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根據《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》的精神，結合我縣統計工作實際，現就搞好我局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展主題，以“強基礎、優服務、開拓進取創新業”為實踐載體，以局領導班子和黨員干部為重點，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，深入學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約統計服務于科學發展的突出問題，著力構建有利于保障科學發展、和諧發展、率先發展的統計體制機制，為加快建設“富裕*、和諧*”做出應有的貢獻。

二、目標要求

按照縣委的統一部署，這次學習實踐活動要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。我們要把這四個方面的目標與統計工作緊密聯系起來，作為相互聯系、相互促進的有機整體，全面理解和把握，真正做到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。

（一）在思想認識上有新提高。要進一步加深我局領導班子和廣大黨員干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和緊迫性。進一步按照科學發展觀要求解放思想、開闊思路，著力轉變不完全適應、不完全符合科學發展要求的思想觀念，在統計能不能服務和促進科學發展、怎樣服務和促進科學發展，統計自身能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識真正統一到深化改革、服務和促進科學發展上來。

（二）在解決突出問題上有新突破。通過學習實踐活動，努力解決統計服務還不能完全滿足、不能完全適應科學發展觀要求的問題，統計能力還不能完全滿足、不能完全適應科學發展觀要求的問題，以及一些黨員干部的思想、認識和觀念還不能完全滿足、不能完全適應科學發展觀要求的問題，進一步理順工作思路，制定統計發展規劃。

（三）在創新體制機制上有新進展。通過專題調研，找準主要問題，加強制度建設，加大改革力度，建立健全服務和促進科學發展、和諧發展、率先發展的統計體制、統計制度、統計指標和統計方法。通過創新體制機制，形成統計系統解決問題的制度基礎、推動科學發展的制度基礎、端正黨風政風的制度基礎。

（四）在促進科學發展上有新成效。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，切實把科學發展觀的要求轉化為推進統計服務和促進科學發展的自覺意識，謀劃統計工作科學發展的正確思路，領導統計工作科學發展的實際能力，推動統計工作科學發展的政策措施，增強深化統計改革、服務科學發展的自覺性，使統計在深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定、全面建設小康社會中發揮更大的作用。

三、基本原則

按照縣委的要求，圍繞主題、突出重點、注重實踐、嚴格程序，規定動作不走樣，自選動作有特色，牢牢把握四個原則。一是堅持解放思想。結合解放思想大討論活動，緊扣科學發展主題，以解放思想為先導，以改革創新為動力，堅持實事求是，與時俱進。堅定不移地把改革創新精神，貫徹到學習實踐科學發展觀的全過程，推動我縣統計事業發展。二是突出實踐特色。堅持學以致用，注重把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和縣委決策部署結合起來。通過學習科學發展觀，推動統計事業的科學發展。在統計改革和建設實踐中，進一步深化對科學發展觀的學習和認識。三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛征求職工、服務對象意見，傾聽他們的心聲，體察民情、領會民意、吸收他們參與，接受評議，接受監督。把服務對象的滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。四是堅持正面教育。組織好黨員干部學習，開展批評與自我批評、自我教育、自我找差距、開展談心。以誠動人、以情感人，創造一個良好的和諧環境。

四、方法步驟

按照縣委統一部署并結合我局實際，我局這次學習實踐活動的對象確定為局領導班子、全體黨員和干部職工。學習實踐活動從3月開始至8月底結束，分為學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段。

（一）學習調研階段（2009年3月至4月底）

這一階段是整個學習實踐活動的基礎，重點做好學習培訓、深入調研和圍繞科學發展進行解放思想大討論三個環節。運用行動學習法，邊學習、邊討論、邊調研、邊創新，確保學習調研取得實效。

1．學習培訓。制定和落實學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體討論等形式，組織全體黨員和非黨群眾認真學習十七大精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志重要講話精神，學習縣委、縣政府的文件精神。以科室為單位進行集中學習討論，確保黨員干部集中學習不少于30學時，個人自學不少于20小時。要記錄學習筆記并撰寫至少1篇學習心得。建立考勤登記和科室學習記錄制度。第一階段結束時，要組織學習筆記展評、學習記錄展評和心得體會展評。

2．深入調研。局領導班子成員結合分管工作確定調研題目，組織開展調查研究。通過調研，梳理出統計工作不完全適應、不完全符合科學發展的突出問題，從理論和實踐的結合上加深對科學發展觀的認識，提出建設性的意見建議，形成專題調研報告。各科室也要根據各自職能確定調研題目，進行調研活動，形成調研報告。第一階段結束時，要組織調研課題交流。

