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根據中央的統一部署和要求，省委決定，從20*年9月開始，用一年半左右的時間，在全省黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)。現提出如下實施意見：

一、開展學習實踐活動的重要意義

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

黨的十六大以來，我省各級黨組織和廣大黨員干部團結帶領廣大人民，認真貫徹落實科學發展觀，按照堅持科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會的要求，銳意進取，埋頭苦干，扎實工作，為推動經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。省第十二次黨代會后，全省上下認真貫徹黨的*精神，實施“創業富民、創新強省”總戰略，努力把經濟社會轉到科學發展的軌道上來，各項工作取得了新進步，科學發展觀在浙江的實踐，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全省人民和黨員干部的擁護和支持。

當前，我省經濟社會發展進入了人均國民生產總值從5000美元到8000至10000美元的新階段，正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰前所未有，機遇大于挑戰。解決當前發展的各種矛盾和問題、應對各種風險和挑戰、保持又好又快發展，唯一出路是按照科學發展觀的要求，轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，推進全面協調可持續發展。面對新階段的新要求，要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高、堅定性還不夠強；一些黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求理解還不夠深；一些黨員干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀的要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就無法應對空前激烈的嚴峻挑戰，就會喪失前所未有的發展機遇，就難以完成全面建設惠及全省人民的小康社會、繼續走在前列的奮斗目標。各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，積極投身到學習實踐活動中來，牢固樹立科學發展意識，提高科學發展能力，不斷推進改革創新，努力關注民生，切實在科學發展道路上邁出更大的步伐，把我省改革開放和社會主義現代化事業奮力推向前進。二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動的指導思想是，全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，再創浙江科學發展新優勢”為實踐載體，以縣以上領導班子和黨員領導干部為重點，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，為全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆一、二、三、四次全會精神，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級，全面改善民生、促進社會和諧，建設惠及全省人民的小康社會提供堅強保證。

通過學習實踐活動，努力達到如下目標要求：

1、提高思想認識，凝聚轉型共識。充分認識進入發展新階段的浙江，不失時機地轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，是深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“創業富民、創新強省"總戰略，全面建設惠及全省人民小康社會的根本舉措，是借鑒發達國家和新興工業化國家的成功經驗，應對國際國內經濟形勢變化，贏得區域競爭優勢的必然選擇。自覺把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，進一步增強科學發展、率先發展的責任意識，轉型發展、轉型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創新意識，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，實現思想新的解放和新的統一。

2、解決突出問題，增強發展活力。牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，形成科學發展的新思路；著力破解我省經濟社會發展長期積累的素質性、結構性、資源環境性矛盾，全面改善民生，促進社會和諧進步，努力開創轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的新局面；認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，堅持執政為民，密切黨群干群關系，鞏固和發展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動成果，進一步樹立黨員干部的新形象。

3、創新體制機制，再創特色優勢。圍繞轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，認真研究解決影響和制約我省科學發展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來。著眼轉型發展的目標要求，建立健全自主創新能力提升機制、產業結構調整優化機制、資源節約和環境保護機制、城鄉區域統籌協調發展機制；著眼轉型發展的激勵保障，建立健全經濟轉型升級的推進機制、科學民主的決策機制、體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價機制；同時，著眼完善工作機制，進一步落實省委建設“文化大省”、“平安浙江”、“法治浙江”、全面改善民生等一系列決策部署，再創浙江科學發展新優勢。領導機關著重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，創造科學發展良好環境。

4、推進科學發展，繼續走在前列。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，在新的起點上，按照中央對浙江提出的“在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設方面走在前列"的要求，以學習實踐活動為強大動力，堅持不懈地推進中國特色社會主義在浙江的生動實踐，轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級，堅持改革發展穩定相統一，物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設相協調，切實加強執政能力和黨的先進性建設，努力在實現又好又快發展上繼續走在全國前列。

三、開展學習實踐活動的主要原則

1、堅持解放思想。深刻認識解放思想是推動事業發展的不竭動力，堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使各項工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。始終堅持知行辯證統一，以“加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，再創浙江科學發展新優勢”實踐載體為總抓手，總結借鑒“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的經驗，運用行之有效的方法，把學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設、推動本地區本部門本單位正在做的工作緊密結合起來，推進“創業富民、創新強省”總戰略的深入實施，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，求智于民、問計于民、取德于民、取信于民，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，總結經驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動的總體安排

根據中央部署，我省學習實踐活動分三批進行，每批時間半年左右。

第一批：從20*年9月開始，到2009年2月基本完成。包括省黨政機關，省人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；省直屬事業單位；組織關系在省里的駐浙部屬機關事業單位。

第二批：從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。包括市、縣(市、區)黨政機關；市、縣(市、區)人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；省、市直屬企業；市、縣(市、區)直屬事業單位；各類高等院校、中等專業學校。

第三批：從2009年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鄉(鎮)、街道；村、社區；中小學校；未參加前兩批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

第一批活動開展時，省里選擇幾個第二批的單位進行¨試點。第二批活動開展時，各市、縣(市、區)選擇第三批的部分單位進行試點。

省以下垂直管理的單位，原則上按照黨組織的領導關系開展學習實踐活動。對新經濟、新社會組織和正在改制的國有企業的黨員以及流動黨員等，可在堅持學習實踐活動總的要求前提下，區別對待，靈活安排。流動黨員一般在流入地黨組織參加學習實踐活動，流出地黨組織協助。要保證學習實踐活動覆蓋到所有的基層黨組織，確保每個黨員干部都參加活動。對那些開展學習實踐活動確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展好學習實踐活動創造必要條件。

