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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署。根據市委關于開展學習實踐科學發展觀活動的部署安排，我局將集中開展深入學習實踐科學發展觀活動，并制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的*、*屆三中全會和市委三屆五次、六次會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“提高服務能力，破解發展難題、創新管理機制、促進科學發展”這一主題，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀。著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念；著力提高實踐科學發展、安全發展、促進社會和諧的能力水平；著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于食品藥品監管事業改革創新的體制機制。把科學發展觀貫徹落實到“保障人民群眾飲食用藥安全，促進醫藥經濟又好又快發展”的中心任務上來，探索符合新形勢下食品藥品監管工作的科學發展之路。

二、基本原則

深入開展學習實踐活動，要準確把握好“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四個原則：

一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，繼續鞏固解放思想大討論的成果，堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，引導全系統黨員干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，確定實踐載體，解決突出問題。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、*屆三中全會和省委十一屆五次全會精神結合起來，與貫徹落實市委三屆五次、六次全會精神結合起來，與深化“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”主題教育結合起來，與服務企業、服務投資者、服務項目結合起來，與推動食品藥品監管工作科學發展結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，確保取得實效。

三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。要聘請部分人大代表、政協委員、行風監督員、基層群眾和服務對象代表擔任學習實踐活動的特邀監督員，全程參與實施過程。

四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引路作用。

三、目標任務

此次學習實踐活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結合食品藥品監管實際，精心組織，統籌安排，扎實推進，確保實效。

一是在解放思想上有新飛躍。引導黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解，充分認識危機中有契機、挑戰中有機遇，切實增強憂患意識、機遇意識、責任意識，科學確定更新的起點、更快的速度、更高的目標，激發廣大干部勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯、只爭朝夕、時不我待的精神，敢想、敢干、敢試、敢闖的勇氣和大干、苦干、快干、實干的決心，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動食品藥品監管事業的新發展。

二是在科學監管上有新成效。以改革創新、求真務實精神履行好食品藥品安全監管工作職能，進一步健全食品藥品安全責任體系，深入整頓和規范食品藥品市場秩序，加快建設覆蓋城鄉居民的食品藥品供應保障體系，不斷提高食品藥品安全應急處置能力，積極構建食品藥品安全監管長效機制，努力把我市建設成“食品藥品質量最優、市場秩序最好、人民群眾飲食用藥最安全”城市，推進全市食品藥品監管各項工作再上新臺階。

三是在保障發展上有新舉措。緊緊圍繞“保穩定、促增長”的經濟發展大局，大力實施“百千萬工程”，進一步優化服務環境、創新服務機制、提升服務能力，主動征詢企業發展意見,切實解決企業發展難題,實施“零距離和全過程”服務；積極實施醫藥高新區許可服務“雙向延伸”，幫助企業用足、用好、用活政策，促進項目快辦、辦成、辦好；加強對藥品企業的業務指導，加快推進企業產業升級，促進醫藥經濟安全發展。

四是在服務社會上有新作為。以服務品牌創建為載體，繼續開展好“四走進三服務”活動，主動走進社區開展咨詢，走進農村幫扶指導，走進企業高效辦事，走進校園普及常識，使食品藥品監管服務與人民群眾零距離、心貼心。繼續深化文明行業創建成果，提升延伸窗口的創建水平，擴大文明行業創建的社會效應。

五是在作風建設上有新提升。切實加強黨性修養，牢固樹立和堅持正確的政績觀。扎實推進機關作風和效能建設，主動接受社會群眾和新聞媒體監督，全面提升干部隊伍素質，塑造良好部門形象。堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心誠意為群眾謀利益，讓人民群眾直接感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。

四、方法步驟

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研和專題討論兩個環節：

精心組織學習調研。一是學習領導講話。認真學習中央、省、市領導一系列重要講話，以及黨的*、*屆三中全會精神和全國“兩會”精神；學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等理論專著。二是學習先進典型。認真學來食品藥品監管系統和我市在貫徹落實科學發展觀中涌現出來的先進地區、先進單位和先進個人事跡。特別要學習靖江堅持科學發展、創新發展思路的經驗和做法。各支部要認真制定學習計劃，創新學習形式，保證學習效果。其中，領導班子集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流。領導班子學習成果以黨組的名義在全體黨員干部大會上匯報，其他黨員干部個人的學習成果以支部為單位進行逐一交流。要緊緊圍繞實現泰州“三年再來一個大變化”這一專題進行專項調研。一是重點調研本部門前一階段整改措施落實的進展情況；二是重點調研金融危機對食品藥品行業帶來的影響和出現的新情況、新問題；三是重點調研本部門“三服務”活動的開展和落實情況；四是對照靖江等先進典型，重點調研本部門在促進泰州醫藥經濟發展，實現“三年再來一個大變化”奮斗目標中的差距、措施及目標方向。局領導班子成員要按照工作分工，由分管領導牽頭成立專題調研組，著重圍繞分工負責領域的工作進行調研，組織開展交流，廣泛征求意見，形成專題調研報告。

