導(dǎo)語：人大常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《*市進一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》的要求和市委的部署，為扎實開展好市人大機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市黨代會精神，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、健全體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，組織人大機關(guān)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧的能力和依法履行職權(quán)的能力，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作，全面推進*的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，為“彎道超越勇爭先，持續(xù)騰飛達小康”作出新的貢獻。

二、主要原則

（一）堅持解放思想。繼續(xù)堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想。在新的起點上進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使人大工作和機關(guān)自身建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊密聯(lián)系人大機關(guān)工作實際，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，與應(yīng)對當(dāng)前形勢，落實好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項要求結(jié)合起來，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于推動當(dāng)前工作，在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計和組織自選動作，努力使學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)特色、見成效，以學(xué)習(xí)實踐活動推動工作落實，促進科學(xué)發(fā)展。

（三）貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揚民主。每個階段都要讓群眾廣泛參與，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議，請群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。

（四）解決突出問題。在堅持正面教育為主的前提下，把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。要從人大的特點和定位出發(fā)，結(jié)合人大工作實際，對這次學(xué)習(xí)實踐活動中分析查擺出的突出問題，從提高思想認(rèn)識、理清工作思路、改進工作方式、提高工作實效和加強作風(fēng)建設(shè)等方面，積極采取措施，解決實際問題，增強使命意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、進取意識，切實提高履職能力和服務(wù)水平，樹立良好形象。

三、目標(biāo)要求

通過學(xué)習(xí)實踐活動，緊密聯(lián)系人大工作實際，解決存在問題，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)履行人大職責(zé)的能力，推動人大建設(shè)，力求在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上有新的成效，在推進全面小康上有新的作為，在保障社會公平正義上有新的提高。

（一）更新思想理念。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解更加深刻，在事關(guān)全局的重大問題上把握更加準(zhǔn)確。要進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和我市市情、發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識，準(zhǔn)確認(rèn)識“彎道超越勇爭先，持續(xù)騰飛達小康”與推動*實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，永不滿足，永不懈怠，自加壓力，不斷開拓。

（二）完善工作機制。通過學(xué)習(xí)實踐活動，積極探索和完善有利于依法、科學(xué)履職的人大機關(guān)工作機制，為促進我市人大工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供機制保障。按照圍繞中心、突出重點、講求實效的要求，切實加強和改進監(jiān)督工作，做到不失職、不缺位、不錯位、不越位。要把法律法規(guī)實施中的難點、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點作為監(jiān)督重點，進一步探索改進審議“一府兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察、經(jīng)濟工作監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、政府規(guī)范性文件備案審查、法律監(jiān)督等監(jiān)督方式，健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督制度，努力提高監(jiān)督質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。

（三）推動科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步更新觀念、創(chuàng)新舉措，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動跨越發(fā)展的能力和水平，推進*實現(xiàn)又好又快發(fā)展。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志要積極做好分工片和鎮(zhèn)的聯(lián)系工作，在招商引資、項目投入、大沿江開發(fā)、環(huán)境打造、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，參與對全市重點工作的推進和督查。人大機關(guān)積極參加各項中心工作。

（四）提升服務(wù)效能。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加強人大機關(guān)的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，彰顯黨員干部的先進形象。以改進和提升機關(guān)干部工作作風(fēng)為重點，努力提升服務(wù)效能，提高服務(wù)水平，增強服務(wù)能力，提高辦事效率。在全力服務(wù)項目建設(shè)、解決企業(yè)困難、促進經(jīng)濟發(fā)展、助推全面小康等工作上有所作為。要提高全體黨員干部的素質(zhì)，形成求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力使調(diào)研報告和審議意見多出精品，機關(guān)工作多出亮點，為“三會”服務(wù)、為代表服務(wù)、為老干部服務(wù)再創(chuàng)佳績。

四、方法步驟

這次學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是召開市人大機關(guān)動員會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行動員和部署；二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。機關(guān)黨員干部每周一晚集中學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和反映我市科學(xué)發(fā)展成就的輔導(dǎo)教材《江蘇沿江開發(fā)中的“*現(xiàn)象”》、《踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例100則》,縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文選匯編》。每位黨員要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間要求，自定個人學(xué)習(xí)計劃，撰寫學(xué)習(xí)心得，確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，各委室主任要在集體學(xué)習(xí)會上作科學(xué)發(fā)展觀專題學(xué)習(xí)發(fā)言。離退休黨員干部以自學(xué)為主，適當(dāng)組織集體學(xué)習(xí)討論。