五、開展學習實踐活動的基本步驟

開展學習實踐活動之前，要做好充分準備工作。認真學習貫徹中央和省委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性主動性；深入調查研究，聽取意見建議，摸清對象底數，梳理主要問題；結合本地本部門本單位實際，緊扣“加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，再創浙江科學發展新優勢”，進一步明確具體的活動載體，制定切實可行的實施方案；在充分準備的基礎上，召開動員大會，黨組織主要負責同志作動員報告，對學習實踐活動進行動員部署，確保廣大黨員干部自覺參與到學習實踐活動中來。

學習實踐活動分三個階段進行：

1、學習調研階段。這一階段重點抓好學習培訓，深入調研，圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。組織全體黨員特別是黨員領導干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和中央有關文件精神；學習省第十二次黨代會和省委十二屆一、二、三、四次全會精神及省委省政府貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定。縣以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。采取黨委(黨組)理論學習中心組、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進行集中學習。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。組織領導干部開展專題調研，各級領導班子要結合建立健全貫徹落實科學發展觀的機制體制，確定重點調研課題，每個班子成員要結合各自分工，開展調查研究，進行案例分析，梳理主要問題，形成調研報告。開展以轉變觀念、轉型發展為主要內容的解放思想大討論，以思想解放引領觀念轉變，以思想解放推進實踐創新。

2、分析檢查階段。這一階段重點抓好召開領導班子專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告，組織群眾評議三個環節。做好專題民主生活會前征求意見的工作，普遍運用民主懇談的方式征求意見，找準影響和制約科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；在專題民主生活會的基礎上，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要在一定范圍內公布，組織黨員群眾進行評議，在此基礎上進一步修訂完善分析檢查報告。領導班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發言材料，參加雙重組織生活；所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，針對貫徹落實科學發展觀中存在的問題開展批評與自我批評。

3、整改落實階段。這一階段重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制三個環節。各地各部門各單位領導班子要針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，實行整改工作責任制，明確整改工作責任主體，明確整改時限，明確整改要求；在一定范圍內實行整改方案和整改情況公示制，自覺接受群眾監督，組織基層黨組織和黨員干部群眾，對整改方案開展建言獻策，提出合理化建議。整改工作要貫穿學習實踐活動的始終，集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。領導機關從活動一開始就要注意做好建立健全貫徹落實科學發展觀體制機制的工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策措施。基層黨組織也要完善保障和促進科學發展的規章制度。

學習實踐活動基本結束后，要做好活動的總結工作。在此基礎上，采取適當方式向黨員群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央和省委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

第一批活動開展后，參加第二批活動的單位，要著手開展準備工作；第二批活動開展后，參加第三批活動的單位，要著手開展準備工作。

六、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，要堅持邊學邊改，把解決突出問題放在重要位置，讓人民群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新氣象。

按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。

按照全面協調可持續的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。

按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，不能正確統籌國內國際兩個大局等問題。

按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。

查找和解決突出問題，要圍繞貫徹落實科學發展觀的主題，堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

七、加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全省各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各地各部門各單位要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，做到統籌安排、周密部署，精心組織、狠抓落實，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1、落實領導責任。省委成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。各地各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，抽調政治素質好、業務能力強的同志參加具體工作，并保證必要的工作經費。黨委(黨組)主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，擔任學習實踐活動領導小組組長。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，按照職責和分工做好工作。要堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。各有關部門要相互支持，密切配合，形成工作合力。黨員領導干部要根據不同批次學習實踐活動的特點，結合各自分工，建立聯系點，并努力把聯系點辦成示范點。

2、加強檢查指導。按照中央的部署和要求，在開展第一批學習實踐活動時，省委學習實踐活動領導小組向省直各單位和試點單位派出指導檢查組，對學習實踐活動進行督促檢查和具體指導；在第二批和第三批開展時，省委學習實踐活動領導小組向各市和省直高校、企業等單位派出指導檢查組；市縣兩級和有關單位向下屬單位派出指導檢查組，做好了解情況、反映情況，總結經驗、發現問題，加強指導、提出建議，督促檢查、保證質量等工作。

3、注重工作創新。既要嚴格按中央確定的方法步驟認真地抓好學習實踐活動，又要緊密聯系本地本單位的實際，勇于創新，大膽實踐，積極探索符合各地各單位實際、形式多樣、行之有效的活動方式和載體，不斷豐富活動的內容，增強活動的效果，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色、浙江特點。

4、實行分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對領導機關、企事業單位和農村、街道社區的不同特點，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，緊密結合部門和行業實際，分別提出學習實踐活動的具體要求，設計特色鮮明、切實可行的活動載體，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。要從實際出發，組織好離退休干部(職工)中的黨員和流動黨員參加學習實踐活動。

5、堅持統籌兼顧。統籌學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。協調各個相關地方、行業、部門、企業、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動。整合各方資源和力量，形成開展學習實踐活動的合力。注意講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。堅持“兩手抓”，做到學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進”。

6、營造濃厚氛圍。緊扣學習實踐活動各個階段的重點環節，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，發揮各自特色和優勢，認真做好新聞宣傳和輿論引導工作。黨委宣傳部門要牽頭協調主要新聞單位，精心制定宣傳報道方案，統一開辟專題專欄，加強媒體協作聯動，全面充分及時地報道和反映各地、各部門、各單位開展學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型，形成強大的輿論聲勢。充分發揮各類基層宣傳文化陣地的作用，以理論宣講、文藝演出、展覽展映展播等各種生動活潑的形式，營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。