導(dǎo)語：市政府深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《全省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施意見》，我市將開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

2009年3月至8月，我市參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位主要是：市及轄市（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)；市及轄市（區(qū)）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；駐常條線機(jī)關(guān)；市及轄市（區(qū)）屬企事業(yè)單位。現(xiàn)就我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性和緊迫性

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、又好又快推動*“兩個(gè)率先”的迫切需要，是提高各級黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。

去年以來，受國際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新矛盾增多，不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。能否按照今年全市“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”的總體要求，實(shí)現(xiàn)保增長促發(fā)展、保投入促調(diào)整、保民生促和諧“三保三促”的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，這是對全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識在全市科學(xué)發(fā)展大局中的重要作用和肩負(fù)的重要職責(zé)，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在當(dāng)前形勢下的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深刻認(rèn)識實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)條件下解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，深刻認(rèn)識當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感和使命感，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃工作的正確思路、統(tǒng)攬全局的實(shí)際能力、破解難題的政策措施，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與凝心聚力共度時(shí)艱緊密結(jié)合、與拓寬視野科技創(chuàng)新緊密結(jié)合、與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合、與提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率，關(guān)注民生、服務(wù)群眾緊密結(jié)合，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治動力和組織保證。

三、有計(jì)劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正式開始前，各地區(qū)各單位要扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神，及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展調(diào)查研究并確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織開好動員大會。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照三個(gè)階段有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬—4月下旬）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

精心組織學(xué)習(xí)調(diào)研。制定學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，確保學(xué)習(xí)效果。市及轄市（區(qū)）黨委中心組學(xué)習(xí)不少于3次，市及轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展學(xué)習(xí)研討交流，并深入基層、聯(lián)系點(diǎn)作學(xué)習(xí)報(bào)告。市委將聘請有關(guān)專家學(xué)者、邀請省委宣講團(tuán)組織3-4次中心組集體學(xué)習(xí)研討和專題報(bào)告會，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀宣講團(tuán)，深入基層進(jìn)行巡回宣講，組織開展科學(xué)發(fā)展觀“百題問答”和知識競賽活動，*市干部“網(wǎng)上學(xué)習(xí)城”和“*黨建網(wǎng)”也將開辟學(xué)習(xí)專欄。深入開展調(diào)查研究。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，市委將以積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、實(shí)現(xiàn)*“三保三促”目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容，確定若干調(diào)研課題，由市委常委、黨員副市長帶隊(duì)開展調(diào)研，并適時(shí)召開調(diào)研成果交流會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。各地區(qū)各單位要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”組織開展“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動。

圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本單位實(shí)際，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力”大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地區(qū)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬—6月中旬）。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣本地區(qū)本單位的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析把握本地區(qū)本單位經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展所處的階段和主要矛盾，緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識、政績觀、改革創(chuàng)新意識、開拓爭先精神、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在充分聽取意見，廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，吸納各級黨代會代表、黨員、群眾代表參加。上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本地區(qū)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本地區(qū)本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本地區(qū)本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨委(黨組)擴(kuò)大會議充分討論，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。轄市（區(qū)）委、市級機(jī)關(guān)及駐常條線機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位黨委（黨組）分析檢查報(bào)告報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要組織群眾評議。參加評議的既要有本地區(qū)本單位的黨員群眾，也應(yīng)有一定數(shù)量基層單位和服務(wù)對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與開展“問計(jì)于民”活動有機(jī)結(jié)合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發(fā)展的過程。要做好分析檢查報(bào)告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)（6月下旬—8月底）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對于涉及多個(gè)地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，認(rèn)真抓好省委省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》等7個(gè)政策性文件的貫徹落實(shí)和銜接配套，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真研究解決制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，制定相關(guān)的配套政策，健全和完善推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，鞏固和深化整改成果。

