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科學發(fā)展觀是馬克思主義的最新成果，其第一要義就是發(fā)展。工商機關肩負著規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進地方經(jīng)濟科學發(fā)展的重要職責。建立統(tǒng)一、公平、有序的市場競爭秩序是工商機關實踐科學發(fā)展觀的內在要求，創(chuàng)新工商行政執(zhí)法體系，提高市場監(jiān)管效能是工商行政管理實現(xiàn)科學發(fā)展重要途徑。

工商行政執(zhí)法創(chuàng)新體系應該是融工商行政執(zhí)法創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體制機制于一體，促進各種行政執(zhí)法創(chuàng)新資源合理配置和高效利用，促進各層級、各部門之間相互協(xié)調和良性互動，充分體現(xiàn)創(chuàng)新意志和目標任務的綜合系統(tǒng)。所以，工商執(zhí)法創(chuàng)新要立足實際、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮。只有這樣，才能真正實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變，才能為服務和促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

創(chuàng)新工商執(zhí)法體系要實現(xiàn)“四個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新執(zhí)法理念。確立以人為本，以和諧為特征的執(zhí)法理念，構建行政執(zhí)法部門與行政相對人之間的和諧關系。二是創(chuàng)新執(zhí)法組織。把現(xiàn)代組織科學、系統(tǒng)科學、信息科學、管理科學等引入體制機制和工商執(zhí)法工作中，建立科學高效、設置合理、運轉順暢的市場監(jiān)管執(zhí)法體系。三是創(chuàng)新執(zhí)法領域。根據(jù)市場的變化，擴大執(zhí)法的外延，拓寬市場監(jiān)管領域，拓展職能空間；提升執(zhí)法的內涵，提升辦案層次，積極探索和研究執(zhí)法新領域案件。四是創(chuàng)新執(zhí)法手段。以提升執(zhí)法的科學性、藝術性為重點，掌握市場運行規(guī)律，學會運用適合市場經(jīng)濟發(fā)展、符合法律法規(guī)以及國際通行規(guī)則的執(zhí)法手段，增強監(jiān)管執(zhí)法的時效性；學會用現(xiàn)代信息技術等科學手段武裝頭腦，指導工作，增強監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，不斷提高執(zhí)法水平和效能。

隨著改革開放的不斷深入，工商機關必須以全新的視野和學習的態(tài)度應對新的任務，只有走出去，研究新情況、探索新問題，才能提高執(zhí)法的針對性。我國未來發(fā)展更加注重跨行政區(qū)的空間經(jīng)濟布局，經(jīng)濟布局的變化必將導致宏觀調控組織模式的變化，調控模式的轉變決定工商執(zhí)法模式必須轉型，單一的執(zhí)法模式將會隨著市場經(jīng)濟的完善而一一終結，聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)手、聯(lián)合、聯(lián)動的執(zhí)法新模式將對經(jīng)濟的發(fā)展產生積極的作用。

從執(zhí)法任務看，商品質量、食品安全問題依然突出，群眾安全消費、放心消費的要求越來越高。這些都要求我們必須不斷創(chuàng)新工商行政執(zhí)法的方式和手段，提高執(zhí)法效能。

同時，工商機關要實現(xiàn)科學、高效的監(jiān)管，必須針對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求解決之路，建立與新形勢、新任務相適應的科學的執(zhí)法創(chuàng)新體系，清醒認識和把握當前工商執(zhí)法的現(xiàn)狀，有針對性地解決突目前工商執(zhí)法存在著“三慢”的問題，即：高端（理論研究）發(fā)展慢、中端（主體業(yè)務）更新慢、低端（舊有執(zhí)法模式）淘汰慢。否則，工商行政執(zhí)法只能在低層次徘徊。

“千古興業(yè)，關鍵在人”。創(chuàng)新工商行政執(zhí)法體系首先要建立高素質的監(jiān)管隊伍，而提高隊伍素質，首要的是解放思想。河北省工商局通過深入開展學習培訓和解放思想大討論活動，掌握科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法，自覺地運用科學發(fā)展觀去認識和解決監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”實踐中的新問題，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作。

其次是積極適應形勢發(fā)展，進一步確立符合科學發(fā)展要求的工商行政管理工作理念和思路。針對當前的經(jīng)濟形勢，工商機關在擴大內需的同時，通過深入企業(yè)開展調研，制定出臺了《甘肅省工商局關于支持擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，堅決打破阻礙或限制各類企業(yè)發(fā)展的不合理的條條框框；支持企業(yè)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，組建企業(yè)集團；支持投資人依法以知識產權等非貨幣財產出資設立企業(yè)；積極開展股權出質登記和動產抵押登記工作，對企業(yè)在冠名、注冊資本額度、出資入股比例和方式等方面降低了準入門檻，以支持企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新工商執(zhí)法體系需要堅持“四個統(tǒng)一”。要把“四個統(tǒng)一”作為創(chuàng)新工商行政執(zhí)法的指導思想，把制度化、規(guī)范化、程序化、法治化作為我們落實這一指導思想的有力著手和實現(xiàn)路徑。要圍繞國家建立“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”市場監(jiān)管體系的總體要求，加強和創(chuàng)新執(zhí)法工作。目前，就工商部門而言，要突出抓好以下3個重點：

一是重視工商執(zhí)法制度的建設和執(zhí)行。把著力點放在強化對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管上，對新興領域的監(jiān)管上，總結提升成功經(jīng)驗，切實把長期以來行之有效的執(zhí)法做法上升為制度，建立符合時代特點的市場監(jiān)管新制度和新辦法。二是追求公平與效率的有機統(tǒng)一。正確把握追求公平和效率的時代內涵，協(xié)調好兩者之間的關系，在工商執(zhí)法、隊伍建設、法治改革的方方面面實現(xiàn)公平與效率的有機統(tǒng)一。三是要適度應用好自由裁量權。在機關內部建立自律機制來監(jiān)督與控制行政自由裁量權，合理、適當規(guī)制自由裁量權，通過各種制度配合保證自由裁量權運用。積極接受社會監(jiān)督，防止行政自由裁量權的濫用。