習上級黨組織編印的簡明讀本、明白紙等學習資料。要通過領導講課、現身說法、現場觀摩、遠程助學等形式搞好學習，集中學習時間不少于3次。有條件的黨員要撰寫學習筆記。對于長期外出務工黨員、離退休黨員、年老體弱黨員、文化水平低的黨員、流動黨員、學生黨員、退伍軍人黨員等，要責成專人采取口頭傳達、寄送學習資料、結對輔導等方式送學上門，保證實現學習全覆蓋。

學校要組織黨員教師認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。學習中央、省市委有關重要會議和文件精神，學習省市活動辦編寫的《科學發展觀50問》、《科學發展觀基本觀點摘編》、《科學發展典型事例》，學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》等教育法規政策，通過集中與自學相結合、舉辦輔導報告會、培訓班、結隊幫扶學、領導干部上黨課、外出參觀考察等形式，提高黨員干部思想認識，參加活動的黨員干部要做好讀書筆記，領導班子成員要撰寫心得體會。同時，以支部為單位，聯系本職工作，聯系學習先進典型，進行學習討論，增強學習效果。時間安排上，可靈活掌握，在保證正常教學工作的前提下，安排集中學習不少于4次。鼓勵黨員利用業余時間自學。

創新學習方式。要充分發揮現代遠程教育網絡、閉路電視、黨員活動室的作用，堅持集中輔導與分散自學相結合、領導講課與結對輔導相結合、利用遠程教育網絡學習與收看電教片相結合、實地觀摩學習與研討交流相結合，抓好不同類型黨員的學習。要注重把科學發展觀的主要內容與農村發展實際相結合，運用身邊的典型事例來啟發、引導廣大普通黨員解讀科學發展觀的深刻內涵。要通過編演文藝節目、順口溜、墻頭詩、對聯等通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，使廣大黨員群眾在潛移默化中受到教育，深化學習效果。

2、調研走訪。

⑴初步擬定調研課題

鄉黨委根據各單位當前工作情況初步擬定出以下幾個調研課題每位黨員可以根據自身工作性質不同，作適當調整：①圍繞新農村建設課題調研；②圍繞農業產業化等問題進行調研；③圍繞一帶兩區戰略進行調研；④圍繞環境保護、節能減排、能源資源節約利用等問題進行調研；⑤圍繞推進旅游業大發展、服務業大繁榮等問題進行調研；⑥圍繞農村發展存在的突出問題、如何破解以及如何幫民致富等開展調研；⑦圍繞提高素質教育，規范辦學行為等問題進行調研；⑧圍繞社會保障、醫療衛生等民生問題進行調研；⑨圍繞維護社會穩定等問題進行調研；⑩圍繞基層組織建設，干部隊伍建設，人才培養使用、發展黨員等問題進行調研。

⑵廣泛征求意見。

①入戶走訪

鄉黨委班子成員和黨員干部要開展“進百家門、訪百家情、解百家難”活動。采取入戶走訪、召開座談會、設置征求意見箱和公開征求意見電話、發放征求意見卡等形式，了解群眾所思、所想、所急、所盼；同時，做好黨的有關政策和科學發展觀的宣傳工作。班子成員要結合分管工作，認真撰寫調研手記；集中調研結束后要形成領導班子綜合調研報告

村“兩委”成員要深入農戶，開展走訪活動，聽取群眾意見。

學校黨組織要采取上門走訪、召開懇談會、開展“我為學校科學發展建言獻策”、“星級學校建設”等活動，圍繞推進學校科學發展、提高教育教學質量、改進工作作風、改善群眾生活等方面認真聽取群眾意見，查找存在的突出問題，為撰寫分析檢查報告工作打下基礎。

②聯系實際開展討論。

各參學單位要在深入學習的基礎上，圍繞活動主題，組織廣大黨員聯系思想和工作實際，廣泛開展“我為家鄉科學發展獻一計”活動，提倡每名黨員至少為本鄉、本村、本學校科學發展提1條合理化建議，集思廣益，共謀發展。

⑶撰寫調研報告。調研走訪結束后，要對初步查找的問題逐條登記、梳理，鎮黨委要形成《征求意見和建議梳理情況報告》，其他單位要形成《征求意見和建議梳理匯總材料》，為解決問題和撰寫分析檢查報告做好準備。