整改落實(shí)情況，市委將通過召開新聞會、定期在媒體公布各單位整改落實(shí)進(jìn)展情況等形式進(jìn)行通報(bào)，接受黨員、群眾和社會各界的監(jiān)督。市委將通過新聞媒體組織開展轄市（區(qū)）委、市級機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)專題訪談活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是本地區(qū)本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要認(rèn)真貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)基本現(xiàn)代化”這一主題，緊密聯(lián)系全力以赴保增長促發(fā)展、千方百計(jì)保民生促和諧、堅(jiān)定不移深化改革開放這一工作大局，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面，為推動*在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為建設(shè)*更加美好的明天注入強(qiáng)大動力。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，深入開展解放思想大討論，堅(jiān)持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定實(shí)踐載體，把改造客觀世界的實(shí)踐與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來；把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的*、十七屆三中全會結(jié)合起來，與總結(jié)*改革開放30年來的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢結(jié)合起來，與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，確保取得實(shí)效。貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，充分調(diào)動廣大人民群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性，把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)。可聘請部分黨代表、人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本地區(qū)本單位存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。堅(jiān)持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步深化解放思想大討論，提高廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識，著力把握發(fā)展規(guī)律、更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展上水平是核心。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把國際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)“三保三促”目標(biāo)任務(wù)的自覺行動，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步完善、措施進(jìn)一步落實(shí)、體制進(jìn)一步優(yōu)化。人民群眾得實(shí)惠是目的。把真心誠意地為人民群眾謀利益作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決關(guān)系民生、群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面存在的突出問題，讓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程成為人民群眾得到實(shí)實(shí)在在利益的過程，讓科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，首先在于轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)在于解決問題，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。市、轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)主要查找和解決在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大思路和戰(zhàn)略，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，“三保三促”，完善體制機(jī)制，樹立正確政績觀，提升領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力以及改進(jìn)作風(fēng)等方面存在的突出問題。市及轄市（區(qū)）屬企事業(yè)單位主要查找和解決公共服務(wù)和效能建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、核心競爭力、自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力等方面存在的突出問題

三、有計(jì)劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正式開始前，各地區(qū)各單位要扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神，及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展調(diào)查研究并確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織開好動員大會。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照三個(gè)階段有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬—4月下旬）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

精心組織學(xué)習(xí)調(diào)研。制定學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，確保學(xué)習(xí)效果。市及轄市（區(qū)）黨委中心組學(xué)習(xí)不少于3次，市及轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展學(xué)習(xí)研討交流，并深入基層、聯(lián)系點(diǎn)作學(xué)習(xí)報(bào)告。市委將聘請有關(guān)專家學(xué)者、邀請省委宣講團(tuán)組織3-4次中心組集體學(xué)習(xí)研討和專題報(bào)告會，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀宣講團(tuán)，深入基層進(jìn)行巡回宣講，組織開展科學(xué)發(fā)展觀“百題問答”和知識競賽活動，*市干部“網(wǎng)上學(xué)習(xí)城”和“*黨建網(wǎng)”也將開辟學(xué)習(xí)專欄。深入開展調(diào)查研究。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，市委將以積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、實(shí)現(xiàn)*“三保三促”目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容，確定若干調(diào)研課題，由市委常委、黨員副市長帶隊(duì)開展調(diào)研，并適時(shí)召開調(diào)研成果交流會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。各地區(qū)各單位要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”組織開展“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動。

圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本單位實(shí)際，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力”大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地區(qū)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬—6月中旬）。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣本地區(qū)本單位的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析把握本地區(qū)本單位經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展所處的階段和主要矛盾，緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識、政績觀、改革創(chuàng)新意識、開拓爭先精神、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在充分聽取意見，廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，吸納各級黨代會代表、黨員、群眾代表參加。上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本地區(qū)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本地區(qū)本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本地區(qū)本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨委(黨組)擴(kuò)大會議充分討論，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。轄市（區(qū)）委、市級機(jī)關(guān)及駐常條線機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位黨委（黨組）分析檢查報(bào)告報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要組織群眾評議。參加評議的既要有本地區(qū)本單位的黨員群眾，也應(yīng)有一定數(shù)量基層單位和服務(wù)對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與開展“問計(jì)于民”活動有機(jī)結(jié)合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發(fā)展的過程。要做好分析檢查報(bào)告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)（6月下旬—8月底）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對于涉及多個(gè)地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，認(rèn)真抓好省委省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》等7個(gè)政策性文件的貫徹落實(shí)和銜接配套，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真研究解決制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，制定相關(guān)的配套政策，健全和完善推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，鞏固和深化整改成果。

整改落實(shí)情況，市委將通過召開新聞會、定期在媒體公布各單位整改落實(shí)進(jìn)展情況等形式進(jìn)行通報(bào)，接受黨員、群眾和社會各界的監(jiān)督。市委將通過新聞媒體組織開展轄市（區(qū)）委、市級機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)專題訪談活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是本地區(qū)本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各單位黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為今年的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照中央和省、市委要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委(黨組)全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由黨組織隸屬關(guān)系確定。各地區(qū)各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要建立黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度。充分發(fā)揮基層黨組織的作用。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，其他各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組也要派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的督查指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位要根據(jù)各自實(shí)際，有針對性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體步驟、具體時(shí)間作出安排。要堅(jiān)持突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各主管部門黨組織要認(rèn)真組織和指導(dǎo)好所管理單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者參與，認(rèn)真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。流動黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在嚴(yán)格執(zhí)行省委部署和要求的同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際，鼓勵(lì)和支持大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

3、搞好輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的作用，開辟專欄，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的實(shí)際成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，充分整合資源，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。正確認(rèn)識和妥善處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各地區(qū)各單位黨委(黨組)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展前，要將具體實(shí)施方案報(bào)送上級黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。