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為促進我局深入學習實踐科學發展觀活動有序有力有效開展，按照中央、自治區黨委和市委的要求部署，結合實際，制定如下活動實施意見。

一、活動指導思想

我局開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，以“堅持科學管理,增強保障能力,提高服務水平，建設平安、文明、和諧機關大院”為主題,以“機關大院管理專項整治”活動為載體，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新，著力解決影響和制約我局科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高領導科學發展能力，構建科學發展機制，把機關辦公區建設成為服務全市發展的文明示范窗口，為推動北海科學發展、和諧發展、跨越發展做出應有的貢獻。

二、活動主要原則

（一）堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導黨員干部緊密結合當前形勢，對本局科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識，推動科學發展。

（二）突出實踐特色。要在抓好理論武裝的同時，圍繞“堅持科學管理,增強保障能力,提高服務水平，建設平安、文明、和諧機關大院”為主題,以“機關大院管理專項整治”活動為載體，扎實開展學習實踐活動，把實踐特色體現于活動全過程。

（三）貫徹群眾路線。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐全過程。要充分調動廣大人民群眾參與學習實踐活動的積極性，努力解決影響和制約我局發展的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員干部深入學習實踐科學發展觀、實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性，增強黨員、干部學習實踐的主動性和創造性。

三、活動時間和對象

活動時間：深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，2009年8月基本結束。參加對象：局領導班子和全體黨員，局離退休黨員根據實際開展活動，非中共黨員的領導干部歡迎參加，為活動獻計獻策，但不提具體要求。

四、活動方法步驟

學習實踐活動分三個階段進行：

（一）第一階段：學習調研（20*年3月下旬--5月中旬）

主要是統籌抓好學習調研、圍繞科學發展開展討論等工作。

1、動員學習。根據中央、自治區黨委和市委的決策部署，結合我局實際情況，成立活動機構，制定實施方案，召開活動動員大會，對工作進行動員和部署。動員大會要把上級精神講清楚、活動目標和安排部署講清楚，把著重解決的問題講清楚，激發黨員學習實踐科學發展觀的內在動力。制定具體學習計劃，通過中心組學習、個人自學、專題輔導、集中交流、邀請專家上黨課、觀看電教片等多種形式，組織黨員干部認真學習黨的*報告，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，認真學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神和總書記視察廣西時的重要講話精神，認真學理等中央領導同志去年以來考察北海時的重要講話精神，認真學習自治區第九次黨代會和自治區黨委九屆六次全會精神，認真學習王小東書記在“市委理論學習中心組學習暨全市經濟發展務虛會”會上的講話精神等，縣處級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和參考閱讀《科學發展在廣西》。黨員領導干部要帶頭作學習報告，引導黨員干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。理論學習中心組集中學習時間不少于3次，黨員集中學習不少于20個學時。

2、專題調研。確定1-2個重點調研課題，由領導干部帶頭深入開展調研。通過調研，尋求破解影響和制約我局科學發展難題的對策措施。專題調研要結合我局正在開展的“機關大院管理專項整治”活動，進一步推動機關大院安全管理、停車秩序、環境衛生、食堂管理和規范服務等方面存在問題的解決，建設平安、文明、和諧的機關大院。要著重圍繞管理機制等根本性問題，從管理、保障、服務等方面尋找我局科學發展、加快發展、跨越發展的突出問題；從以人為本、改善管理、提升服務能力、提高科學發展水平方面對上級部門和本局獻計獻策；從服務大局、服務社會、服務職工方面破解難題；征求職工對領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面提出的問題，整理、梳理后向領導班子和領導干部個人反饋。

3、開展討論。針對專題調研梳理出來的突出問題，組織開展討論活動，進一步解放思想，使黨員干部進一步查找和解決在思想觀念、思維方式、發展理念和精神狀態等方面存在的差距和主要問題，著力破除陳舊思想觀念、打破已有思維定勢，用科學發展的新視野、新思路、新舉措來審視、謀劃和推動當前的各項工作，切實把思想行動統一到我市確立的科學發展、和諧發展、跨越發展的工作總體取向上來。每個黨員都要結合本部門、本崗位實際，圍繞相關突出問題提交意見、建議到黨總支，由黨總支整理后送交領導班子研究。