第二階段：分析檢查。（2009年10月中旬-11月中旬）

主要抓好召開專題生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

1、召開領導班子專題民主生活會和組織生活會

各活動單位生活會要本單位確定的“科學發展”的主題召開專題民主生活會，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面以及群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，開展批評和自我批評，達到統一思想，理清思路，明確方向的目的。

（1）會前準備。各支部圍繞學習貫徹落實科學發展觀，確定專題民主生活會主題。領導班子對調研期間征求的意見和建議進行梳理匯總，提煉出影響和制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題；領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。

（2）召開會議。鄉黨委召開民主生活會時，適當擴大列席人員范圍，并邀請縣紀委、縣委組織部和縣學習實踐活動督導組人員列席，加強指導。各黨支部的組織生活會，鄉黨委要派包村干部列席參加。黨員專題組織生活會以黨小組為單位召開，各支部負責人統一安排，并派人參加。

（3）會后安排。專題生活會結束后，各單位要對會議所提出的意見和建議進行認真梳理，進一步凝聚科學發展共識，理清科學發展思路，形成生活會專題報告報上級黨委組織、紀檢部門和學習實踐活動辦公室備案。

2、撰寫領導班子分析檢查報告（材料）

⑴撰寫分析檢查報告或分析檢查材料。鄉黨委要撰寫領導班子分析檢查報告，其他活動單位要撰寫分析檢查材料。各單位要認真梳理調研情況，征求意見的情況，以及民主生活會和組織生活會情況，在此基礎上，撰寫分析檢查報告（材料）。

⑵修訂分析檢查報告（材料）初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經鄉黨委擴大會議或其他會議充分討論后，反復修改完善，經指導檢查組或分包領導把關后，報上級主管部門活動辦審核備案。

第三階段：整改落實。（鄉2009年11月中旬—2010年2月；農村、學校2009年11月中旬—2009年12月）

主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實方案。

鄉鎮要根據班子分析檢查報告制定整改落實方案，對查找出來的突出問題和需要改進的工作，逐項明確責任領導、責任部門、責任人、完成時限及具體措施，下大力解決。要按照輕重緩急和難易程度，把影響和制約科學發展的突出問題和群眾希望辦、能夠辦的事情作為整改重點。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布，公開承諾，接受群眾監督。鄉鎮領導班子的整改方案經分包的縣領導審閱后報縣活動辦備案。

村要以為群眾解難題、辦實事為重點制定整改措施，并明確責任人和完成時限，經黨員和村民代表會議或村民大會討論通過后，向群眾公開承諾。公開承諾事項要報鄉活動辦備案，作為檢查督導的重點；同時，要在村務公開欄公開，接受群眾監督。

學校要以分析檢查報告或對照檢查材料為主要依據，針對查找出來的問題提出具體整改落實目標、措施和時限要求，逐項明確負責人和具體責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。

在整改過程中，要集中力量、集中時間，打攻堅戰，努力解決一批制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。

鄉黨委要抓住影響制約科學發展、改善民生方面的突出問題，重點在理清發展思路、調整產業結構、推進新農村建設和城鄉一體化發展，以及教育、醫療、交通、飲水、環境衛生、文化生活、新民居建設等方面取得實質性進展，以實際成效取信于民。要結合干部作風建設年活動，抓好相關承諾事項的落實。對能夠辦的，要立即辦；經過努力能夠辦的，要抓緊辦；對涉及長遠發展的，要制定計劃限期辦。

村要重點抓好行路、就醫、上學、飲水等群眾生產生活方面的實際困難和承諾實事的落實，逐項制定落實計劃，集中辦一批群眾看得見、摸得著的實事好事。

學校要堅持邊學邊改，集中力量解決一些在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，特別是影響學校發展和當前群眾反映強烈的突出問題，要結合“星級學校建設”活動，著力解決學校規劃不夠科學、校園文化建設欠缺、教育教學質量不高的問題。要結合校舍安全工程，著力解決學校辦學條件較差、綜合防災能力不夠、影響師生人身安全的問題。要結合全面推進素質教育，著力解決重教書輕育人、重智育輕德育、重共性輕個性、應試教育傾向嚴重、中小學生課業負擔較重的問題。要結合教師健康促進工程，著力解決教師工作負擔壓力過重、影響教師工作積極性的問題。對通過努力能夠解決的，要積極創造條件，限期解決；對暫時不具備解決條件的，要明確責任，分步解決。

