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根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》*，和中央、省委、市委和局黨委的部署安排，*市環衛處參加市里第一批深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)?，F結合我處實際工作，制定如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的必要性和緊迫性

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

近年來，特別是黨的*以來，在中央和省市委和局黨委的正確領導下，市環衛處廣大黨員干部堅持用科學發展觀統攬全局指導工作，全市環衛工作呈現出又好又快發展的良好局面，但同時我們也要清醒地認識到，在繼續前進的道路上，還存在不少矛盾和問題，有關系群眾切身利益的一些熱點難點問題解決得還不夠好，環衛工作還存在一些薄弱環節，與新形勢新任務的要求還不完全適應。這些矛盾和問題的出現，固然有客觀因素的制約，更重要的是主觀因素的影響。主要是一些黨員干部對科學發展觀的理解還不深，貫徹落實科學發展觀的自覺性不高；一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求不夠適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全等等。

開展學習實踐活動，為市環衛處上下統一思想、凝心聚力、應對挑戰、解決矛盾提供了難得的歷史機遇。廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，積極投入到活動中來。通過開展學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動環衛工作又好又快發展的強大力量，從而為推進經濟文化強市建設、全面建設文明富庶新*貢獻力量。

二、開展學習實踐活動的指導思想和主要原則

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神。

根據局黨委確定“振奮精神，務實為民”的這一活動主題，和“全力增強服務意識，著力優化人居環境”這一實踐載體，處黨委結合我處實際，確定“凝心聚力謀發展，科技創新爭突破”為市環衛處開展學習實踐活動的主題，“統籌城鄉環衛工作，完善長效管理機制，提升*環衛形象”為實踐載體。

各支部要按照處黨委確定的活動主題和實踐載體，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使環衛工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全處廣大職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到環衛工作的各個方面。

在學習實踐活動中，著重把握以下原則：

(一)堅持解放思想。按照科學發展觀的要求，立足于環衛工作實際，堅持以解放思想為先導，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發展、促進服務群眾上來，使決策和工作更加符合環衛工作科學發展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線更加符合經濟社會發展規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

(二)突出實踐特色。認真處理好學習與實踐的辯證關系，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*精神結合起來，與推動環衛工作發展結合起來，與總結改革開放30年的經驗結合起來，與解決環衛管理工作中存在的突出矛盾和問題，以迎全運、慶祝建國六十周年等重大活動結合起來，圍繞改善市容環境質量、推進重點工程建設、提高公共服務水平等工作重點，切實為民辦好事，辦實事，努力取得實實在在的效果。

(三)貫徹群眾路線。堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，切實服務群眾。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。做到整改落實方案向黨員、群眾公布，整改落實情況向黨員、群眾通報，整改落實成效請黨員、群眾評判，把學習實踐活動真正建設成為群眾滿意工程。

(四)正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，組織廣大黨員干部聯系思想和工作實際，深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題要全面客觀、真實到位，著眼于總結經驗教訓、完善提高，保護好黨員干部的發展積極性，不搞人人過關。

三、開展學習實踐活動的目標要求

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體要達到以下目標要求：

(一)提高思想認識。各級領導班子和廣大黨員干部對科學發展觀的理解把握更加深刻全面，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性進一步增強；思想更加解放、思路更加開闊，不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念明顯轉變；進一步在事關本單位科學發展全局的重大問題上形成共識，各級領導班子和領導干部的思想認識進一步統一到科學和諧率先發展上來。

(二)解決突出問題。一批影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題得到有效解決；事關本單位科學發展的思路更加明確，科學發展的規劃進一步完善；各級領導班子的思想政治建設普遍加強，領導科學發展、促進社會和諧的能力明顯增強，廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率形成風尚。

(三)創新體制機制。各單位內部進一步建立健全體現科學發展觀要求的規章制度，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的制度環境。著力抓好、解決好市民普遍關心的熱點和難點問題，提高市容環境水平，優化城市生態環境，大力提高環衛工作對全市經濟社會發展的服務水平和支撐能力。

(四)促進科學發展。自覺把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，切實把科學發展觀的要求轉化為領導科學發展的實際能力，促進科學發展的政策措施，增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，推動環衛工作繼續保持又好又快發展的良好態勢。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