深入開展專題討論。緊密聯系工作實際和黨員干部思想實際，開展“我們向靖江學習什么”和“我為泰州作貢獻具體活動”大討論活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界，樹立正確政績觀，在怎樣做到以科學發展觀為指導落實保增長保民生保穩定的各項任務的重大問題上形成共識。要動員和組織廣大黨員干部群眾，立足泰州醫藥經濟發展發展大局，立足全市食品藥品監管工作實際，對全市食品藥品監管事業發展積極獻計獻策。每個黨員干部至少要形成1條有質量的建議，本部門至少形成5條意見報市委學習實踐活動領導小組辦公室。領導班子通過討論，形成“踐行科學發展觀，三年再來一個大變化”的具體實施方案，各處室及個人要結合實際制定為泰州作貢獻的具體措施。

第二階段：分析檢查。重點召開好領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，對照實現泰州新一輪跨越發展和“三年再來一個大變化”的目標要求，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；對照靖江的發展經驗，認證查找在解放思想、開拓創新、克難奮進上存在的差距；對照本單位在全省、全市的工作位次，認真查找本單位在發展思路、體制機制、工作舉措等方面存在的問題；對照在主題教育活動中查擺的問題，認真查找在整改、完善、落實上存在的不足；對照“解難題、辦實事、送服務、促發展”的要求，認真查找在推進“三服務”活動中存在的不足。全體黨員都要參加以“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”為主題的組織生活會，圍繞“四查四看”進行批評和自我批評，即：查思想是否解放，看科學發展意識強不強；查精神狀態是否優良，看服務意識強不強；查工作作風是否扎實，看服務意識強不強；查工作實效是否明顯，看我為泰州發展貢獻大不大，進一步動員廣大黨員在服務發展、服務基層、服務群眾中創造新業績、樹立新形象，進一步為泰州發展作貢獻。同時，通過設立征求意見箱、開通熱線電話、發放征求意見表、召開座談會等多種形式，進一步廣泛征求黨員群眾的意見建議，并進行歸納、梳理，研究制定解決措施。

形成高質量領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀和促進泰州新一輪跨越發展的實際情況，深入分析當前國際經濟環境對本部門帶來的挑戰和不利影響，明確為泰州新一輪跨越發展作貢獻的努力方向、總體思路和主要措施。簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善，并報告報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

制定切實可行的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，明確整改落實項目，逐項明確工作目標、具體措施、責任單位、分管領導和完成時限。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受監督。

集中解決突出問題。領導班子成員按照整改落實方案的要求，列出解決問題的項目、內容和幫助企業應對金融危機的具體措施，明確責任人，確定時間表，全力攻堅，務求實效。各處室和廣大黨員干部都要圍繞“我為泰州作貢獻”，確定本處室、本崗位在改進工作作風、促進經濟發展上重點解決的問題，并使之具體化、項目化。要廣泛提取群眾意見，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為落實的重點。要把在學習時間活動和深化主題教育活動中形成的好經驗、好做法，以制度形式固定下來，并對已有的制度規章進行認真梳理，切實做好廢除、修改、充實、完善，形成本單位“貫徹落實科學發展觀制度匯編”，并在此基礎上，注重對事關全局、事關長遠、事關根本的體制機制進行研究和突破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制。

學習實踐活動結束前，認真組織群眾進行滿意度測評，廣泛了解人民群眾對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，并將測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。學習實踐活動基本結束后，及時對學習實踐活動的做法、經驗、效果、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論上進行全面系統的總結，形成專題總結報告，上報市委學習實踐活動領導小組。

學習實踐活動結束后，全系統召開總結大會，開展“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”先進處室、先進個人和優秀成果爭創活動，進一步深化學習實踐活動和主題教育。

五、組織領導

1、加強領導，落實責任。局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。局主要負責同志切實履行第一責任人職責，分管領導切實履行直接責任人的職責。堅持和完善領班班子成員學習實踐活動聯系點制度，努力把聯系點建成示范點。

2、立足實際，確保實效。尊重廣大干部職工的首創精神，既要嚴格執行上級部署和要求，又要緊密聯系自身實際，勇于創新，大膽實踐，在做好“規定動作”的同時，創新“自選動作”，不斷豐富活動內容，創新活動載體，增強活動效果，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色和單位特點。

3、強化宣傳，營造氛圍。緊扣學習實踐活動各個階段的重點環節，加強與媒體協作聯動，全面充分及時地報道和宣傳本部門開展學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型及取得的實際成效，營造良好的輿論聲勢。

4、統籌兼顧，搞好結合。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使活動的各個階段、各個環節有機銜接、前呼后應。加強上下互動、左右聯動，充分整合資源，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，與全面完成食品藥品監管各項工作任務結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。