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根據中央、省委學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和區委學習實踐活動領導小組《全區深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，我局深入學習實踐科學發展活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。參加活動的單位為局機關黨支部和老干部黨支部全體黨員。現結合水務農機系統實際，就學習實踐活動提出如下實施方案。

一、重要意義

黨的*以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是以馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

當前，世界經濟形勢復雜，國際金融危機尚未見底，今年將是新世紀以來我國經濟社會發展面臨嚴峻挑戰的一年，也是蘊含重大機遇的一年。區委十二屆五次全會圍繞保增長、擴內需、調結構、惠民生，提出了“高于全省趕邗江、高于全市領先鹽城”的新的更高目標要求。能不能堅定信心、迎接挑戰、戰勝困難，變壓力為動力、變挑戰為機遇，推動經濟社會又好又快發展，是對領導班子執政能力和領導水平的重大考驗，也是對領導干部精神狀態和工作作風的重大考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，更有特殊的意義。各黨支部和全體黨員干部要深刻認識水務農機在全區科學發展大局中肩負的重要職責，深刻認識科學發展觀是在復雜經濟形勢下解決困難和矛盾的有力武器，深刻認識當前貫徹落實科學發展觀最重要的責任感和使命感，進一步把思想統一到中央和省、市、區委對當前形勢的科學判斷和一系列重大決策部署上來，以百倍的信心和扎實的工作確保全年目標任務的完成。

二、指導思想

全面貫徹黨的*、十七屆三中全會和區委十二屆五次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“深入解放思想、奮力進位爭先、推進科學發展、建設‘雙新’鹽都”為主題,組織全體黨員認真學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，準確把握科學發展觀的精髓，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，從全區水務農機工作實際出發，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約水務農機事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面干部職工反映強烈的問題，著力構建有利于貫徹落實可持續治水、管水和推進農機發展進程工作思路的體制機制，使之更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹到水務農機事業發展的各個方面，為加快鹽都經濟又好又快發展提供強有力的水務農機支持。

三、目標要求

通過學習實踐活動，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。具體要求是：

1、進一步增強貫徹落實可持續發展治水、管水和推進農機化發展進程思路的自覺性。黨員干部要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷解放思想，樹立科學發展觀的思想信念；重新認識我區水利基礎設施建設水平、防汛抗災能力、水資源現狀和農機化現有裝備水平；充分認清現有水利農機事業發展存有的不足，不斷深化對可持續治水、管水和推進農機化發展進程新思路的認識；切實把科學發展觀的要求轉化為貫徹落實治水、管水和推進農機化發展新思路的自覺行動。

2、進一步提高引領水務農機可持續發展的執政能力。著力解決當前干部隊伍在推進科學發展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強、思想解放不夠等突出問題，進一步增強領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力，不斷增強謀劃全局、統籌協調、改革創新、依法行政和貫徹落實的能力。

3、進一步改進服務水務農機可持續發展的工作作風。著力教育全體黨員干部在貫徹落實科學發展觀上要講黨性、重品行、作表率，求真務實，銳意進取，進一步增強責任意識、服務意識和表率意識，全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，在發展全區水務農機事業過程中，不斷完善新思路，采取新措施，開創水務農機新局面。

4、進一步健全水務農機可持續發展的體制機制。針對管理體制和工作機制與科學發展不適應的地方，勇于突破制約科學發展和體制機制束縛，建立健全推動科學發展的規章制度，切實轉變職能，初步形成充滿生機活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力探索和建立在實踐中自覺貫徹落實科學發展觀的長效機制。

5、進一步加強推動水務農機可持續發展的組織保障。全面加強黨的建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為推動科學發展提供有力的組織保證。

四、主要原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新水務農機發展觀念、轉變治水思路、破解治水難題、突破農機發展瓶頸、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，符合水務農機工作規律，使全區水務農機建設和改革等各項工作更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本部門、本科室實際，切實把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會和區委十二屆五次全會精神結合起來，與總結科學治水、依法管水、快速發展現代化農機的典型經驗結合起來，與落實區委、區政府的重大決策部署結合起來，與促進水利農機建設和改革工作結合起來，與解決群眾反映突出的水資源問題、農機化發展問題和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收干部職工全程參與，采取多種方式，認真聽取廣大干部職工和人民群眾的意見和建議，真誠接受干部職工的評議和監督，努力解決影響和制約水利農機可持續發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時，注意加強對群眾的教育引導。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部投入學習實踐科學發展觀活動的積極性。

五、方法步驟

在做好調查摸底、組建機構等學習實踐活動準備工作的基礎上，分3個階段有序推進整個活動。

第一階段：學習調研（2009年3月至4月）。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

1、學習培訓。一是動員部署。3月中旬召開深入學習實踐科學發展觀會議，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動作出全面部署。二是制訂實施方案。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網絡在線學習等多種形式，采取專人導學、上門送學、結對幫學等舉措，組織全體黨員干部重點學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，以及中央、省、市、區委領導關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話。黨委中心組學習不少于3次，機關黨員集中學習不少于20學時。既要學深學透，又要學以致用。三是請專家進行一次科學發展觀講座。四是開辟學習交流宣傳欄，每個黨員干部要結合思想工作實際寫1篇以上的學習體會文章，并以支部黨小組為單位辦一期學習交流專欄。五是在鹽都水務網上開設學習實踐活動專欄。