各支部要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路不清、信心不足、方式落后、質量不高、后勁不足等問題，針對當前歷史罕見的金融危機，認真解決好增強信心、理清思路、攻堅克難、化危為機，實現又好又快發展的問題。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。

按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理上級和下級、局部和整體、個人和集體、當前和長遠利益的關系，甚至有令不行、有禁不止、政令不暢通問題。

按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發、實事求是。要抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，進行集中整改；對難度較大、需要較長時間解決的問題，要積極創造條件加以解決。處機關要重點解決服務基層方面的突出問題，基層單位要多為人民群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發展的實事；領導干部要重點解決科學決策、科學發展的問題，一般干部要重點解決提高境界、轉變作風、增強執行力的問題，以解決問題的實際效果取信于民。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動自3月開始，到8月基本完成。各支部要做好充分的準備工作，按照中央有關精神和省、市委市管理局黨委部署，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；深入調查研究，廣泛聽取意見，結合我處實踐載體，確定符合實際的目標要求，制定切實可行的實施方案。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。重點抓好學習培訓、深入調研、開展繼續解放思想大討論三個環節。各單位要對領導干部進行集中學習培訓，組織全體黨員參加學習。認真學習黨的*和十七屆三中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習等中央領導同志一系列重要講話精神?？h處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，認真學習省第九次黨代會報告、省委工作會議精神和市第十一次黨代會報告、全市經濟工作會議精神。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。要采取集中培訓、個人自學、領導授課、網絡交流等形式，抓好黨員學習。各級領導班子和黨員領導干部要深入基層和群眾進行調查研究，開展實際案例分析。要組織全體黨員干部深入開展“解放思想大討論”活動，進一步轉變觀念、提高認識，充分利用大討論活動的成果，認真梳理匯總查擺的突出問題，對事關本單位科學發展全局的重大問題形成共識。要堅持邊學邊改，發現問題立即解決，在活動一開始就讓群眾見到新成效、感受到新變化。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。各級領導班子要在廣泛征求意見的基礎上，找準影響和制約本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要深入分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員對照檢查自身存在的不足，撰寫發言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。各單位領導班子要針對學習調研、分析檢查中反映出的突出問題，制定整改落實方案。要突出重點，強化措施，落實責任，明確時限，集中解決一批突出問題。各單位領導班子從活動一開始就要注意做好完善體制機制的工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策、制度和措施，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一項重要內容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學習實踐活動基本結束時，要認真搞好總結，采取適當方式向黨員、群眾通報，組織好滿意度測評，測評結果在一定范圍公布。要把貫徹中央和省、市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、開展學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動開展得認真扎實、富有成效。

(一)落實領導責任。各支部要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，結合各自分工建立聯系點。市環衛處黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在市環衛處黨委領導下開展工作，領導小組下設辦公室。各支部也要成立相應的機構，落實指導組織責任。

(二)加強分類指導。認真貫徹學習實踐活動的總體要求，從實際出發，針對單位在職人員、（內）離退休干部、黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出具體要求，增強活動的針對性和實效性。積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。

(三)鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各單位根據各自實際，因地制宜，積極探索創新，豐富活動內容，增強活動效果。要講成本、重實效，杜絕形式主義。

(四)搞好督導檢查。市環衛處黨委學習實踐活動領導小組派出工作人員，對各單位學習實踐活動進行指導和督促檢查。各單位要抽調黨性強、作風正、熟悉黨務和經濟工作的同志組成工作領導小組，加強對本單位開展活動情況的組織領導。

(五)強化輿論引導。各單位要充分利用板報、《環衛信息》和環衛網站,大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、部署要求、經驗做法、工作成效，為學習實踐活動健康順利開展營造良好氛圍。要加大典型挖掘、培養和宣傳推廣力度，努力打造一批有影響的學習實踐科學發展觀的典型代表。

(六)堅持統籌兼顧。各單位要統籌安排學習實踐活動中各個階段和各個環節的工作，統籌協調各個單位的活動安排，做到有機銜接、前后呼應、上下協調、配套聯動。要增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，實現我處各項工作取得新的突破。