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根據局黨支《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，全局黨員干部學習實踐活動第一階段重點要抓住學習調研、解放思想討論兩個環節。這一階段的主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。總的要求是堅持進堅持學以致用，用以促學，做到“三個結合”，即把學習與解放思想結合起來，引導黨員干部立足全縣經濟社會發展所處的歷史階段，在解放思想中提高認識，更新觀念;把學習與調查研究結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題，以深入調研促進深入思考，進一步理清工作思路;把學習和典型教育結合起來，使典型教育的過程成為加深科學發展觀理解的過程，真正把科學發展觀學懂弄通。現就做好第一階段工作制定如下實施方案。

一、做好準備工作

學習實踐活動正式開始前，要扎實做好準備工作，及時傳達學習局黨支關于開展實踐活動的有關部署和要求，及時組建領導機構和工作機構，廣泛征求黨員、群眾對開展學習實踐活動的意見和建議鐘義認真開展調研，確定實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案。

迅速傳達縣委動員大會精神。局黨支要迅速傳達學習縣委學習實踐活動動員大會精神，認真學習中央和省、州關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，學習縣委書記王和相同志在全縣學習實踐活動動員大會上的講話，引導黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟。廣泛進行宣傳發動，進一步統一思想，提高認識。單位要在集中學習討論的基礎上，研究提出本單位的貫徹落實措施。

精心制定實施方案。緊密結合自身實際，有針對性地制定本單位學習實踐活動實施方案，明確目標要求和方法步驟。方案要充分體現實踐特色，堅持邊學習、邊調研、邊整改，把解放思想、統一認識貫穿始終，把改革創新、解決問題貫穿始終，把發揚民主、走群眾路線貫穿始終。方案形成后，要在一定范圍內征求意見，進一步修改完善，于3月31日前報縣學習實踐活動領導小組辦公室備案。

二、抓好學習調研

要精心組織學習培訓，深入開展調查研究，教育和引導黨員干部準確把握科學發展觀內涵和精神實質，把握發展規律，更新發展理念，理清發展思路，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

開好動員大會。3月31日前，在充分準備的基礎上，要組織召開學習實踐活動動員會議，全體黨員干部職工參加。主要負責同志要作動員講話。著重講清楚開展學習實踐活動的重大意義、局黨支的部署和要求，講清楚本單位的具體安排和目標任務，為學習實踐活動開好頭、起好步奠定堅實的組織基礎和思想基礎。

組織專題學習。制訂切實可行的學習計劃，做到學習時間、學習內容、學習人員、學習效果“四落實”。學習要采取集中培訓、專題輔導、先進典型報告會、交流研討等多種形式，組織廣大黨員干部讀好《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及中央和省、州有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。

創新學習載體。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并根據實際，努力拓寬學習途徑，創新學習載體，豐富學習內容，提高學習培訓的效果。要積極組織黨員干部參加縣委組織的科學發展觀“百題問答”和知識競賽活動。

組織專題調研。重點圍繞“實踐科學發展觀，建設美麗富饒、文明和諧新會東”這一主題，結合本單位的實際，把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。努力撰寫出有內容、有見解、有質量的調研報告，為第二階段工作奠定基礎。

參加學習實踐活動的黨員要認真記錄學習筆記，撰寫學習心得體會，至少完成1篇心得體會文章和1篇調研報告。

三、圍繞科學發展進行解放思想討論

深入開展解放思想討論，著力消除廣大黨員、干部在科學發展上的模糊認識，確立科學發展理念，形成科學發展共識。要在全縣開展“改進作風，開拓創新，增強科學發展能力”大討論，緊密聯系黨員干部的工作和思想實際，按照貫徹落實科學民展觀的要求，繼續解放思想，統一認識，進一步加深對科學發展觀的理解，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展等重大問題上形成共識。要通過多種形式開展討論，黨員領導干部要切實發揮表率作用，引導廣大干部群眾積極參與，形成全縣上下思想解放大討論的生動局面。活動過程中，要及時梳理黨員干部學習討論交流的成果，根據宣傳系統的特點，提煉總結廣大黨員干部思想解放的新觀點新認識、科學發展的好思路好建議印把子縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

四、加強組織領導

要切實加強學習調研階段工作的領導和指導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，為學習實踐活動奠定堅實的思想基礎。單位主要負責同志要切實履行第一責任人職責。黨員領導干部充分發揮表率作用，帶頭參加集中學習，帶頭作學習報告，帶頭找準突出問題。要堅持從實際出發，積極創新學習培訓方式，不斷豐富活動載體，激發黨員參加學習實踐活動的熱情，增強學習實踐活動的實效。