2、深入調研。局領導班子成員要緊密聯系水利農機實際，就各自分管的工作，每人自定一個題目，親自擬定調研提綱，深入基層調研，聽取群眾意見，分析解剖問題，撰寫調研報告，有針對性地提出影響科學發展的對策措施。普通黨員要結合部門和崗位實際，就如何做好本職工作，謀劃事業發展，保證部門工作有新意、創特色，提出個人建議性報告和調研性報告。

3、開展討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，以“推動水利農機可持續發展、為實現‘雙新’鹽都建設服務”為主題，組織開展解放思想討論，引導全體黨員干部加深對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關全區水利農機建設發展，本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查（2009年5月至2009年6月）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

1、召開領導班子專題民主生活會。在召開民主生活會前，采取召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱、網站開辟專用征求意見欄等方式，廣泛征求意見，對征求到的意見進行歸納整理；領導班子寫出初步的分析檢查材料，班子成員寫好書面發言材料；班子成員之間要開展交心談心活動，交換看法。召開專題民主生活會時，可適當擴大列席人員范圍，并邀請區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動指導檢查組領導參加會議，加強指導。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動水利農機可持續發展主題。領導班子成員結合分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

2、形成領導班子分析檢查報告。吸納民主生活會成果，對會前形成的初步分析檢查材料進行修改，以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、目標任務、工作要求及加強領導班子自身建設特別是思想政治建設和能力建設的具體措施等。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫，并通過適當形式向群眾通報。

3、組織群眾評議。堅持基層評議與上級評議相結合，對領導班子分析檢查報告進行評議。一是在鹽都水務網上公布領導班子分析檢查報告，組織群眾公開評議。二是召開服務對象和管理相對人座談會，組織群眾集中評議。三是請上級領導從全局、大局的高度對領導班子分析檢查報告提意見，接受上級領導評議。著重評議問題找得準不準，原因分析得深不深，工作思路、目標、措施實不實。

第三階段：整改落實（2009年7月至8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

1、制定整改方案。整改落實方案以分析檢查報告為依據，對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，科學制定整改方案。對目前條件具備、能夠解決的問題，要馬上解決；對目前條件不成熟的問題，要列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈的問題，特別是民生問題，一時難以解決的，要創造條件，盡快解決。整改方案實行“五定一建一公開”，即定整改落實的事項、目標、措施、責任人和時限要求，建整改臺帳，并采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。全體黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風，改進工作。

2、集中解決問題。按照整改方案的要求，建立領導責任制，抓好各項整改任務的落實。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程,邊學邊改,邊查邊改,以實際行動和效果取信于民。對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題，認真抓好整改。對應當解決但一時又難以解決的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。要向群眾公布整改情況。

3、完善體制機制。認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，充分運用領導班子分析檢查報告，建立健全體現科學發展觀的水利農機各項工作規章制度。

整改落實階段基本結束時，局領導班子要交一份高質量的整改方案、一份整改責任承諾書、一份整改落實情況報告。并對整改落實情況和整個學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。

學習實踐活動結束后，召開全局黨員干部職工大會，總結活動的基本情況和主要經驗，進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

六、組織領導

1、落實領導責任。局黨委成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，局長劉其江任組長，黨委書記韓品輝、黨委副書記朱中鳴和副局長李晨光任副組長，郭詠梅、丁智、秦金余、蔡俊昌、張華等同志為成員。領導小組下設辦公室在局組織人事科負責日常工作，郭詠梅同志兼任主任。各支部書記為開展深入學習實踐科學發展觀活動的第一責任人，負責抓好學習實踐活動的組織實施工作。局領導班子成員按分工負責各科室的活動聯系工作。

2、營造良好氛圍。充分運用多種宣傳形式，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，充分利用互聯網、電視、報刊、簡報等多種形式，及時報道我局開展學習實踐活動的情況以及取得的成效，并及時將有關情況報送區委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

3、努力探索創新。各黨支部要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，大膽創新，既要抓好“規定動作”，又要敢于創造“自選動作”，在創新中求實效。要充分發揮黨支部的作用，采取適合本支部特點的、行之有效的活動方式，豐富活動內容，強化活動效果，使學習實踐活動更好地體現創造性和針對性。要充分尊重黨員的主體地位，針對黨員的實際情況，探索有效形式。既要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義，又要確保全體黨員干部全員參加、全程參加。

4、堅持統籌兼顧。各支部要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，正確處理開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，通過學習實踐活動促進各項工作，用水利農機事業發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。