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縣局各單位：

為深入學習實踐科學發展觀，進一步加強全縣公安機關隊伍建設，全力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的民警隊伍，更好地肩負起推進“平安文成”的建設任務，維護社會和諧穩定的歷史使命，按照溫政法[]4號和溫公通[]30號文件的精神，縣局黨委決定，在全縣公安機關組織深入學習實踐科學發展觀深化“公安隊伍建設年”活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

開展深入學習實踐科學發展觀深化“公安隊伍建設年”活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真組織學習實踐科學發展觀，夯實執法基礎，提高執法能力和水平，緊密結合當前公安隊伍的思想和工作實際，著力解決在執法理念、執法能力、執法作風、隊伍管理中存在的突出問題，使警風有新轉變，執法工作的公信力有新增強，人民群眾的滿意率有新提升，進一步樹立公安隊伍的良好形象，不斷推動公安工作科學發展，為文成經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、目標要求

1、提高思想認識，進一步端正執法理念。加強思想政治建設，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀貫徹落實到公安工作的各個方面。認真學習貫徹浙政法[]2號文件精神，深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公安民警更加堅定理想信念，始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

2、解決突出問題，進一步加強警風建設。近年來，我縣公安隊伍建設總體是好的，但違法違紀的苗頭性問題不容忽視，甚至在工作中也出現民警違法違紀問題，暴露了一些單位隊伍教育管理中存在的漏洞，也反映了少數民警職業認同感、榮譽感和責任感弱化的趨向，這些問題必須解決，要認真排查解決公安民警在執法方面人民群眾反映強烈的突出問題，教育引導公安民警恪守職業道德，確保主持正義、維護公平，真正做到一身正氣、清正廉潔。著力強化權力監督，完善執法行為規范，自覺接受人民群眾和新聞輿論監督，有效預防腐敗。要實實在在地解決紀律作風問題，杜絕發生違反“五條禁令”等問題，進一步提高民警執行“五條禁令”和有關規章制度的自覺性，確保隊伍不發生影響較大的違法違紀問題，力爭做到零違紀。

3、創新管理機制，進一步激發隊伍活力。堅持改革創新，突出實踐特色，認真研究解決影響和制約當前我縣公安工作的體制機制問題，建立健全體現科學發展要求的各項政策規定和規章制度。通過完善隊伍管理責任制、民警隊伍狀況分析制度、任職回避和輪崗交流制度、“八小時以外”監督制約機制等，有針對性地加強隊伍建設。著力健全完善符合當前公安工作實際的教育、培訓與考核、獎懲、晉升相結合的長效機制，強化各項隊伍保障，充分挖掘現有警力潛力，激發隊伍的內在活力，進一步增強公安隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。

4、推進科學發展，進一步促進各項工作。要堅持始終把科學發展作為前提，把務求實效作為開展“公安隊伍建設年”活動的出發點和落腳點，緊緊圍繞影響公安工作、隊伍建設方面的突出問題，破難攻堅，推進各項工作取得新的進展，便我縣的公安工作在去年的基礎上，整體工作再上新臺階，單項工作再出新亮點。