3．圍繞科學發展觀進行解放思想大討論。大討論要緊緊圍繞“解放思想、改革創新，加快建設富裕*、和諧*”這一主題，積極開展“統計能不能服務于科學發展、怎樣服務于科學發展，統計自身能不能科學發展、怎樣科學發展”的思想解放大討論，在更新全局干部思想觀念、認識統計面臨的挑戰和難題、查找統計存在的差距和不足、提出統計改革和發展措施、完善統計體制機制等方面進一步解放思想，堅決破除影響統計服務于科學發展、制約統計工作科學發展的思維定勢、思想束縛和落后觀念，把全局黨員干部特別是黨員領導干部思想認識從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，堅決克服滿足現狀、因循守舊等思想，促進領導班子成員形成共識、開闊思路，使科學發展觀深入人心。大討論與集中學習相結合，每位黨員都要撰寫大討論發言提綱，由各科室組織討論，相互交流，推薦在全局進行大會發言。同時，充分利用局內網絡平臺開辟討論專欄，開展大討論。

（二）分析檢查階段（2009年4月底至5月）

這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。重點做好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。

1、開好領導班子專題民主生活會。在廣泛征求和聽取群眾意見的基礎上，領導班子成員之間通過相互談心，交換看法，圍繞深入貫徹落實科學發展觀，加快推進富裕*、和諧*建設，認真確定專題民主生活會主題，并通過深入地對照檢查，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。會上，要開展嚴肅的批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。按照“四對照、四檢查”的要求，認真對照科學發展觀本質要求,檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照兄弟地縣市和先進單位的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。在學習調研、聽取意見和專題民主生活會成果的基礎上，局領導班子重點圍繞貫徹落實科學發展觀的思想觀念、工作思路以及對科學發展觀的理解力、執行力、操作力、創造力等方面情況，緊密聯系統計工作實際，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法，形成分析檢查報告。初稿形成后，要以民主討論會的形式聽取有關方面的意見，并修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后,要按照“開門納諫、匯集民意”的要求,采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。重點評議對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、對原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。分析檢查報告，要認真聽取本單位全體黨員干部和職工的意見建議。群眾評議中提出的正確意見，要不打折扣地體現到修改后的分析檢查報告中來。

（三）整改落實階段（2009年6月至8月）

這一階段主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得統計服務和促進科學發展的實踐成果和制度成果。重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節。按照縣委部署要求，集中開展“服務科學發展作表率”活動。

1．制定整改落實方案。整改落實方案要按解決問題、完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和職能科室。整改落實方案要在局內網上向黨員群眾公布，作出承諾，接受監督。

2．集中解決突出問題。解決突出問題要選準突破口和切入點，抓住那些既事關統計工作全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力重點突破。切實解決幾個影響和制約統計服務于科學發展和統計工作科學發展的突出問題，辦成幾件群眾迫切期待的實事。

3．完善體制機制。要勇于突破影響統計服務和促進科學發展、制約統計工作科學發展的體制機制束縛，突出建立健全為落實科學發展觀提供統計保障的制度體制機制，突出建立健全推動統計工作科學發展的政策法規體系，突出建立健全符合科學發展要求的統計制度方法，著力形成有利于統計服務和促進科學發展、推動統計工作科學發展的正確導向。

4．總結和測評。這是學習實踐活動的最后一個環節。總結工作要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，特別是在統計服務和促進科學發展方面取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。滿意度測評要客觀公正地評判活動開展情況和效果，主要測評對解決制約影響統計服務和促進科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐效果的滿意度。測評結果在局內向黨員群眾公布，并進一步完善措施。

五、切實加強組織領導

要把學習實踐活動作為黨的建設的重中之重，作為一項重大的政治任務，擺上重要議程，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

（一）落實領導責任。建立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責整個活動的組織領導。由縣統計局局長張秋辭同志擔任組長，副局長張蘭章、尤曉春、章麗兒同志擔任副組長，領導小組成員由各科室負責人組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室主任由尤曉春同志兼任。

（二）鼓勵探索創新。鼓勵各科室在活動的各個階段開展形式多樣的主題實踐活動，創新活動方式，搭建實踐平臺，做到“規定動作”和“自選動作”相結合，使我局的學習實踐活動更加豐富多彩、更加切合實際、更加富有成效。同時，在學習實踐活動中要勤儉節約、注重實效，力戒形式主義。

（三）強化宣傳引導。充分運用專題網頁、簡報等形式，大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，及時報道我局開展試點工作的情況，反映活動取得的成效，特別要集中組織宣傳科學發展、加快發展的先進典型和新鮮經驗，為深入學習實踐科學發展觀營造良好的輿論氛圍。

搞好統籌安排。我們要把學習實踐活動作為推動各項統計工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和縣委、縣政府一系列文件精神結合起來，同做好各項統計工作結合起來。統籌安排好各個階段、各個環節的工作，統籌安排好學習實踐活動和業務工作，以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。