各單位在整改過程中要注意把解決問題和完善制度結合起來。

鄉重點完善加強基層組織建設、基層民主政治建設、農村黨風廉政建設、村務政務公開和村民服務等制度。

農村重點完善公章管理、宅基地審批、集體資產管理、黨員發展和教育管理等制度，實現用制度管人理事，用制度規范行為，用制度鞏固擴大活動成果。

學校要緊密結合本單位實際，認真清理現有規章制度，切實做好廢、改、立工作。建立健全體現科學發展觀要求、推進教育全面發展的規章制度。

要繼續抓好“結對幫扶”、“文明生態村創建”和“新民居建設”活動，具體做到“三個一”：為幫扶村和困難群眾解決一個突出問題，辦一件涉及群眾切身利益的實事，開展一次訪貧問苦活動。要把“結對幫扶”、“文明生態村創建”和“新民居建設”活動作為學習實踐活動整改落實的重要內容，搞好統籌，上下互動，協調聯動，確保取得實效。

集中活動基本結束時，鄉、村、學校要及時做好活動的總結工作，組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，并根據測評情況進一步完善整改措施。鄉鎮參加測評的范圍應包括機關全體工作人員、本鄉鎮“兩代表一委員”、村“兩委”主要負責人；村參加測評范圍應包括全體黨團員、入黨積極分子、村委會成員、村民代表和村民小組長；學校測評范圍應包括本單位全體黨員干部職工，可吸收部分學生和家長代表參加。群眾滿意度低的，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

集中活動結束后，要有一段時間繼續做好整改落實后續工作，認真組織“回頭看”活動，進一步鞏固擴大活動成果。

各活動單位開展學習實踐活動的情況，要形成專題總結報告，報上級黨組織學習實踐活動辦公室。

五、組織領導

要切實把第三學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議程，加強領導，統籌安排，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

1、落實領導責任。鄉成立學習實踐科學發展觀領導小組和領導小組辦公室，具體負責我鄉學習實踐活動的組織指導和督導工作。各村和學校也要成立相應的學習實踐科學發展觀活動領導機構和工作機構，學校和各村黨組織書記是本單位活動的第一責任人，親自抓、負總責。建立黨員領導干部包村聯系點制度，幫助研究制定活動方案、為農村黨員干部上黨課、審核把關分析檢查報告、參加班子專題民主生活會等，幫助解決工作中的實際問題。要做到思想認識、組織領導、工作人員、辦公設備、活動陣地、經費保障“六到位”，確保活動的各個環節扎實有效開展。

2、加強檢查指導。建立黨員領導干部聯系點制度。書記、鄉長每人聯系一個村并聯系一個學校或其它支部，負責對聯系點活動的指導。建立督導檢查制度，鄉黨委抽調人員組成督導組，加強對各單位的督導檢查。鄉包村干部作為學習實踐活動聯絡員、指導員，針對鄉（鎮）村情況各異、千差萬別的特點，加強分類指導，要從制定方案、確定主題到各個階段工作都要突出針對性、可操作性，提出不同要求，不搞一刀切。要注意發揮典型的示范作用，選樹不同層次、不同類型的先進典型，影響和帶動廣大黨員積極參與到活動中來。

3、營造良好氛圍。各支部要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分利用遠程教育、公開欄、廣播、發入明白紙等手段和形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，積極營造開展學習實踐活動的良好氛圍。各活動單位宣傳標語不少于5條。

4、堅持正面教育。要把握政策界限，及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、歷史遺留等方面敏感問題，要慎重對待，認真解決，妥善處理，把廣大黨員群眾的積極性引導到加快農村發展、促進新農村建設上來。

5、認真做好準備。各參加活動單位要及早做好準備工作。一是摸清底數。一要摸員數量和狀況；二要摸清本單位在科學發展、社會穩定、黨群干群關系、黨員干部在黨紀存在的突出問題；三要摸清群眾生產生活中的困難；四要摸員干部群眾對活動的意見和建議。二是完善兩室。確保活動開展有工作人員，有辦公地點，有辦公設施。

6、統籌兼顧，確保實效。各活動單位要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇，堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時梳理總結成功做法和經驗，用以指導今后的工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為干部群眾的自覺行動。以學習實踐促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。