三、基本步驟

“公安隊伍建設年”活動根據市委政法委“政法隊伍建設年”和市局“公安隊伍建設年”活動的統一部署和要求，并結合我縣實際，分三個階段實施。

第一階段：學習檢查階段（2－6月）

具體抓好以下四個環節：（1）迅速動員部署，明確目標任務。各單位要按照縣局黨委的總體部署和《實施意見》要求，迅速召開全體民警會議，迅速將有關精神傳達到每位民警，確保廣大公安民警自覺投身到隊伍建設年活動中。（2）組織集中學習，開展專題教育培訓。在該階段，縣局將組織若干集中教育輔導，各單位除組織民警參加縣局的集中學習外，還要制訂本單位的學習計劃，繼續堅持周一夜學制度。縣局紀委、督察部門對群眾舉報，反映的問題，以及在工作中發現的民警違紀線索開展認真的核查，各單位領導也要深入服務對象，轄區群眾通過召開座談會，上門走訪等形式聽取群眾對本單位的意見和對民警的反映。（3）全面開展隊伍突出問題大排查工作。各單位要以當前公安機關正在開展的“公安民警大走訪”愛民實踐活動為契機，采取“一把手”負責任，全面開展以參賭、涉賭及違規搭股經商、參與歌（舞）廳、游戲廳、桑拿浴等娛樂服務業、賭場、棋牌室經營等問題為重點大排查活動。排查期間，認真梳理本地、本部門存在突出的問題，為每一名民警建立參加隊伍建設年活動的個人檔案，排出重點教育幫扶對象。（4）開展自查剖析自糾整改工作。要認真對照中政委的“四條禁令”、省委政法委的“十條規定”和市委、市政府的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”，以及黨員干部廉潔自律等規定的要求，查找問題、剖析原因，并認真撰寫不少于兩千字的個人自查剖析材料，有問題的寫問題、講整改、做承諾，沒有問題的談認識、做承諾。對民警主動向組織反映自己存在問題的，組織給予從輕或免予處置。各單位要邀請分管（聯系）局領導參加會議，讓每位民警進行自查剖析，單位領導要逐個審查、嚴格把關，自查不到位的要還返個人重新自查。對民警個人自查材料的審查和本單位的突出問題要由該單位的主要領導簽字后，報活動領導小組辦公室統一保存備查，此外，還要對全體民警重新簽訂遵守“五條禁令”承諾書。

第二階段：整改提高階段（7－8月）

整改提高階段是隊伍建設年活動的關鍵環節，同時也是檢驗是否取得實效的重要環節。各單位要針對排查出來的問題，分門別類地進行梳理，認真制定整改方案，實行整改工作責任制，明確整改工作責任主體和整改要求。各單位要列出本單位隊伍中在紀律作風方面及執法工作中存在的1－2個突出問題，下大決心進行整改。要有書面的整改意見，同時要結合學習實踐科學發展觀活動，積極主動地落實各項服務經濟發展的舉措。要在全縣公安機關開展學習市局車管所和縣局出入境管理科等先進典型事跡活動，進一步增強服務意識，提升公安機關形象。對在教育和集中處理涉法涉訴上訪問題中群眾反映和組織發現的問題，尤其是違法違紀案件，局紀委、監察室要組織查處，依照法紀嚴肅處理。同時要按照科學發展、持續發展的要求，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，深入調研、積極探索，進一步健全和完善隊伍管理責任制、追究制、隊伍思想狀況定期排查、分析、預警制度和任職回避、輪崗交流等制度，特別是要積極探索民警“八小時以外”管理監督制約機制，從源頭上預防和減少民警發生違法違紀問題。

第三階段：鞏固深化階段（9－12月）

圍繞“發揮職能作用，深化平安建設，服務科學發展”的要求，鞏固成果，注重實效。縣局要對各單位開展此項活動的情況定期與不定期進行檢查，檢查各單位對活動的組織與重視程度以及取得的實效，

“公安隊伍建設年”活動領導小組將于10月份開始，派出工作組到各單位進行考核驗收。對不合格的單位要限期補課，防止搞形式、走過場，確保活動質量。11月底，各單位要對隊伍建設年活動的開展情況進行總結，上報縣局活動領導小組辦公室。

四、工作要求

這次活動標準嚴，要求高，學習內容多，時間跨度長，各項活動安排緊湊。各單位要高度重視，切實把此項活動擺上重要議事日程，做到統籌安排、周密部署，精心組織、狠抓落實，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1、建立機構、加強領導。縣局成立“公安隊伍建設年”活動領導小組，伍建利任組長，王日健任副組長，縣局其他黨委成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在政治處），王日健兼任辦公室主任，王孔法、潘振達兼任副主任，并抽調胡偉莉、周俏瑋、程勇、趙東釵、張時春等同志參與“公安隊伍建設年”活動領導小組辦公室，負責對活動的具體指導和日常工作。各單位一把手要親自負責，政工干部要具體負責，切實抓緊抓好“公安隊伍建設年”活動各項工作的落實。

