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按照中央和省委、市委及區委的部署，我室為第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的部門，為扎實開展好此項活動，現就全室開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重要性和緊迫性

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

全室黨員、干部要深刻認識開展學習實踐活動是提高領導科學發展能力和水平的需要，是全面深入推進城鄉一體化、加快試驗區建設的需要，是又好又快推進災后重建、科學應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的需要。要以學習實踐活動為契機，進一步深化對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅定意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養的自覺行動，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為深入實施總體戰略、帶頭推進“兩個加快”的強大力量。

二、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的*精神，以深入推進城鄉一體化，開創科學發展新局面為主題，扎實開展學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，進一步把我室班子和黨員領導干部的思想和行動統一到實施總體戰略促進科學發展上來，把全室職工的智慧和力量凝聚到深入推進城鄉一體化上來，為實現“新三最”目標、開創科學發展新局面而努力奮斗。

（二）目標要求

學識實踐活動要按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和省委、市委、區委的部署，深入推進城鄉一體化，開創科學發展新局面，達到以下目標要求：

1、思想認識有新提高。進一步深化對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步深化對深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略的認識，更加堅定地將其作為貫徹落實科學發展觀的主要實踐活動；進一步深化對當前國內外經濟形勢和省情、市情、區情的認識，實現科學發展和新的社會進步。

2、解決問題有新舉措。把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，著力解決影響和制約加快城鄉一體化進程的突出問題，解決黨員干部對統籌城鄉發展理念、思路和辦法認識不深刻、掌握不準確、運用不正確的問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題。

3、作風建設有新風貌。認真貫徹十七屆中紀委三次全會、九屆省紀委四次全會、十一屆市紀委三次全會和九屆區紀委四次全會精神，黨員領導干部黨性修養切實加強，自覺講黨性、重品行、作表率。深入落實省委提出的“四個特別”要求和市委關于求真務實的“八項規定”，進一步弘揚說了算、定了干、干就干好的良好風氣。

（三）主要原則

1、堅持解放思想。緊密結合當前形勢，對深入實施總體戰略中的重大問題進行再認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，進一步把思想和行動統一到中央、省委、市委和區委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，使各項工作更加符合科學發展觀和深入推進城鄉一體化的要求。

2、突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，以“深入推進城鄉一體化，扎實打好項目大會戰”為實踐載體，分析新情況、增添新舉措、健全新機制、總結新經驗，著力破解統籌城鄉發展的難題，推動我區經濟社會又好又快發展。

3、貫徹群眾路線。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，貼心解決群眾困難，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性，努力形成推進城鄉一體化的強大合力。

三、開展學習實踐活動的具體安排

第一階段：學習調研。時間：3月底——5月15日。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

學習調研。組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的*和中央、省、市、區一系列重要會議和指示精神，學習城鄉統籌方面的政策文件和相關知識。引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷深化對市委、區委總體戰略的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。在學習培訓基礎上，要緊緊圍繞學習實踐活動主題，深入基層、深入群眾開展調研，聽取群眾的意見建議，查找存在的突出問題和原因。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。

解放思想討論。按照省委“四個辯證統一”、“六看六突破”、市委“四破四立”和區委“一切圍繞項目轉、一切為了項目干”的要求，緊密聯系單位實際，引導黨員、干部進一步把思想認識從不符合科學發展觀要求、不符合深入實施總體戰略要求、不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展進行再認識，在開創科學發展新局面上形成共識。

第二階段：分析檢查。時間：5月16日——7月15日。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

召開領導班子專題民主生活會。在深入學習調研、開展解放思想討論和廣泛征求黨員群眾意見、充分交心談心、認真撰寫發言材料的基礎上，領導班子召開一次專題民主生活會，班子成員要緊緊圍繞學習實踐活動主題，深入查找個人和班子在貫徹落實區委總體戰略方面存在的突出問題，在黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

形成領導班子分析檢查報告。要突出分析檢查問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點，充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實區委總體戰略的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告和評議結果要采取適當方式在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實。時間：7月16日——8月31日。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題、需要完善的制度和群眾反映比較集中的意見，制定切合實際的整改落實方案，明確整改落實的目標、時限和具體措施，并以適當方式公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決幾個在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是干部隊伍中存在的與科學發展觀要求不相適應問題，黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，讓群眾真切感受到學習實踐活動的效果。

學習實踐活動基本完成時，要及時總結，組織開展群眾滿意度測評。測評內容主要包括對開展學習實踐活動的情況和實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作。

四、學習實踐活動的組織領導

（一）加強領導，落實責任。成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責學習實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責對全室學習實踐活動的組織指導。

（二）統籌安排，強化宣傳。要把開展學習實踐活動同做好當前工作結合起來，以學習實踐活動推進當前各項工作，用實際工作的成效檢驗學習實踐活動的效果，做到兩不誤、兩促進。