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根據市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關于印發〈*市深入學習實踐科學發展觀活動第二階段工作實施方案〉的通知》（壇辦學組辦〔2009〕15號）和局黨組《關于深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的實施意見》（安監黨組〔2009〕11號）要求，現制定我局深入學習實踐科學發展觀活動領導班子專題民主生活會實施方案如下。

一、專題民主生活會指導思想、主題、基本內容

指導思想和主題：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“堅持安全發展，構建安全生產長效管理機制”的主題，結合學習調研階段工作情況，主動找差距、擺問題、抓整改，在堅持用科學理論武裝頭腦、樹立安全發展理念、構建安全生產監管體制機制、加強領導干部黨性修養、增強黨內和諧等方面取得明顯進步。

基本內容：專題民主生活會要堅持重在找準問題、重在總結經驗、重在明確方向、正面教育為主的原則，深刻分析存在的問題，開展積極健康的批評與自我批評。重點是：

1、對照人民群眾的新期盼，清醒認識思想作風上存在的差距和不足，強化宗旨意識，切實從“利益本位中解放出來；對照先進地區的新成就，清醒認識開拓創新上存在的差距和不足，強化爭先意識，切實從“小進即滿”中解放出來；對照發展階段的新特征，清醒認識素質能力上存在的差距和不足，強化憂患意識，切實從“既有經驗”中解放出。

2、圍繞解放思想大討論提出的12個問題，重點查找個人和領導班子在思想觀念、發展能力、服務水平等方面的差距與不足。

3、深入查找安全生產工作監管服務的薄弱環節和問題，深刻分析堅持安全發展理念、落實安全生產責任、構建安全生產監管工作長效機制等方面存在的主要差距和不足，找準安監中心工作的對接點和切入點。

4、從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及安全生產工作服務大局、服務基層和安民惠民等方面存在的主要差距和不足，分析產生這些問題的原因，研究提出加強班子、隊伍建設的舉措和辦法。

二、專題民主生活會參會人員范圍

1．局黨組成員，局機關科室負責人；

2．邀請市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動第八指導檢查組有關同志到會指導。

三、專題民主生活會安排

這次專題民主生活會與2009年度領導班子民主生活會合并召開。

（一）組織深化學習。5月18日至5月20日為深化學習階段，進一步深入學習規定的必讀篇目及相關文件，統一思想認識。

（二）廣泛征求意見。5月18日至5月25日為征求意見階段。一是認真歸納整理學習調研階段征求的意見、建議；二是在全局范圍內發放征求意見表廣泛征求意見；三是廣泛征求對局領導班子及成員在黨性黨風、廉潔自律、工作方面和貫徹落實科學發展觀方面的意見建議。5月25日由局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見建議及談心意見、建議進行梳理，5月25日向黨組反饋。黨組于5月25日召開黨組會議，向各位黨組成員反饋征集到的對班子和成員的意見、建議。

（三）開展談心活動。5月26日至5月31日為領導班子成員開展談心階段。通過相互談心交心，增進了解，統一思想，形成共識，增強團結。

（四）撰寫發言提綱。5月25日至6月4日為領導干部撰寫發言提綱階段。領導班子成員要根據民主生活會主題、群眾所提意見，認真撰寫自己的發言提綱。重點查找在抓安全發展方面存在的突出問題，構建安全生產體制機制方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，吸取經驗教訓，明確努力方向，提出改進建議和措施，同時對領導班子其他成員提出批評意見。局黨組書記的民主生活會發言材料由指導檢查組組長負責審閱把關；局領導班子其他成員的發言材料由黨組書記審閱把關。堅持做到問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。

（五）召開專題組織生活會（6月上旬）。按照科學發展觀的要求，每個黨員認真分析查找自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距和不足，提高認識。黨員領導干部都要參加專題組織生活會，一方面帶頭過組織生活，指導開好組織生活會，一方面聽取黨員對自己的意見建議，進一步把民主生活會發言材料修改好。

（六）組織召開專題民主生活會。6月9日下午，召開局黨組學習實踐活動專題民主生活會。

1．研究討論領導班子分析檢查材料。客觀分析貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，對存在問題的主客觀原因進行深刻分析，在今后貫徹落實科學發展觀主要方向、總體思路、工作要求和主要措施等方面形成共識。

2．班子成員進行個人發言。緊密聯系思想和工作實際，深刻剖析個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，明確努力方向，提出改進意見和建議。

3．認真開展批評與自我批評。領導班子成員要緊扣民主生活會主題，認真開展批評與自我批評。要敢于查找和正視問題，注意防止和避免空泛議論、避重就輕、避實就虛，只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人等現象。要防止把民主生活會開成總結匯報或研究部署工作的會議。開展批評與自我批評，按照先班子后個人、先領導班子主要負責人后其他班子成員的順序，逐個進行。

4．正確對待批評、意見和建議。領導班子成員要本著“有則改之，無則加勉”的精神，正確對待別人的批評、意見和建議。對正確的意見，要誠懇接受，并認真剖析根源；對意見較集中或重大的問題，要做出負責任的說明；對不符合事實或不完全符合事實的意見，要實事求是地做出解釋。

5．領導班子主要負責人要對領導班子及成員落實整改措施情況進行督促檢查。領導班子其他成員要對主要負責人的整改情況進行監督。

（七）形成會議紀要。民主生活會的情況要根據實際情況，形成會議紀要，向本局黨員、干部群眾通報，接受黨員、干部、群眾監督。

四、上報材料及歸檔

2009年6月12日前，認真撰寫好綜合情況報告，整理好民主生活會原始記錄、梳理后的群眾意見、整改方案及民主生活會情況報告等材料，上報市委學習實踐活動領導小組、市委第八指導檢查組、市紀委和市委組織部。

民主生活會材料要與學習實踐科學發展觀材料一并立卷歸檔。包括會議方案、會議通知、梳理后的群眾意見、會議發言材料、會議記錄、整改方案、民主生活會綜合情況報告等。