2、聯系實際，注重創新。要把握好堅持理論聯系實際、堅持走群眾路線、堅持從嚴和從優并重、堅持抓兩頭促中間等指導原則。既要嚴格按縣局統一部署，認真抓好隊伍建設年活動，又要緊密聯系本單位的實際，勇于創新，大膽實踐，積極開展形式多樣、行之有效的活動方式和載體，不斷豐富活動的內容，解決突出問題，增強活動的效果。

3、加大力度，強化監督。充分發揮紀檢監察、警務督察部門的監督職能，在隊伍建設年活動中，靈活運用開展專項執法檢查、明察暗訪活動、組織個案評查工作等方式方法，大力加強對開展活動的監督檢查力度，對在個人自查中發現的問題本人能主動說清楚，并能自覺采取措施進行整改的，可以從輕從寬或免予處理；對組織發現或舉報發現的，尤其是活動期間頂風違法違紀行為，要按規定加重處理，對問題民警開展培訓和幫扶活動，并追究相關責任人責任。對因排查工作不認真負責，整改措施落實不到位，而引發重大違法違紀問題，被新聞單位、互聯網等媒體炒作，造成嚴重社會影響的，或隊伍發生問題不主動及時上報甚至給予隱瞞包庇的要取消該單位年度評優評先資格，同時嚴格落實責任追究制度，追究相應領導的責任。

4、科學安排，統籌兼顧。針對今年公安工作頭緒多、任務重、工學矛盾突出的特點，要統籌隊伍建設年活動各個階段和各個環節的工作，妥善處理工學矛盾，通盤考慮，做到有機銜接。堅持“兩手抓”，做到隊伍建設年活動和日常業務工作“兩不誤、兩促進”，并與大學習、大練兵等有關工作有機結合。

5、搞好宣傳，營造氛圍。活動領導小組要緊扣這次活動各階段的重點環節，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，發揮各自特色和優勢，認真做好新聞宣傳和輿論引導工作，各單位要加強信息上報，及時反映活動開展情況。縣局將在局域上開辟專欄，大力營造隊伍建設年活動的良好氛圍。

附件:

1、“公安隊伍建設年”活動計劃表

2、學習篇目

3、個人剖析對照要點

主題詞：隊伍建設主題活動科學發展觀實施意見

學習篇目

1、《鄧小平論科學發展》

2、《科學發展觀讀本》

3、《科學發展觀重要論述摘編》

4、總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神

4、黨的十七、十七屆三中全會和中央、省市有關重要會議精神

5、同志在全國政法系統專題研討班上的講話、在紀念同志批示“楓橋經驗”45周年大會上的講話和在浙江考察時的講話精神

6、黨員領導干部廉潔自律有關規定

7、《中國共產黨黨員紀律處分條例》

8、中政委的“四條禁令”

9、公安部“五條禁令”

10、省委政法委的“十條規定”

11、市委、市政府的“四條禁令”

附件3

個人剖析對照要點

1、在宗旨觀念方面，全心全意為人民服務的思想是否牢固樹立

2、在敬業精神方面，是否忠于職守、愛崗敬業、無私奉獻

3、在群眾觀念方面，對群眾有無“冷橫硬推”、“吃拿卡要”等現象

4、在執法方面，是否嚴格執法、秉公辦案，有無存在玩忽職守、徇私舞弊、刑訊逼供等違法違紀問題

5、在廉潔自律方面，有無存在違規搭股經商，參與娛樂行業經營等

6、在紀律作風方面，有無存在酒后駕車、參與賭博或變相賭博等違反“五條禁令”問題，有無消極怠工、遲到早退等現象

7、在八小時以外社會生活方面，社交圈、生活圈、娛樂圈是否健康向上