（二）第二階段：分析檢查（5月下旬—7月上旬）

主要是統籌抓好召開領導班子民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子要結合分工，重點查找個人對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力方面的情況，查找黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評和自我批評。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員要按照科學發展觀的要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。組織黨員認真參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。專題民主生活會和組織生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向，既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，注意保護黨員干部的發展積極性，努力營造民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，并適當擴大列席人員范圍。邀請所在學習實踐活動小組的領導列席，加強指導。認真開展“三查三看”自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀的精神實質；二查工作情況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。黨員領導干部要以普通黨員身份參加專題組織生活會，認真聽取黨員意見

2、形成領導干部分析檢查報告。要充分運用第一階段學習調研、專題民主生活會的成果，認真查擺我局貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，明確努力方向，避免寫成一般的工作總結或工作報告。領導班子成員和局機關各科室負責人在分析總結時，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析總結的質量。要通過各種方式廣泛聽取黨員對分析檢查報告的意見和建議，召開中心組學習會議充分討論，反復修改完善。

3、組織群眾評議。局領導班子成員和各科室負責人分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見，評議根據實際情況采取召開座談會或書面評議的方式進行。參評人員包括本局的黨員、職工代表。要著重從對科學發展觀的認識是否深刻、查找問題是否準確、原因分析是否透徹、發展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現在修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要通過適當方式在一定范圍內反饋、公布。通過群眾評議，幫助領導班子和黨員領導干部切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，抓住問題的根源，明確努力方向和整改要求。

（三）第三階段：整改落實（7月中旬-8月下旬）

主要是統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善制度等工作。

1、制定整改落實方案。領導班子就班子分析總結報告進行專題研究，進一步開闊視野，理清思路，要按照輕重緩急和難易程度，明確所要解決的問題和措施，規定時限和責任，制定整改方案，把整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”：明確整改落實的目標、方式和時限，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任；整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾的監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，結合“機關大院管理專項整治”活動，集中力量解決幾個影響和制約全局科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望，同時看得見、摸得著、感受得到、促進科學發展的實事好事。重點解決部分黨員領導干部群眾觀念淡薄、漠視民生、忽視民意；發展片面、只求快不求好、盲目發展的問題。解決問題要量力而行、盡力而為，杜絕弄虛作假、形式主義、短期行為和“形象工程”。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。

3、完善制度。充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，從立足長遠、促進科學發展的要求出發，突破制約科學發展的體制機制束縛，積極穩妥地推進重點領域和關鍵環節的改革創新。重點制定和完善符合科學發展的管理機制、機關績效考評機制、領導班子和領導干部考核評價機制、推進公共機構節能工作機制等一系列有利于保障和促進科學發展的體制機制，推動科學發展。內部要著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。學習實踐活動結束時，要將本局學習實踐活動工作總結報市學習實踐活動領導小組辦公室。

五、活動有關要求

（一）加強組織領導。為加強對深入學習實踐科學發展觀活動的領導，確保深入學習實踐科學發展觀活動順利推進，根據自治區黨委、市委的要求和部署，我局決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責對活動的統籌、組織和協調，小組成員名單如下：

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（二）發揮黨員領導干部示范帶頭作用。局領導班子和黨員領導干部要為黨員、干部群眾做出榜樣。領導班子成員要對分管部門進行指導督查，要以高度的政治責任感率先垂范，帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中做出表率。

（三）分類指導和鼓勵創新。突出實踐性是這次學習實踐活動的顯著特點。我們在學習實踐活動中，要緊扣工作實際來深化學習，在找準問題、切實解決問題、建立長效機制上狠下功夫，把是否真正推動了實際工作，是否真正解決了工作中存在的突出問題，作為衡量這次學習實踐活動成效的一個重要標準。在不折不扣地落實好“規定動作”的同時，要大膽探索，創新“自選動作”，力爭學習實踐活動方式新穎、形式豐富、載體多樣、成效突出。實踐活動要看成果、重實效，防止鋪張浪費、不搞文山會海，杜絕形式主義。

（四）加強輿論宣傳。要充分發揮報刊、網站、宣傳專欄等陣地的作用，對我局開展學習實踐活動進行全方位、多角度、高密度的宣傳報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

（五）統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。當前，機關事務工作十分繁重。我們一定要統籌兼顧、合理安排，把這次學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把開展好學習實踐活動和當前各項工作有機結合起來。各部門和黨員干部要分清輕重緩急，在提高工作質量和效率上下功夫，做到既保證部門業務和各項工作的順利開展，也保證學習實踐活動的進度和效果。要把學習實踐活動的成效體現到更好地完成當前工作、促進發展中去，用推動當前工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。