2、深入開展調(diào)研。圍繞“彎道超越”、高標(biāo)準(zhǔn)建成小康社會的目標(biāo)，以“千人掛千企”、萬名黨員干部“扶貧攻尖，幫戶結(jié)對”、“六城同創(chuàng)齊參與”為主題，結(jié)合實施人大常委會工作要點，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入基層開展“訪代表聽民聲”調(diào)研活動，廣泛征求基層單位、機關(guān)干部、黨外群眾和人大代表的意見，充分掌握社情民意，努力撰寫出有內(nèi)容、有見地的高質(zhì)量調(diào)研報告，并采取適當(dāng)方式交流，使廣大黨員干部正確處理加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)系。并通過深入調(diào)查研究，選取在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中的典型案例，進行深入解剖分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，交流調(diào)研成果，推動工作。

3、開展專題討論。在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，圍繞梳理出的影響和制約人大機關(guān)科學(xué)履職和服務(wù)發(fā)展的突出問題以及黨員干部能力水平與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，組織開展深入解放思想大討論活動，進一步推動解放思想，促使機關(guān)黨員干部用科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措來審視、謀劃和推動當(dāng)前的各項工作，切實把思想行動統(tǒng)一到市委確立的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的工作上來。

第二階段：分析檢查

1、廣泛征求群眾意見。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立電子郵箱等形式，征詢機關(guān)在職干部職工和離退休人員、人大常委會組成人員和人大代表、鎮(zhèn)人大、市級有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的意見和建議，廣泛征求社會各界對人大機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動中迫切需要解決的問題的建議和意見，進一步找準(zhǔn)市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)在開展人大工作中存在的問題及機關(guān)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。

2、深刻對照檢查。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織全體黨員干部進一步對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題，排查影響和制約科學(xué)發(fā)展、持續(xù)騰飛的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點做好“四查”：一查推進發(fā)展的理念、思路、戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)是否符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的要求；二查推進發(fā)展的舉措、方式是否符合節(jié)能減排、環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展的要求；三查改革發(fā)展的成果是否得到最廣大人民群眾的認(rèn)可，是否符合以人為本的要求；四查工作政績考核評價體系、政策激勵措施等是否符合科學(xué)發(fā)展政績觀的要求。普通黨員重點做好“三比”：一比學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；二比實踐科學(xué)發(fā)展觀的主動性；三比為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所作出的貢獻、發(fā)揮的作用和服務(wù)“三會”、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)代表的成效。

3、召開民主生活會。在對照檢查的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，黨支部要召開以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。對查擺出的問題進行梳理，深刻分析產(chǎn)生的根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。專題民主生活會和組織生活會重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，要認(rèn)真開展自查和互查，從執(zhí)政理念、人生信仰、價值追求的高度進行深入分析，積極開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高。

4、形成分析檢查報告。常委會黨組、機關(guān)黨支部重點圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面的情況進行分析檢查。黨員干部個人重點圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、體制機制等方面進行分析檢查。分析查找結(jié)束時，要形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告，分析檢查報告要突出檢查分析問題、進一步理清科學(xué)履職思路這個重點，避免寫成工作總結(jié)和工作報告。

5、認(rèn)真組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要組織本單位的黨員干部、鎮(zhèn)級人大干部、人大代表和普通群眾等進行評議，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。根據(jù)群眾評議，對分析檢查報告進行認(rèn)真修改。通過群眾評議，幫助人大機關(guān)及黨員干部切實找準(zhǔn)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，抓住問題的根源，明確努力方向和整改要求。

6、進行專題案例剖析。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞各自工作分工，選定一個代表性強、影響范圍廣、示范帶動作用顯著的課題項目進行剖析。科級以上黨員干部每人至少撰寫1篇有理論、有深度、有對策、有創(chuàng)意的調(diào)研報告或案例剖析專題報告。專題報告要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，深入研究存在問題，提出加快發(fā)展的目標(biāo)模式、路徑和具體措施。普通黨員干部要就近就便開展專題調(diào)查，對我市實現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康新*提出合理化建議。

第三階段：整改落實

1、制定整改落實方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎(chǔ)上，常委會黨組、機關(guān)黨支部制定整改方案，黨員干部制定整改措施，明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向社會、黨員、群眾公開，接受群眾監(jiān)督，使整改方案充分體現(xiàn)民意。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生民計的實事，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)作風(fēng)等為目標(biāo)，以解決制約依法履行職權(quán)中存在的思想、作風(fēng)、機制等問題為重點，對群眾反映較多、解決條件比較成熟的問題，立即著手解決；對通過努力能夠解決的問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造條件，迅速著手解決。集中解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止搞形式主義。

3、創(chuàng)新完善工作機制。要集中一段時間，組織專門力量，對過去制定的常委會工作制度和機關(guān)管理各項制度、規(guī)定進行一次全面的清理并加以健全完善。結(jié)合實際，建立合法的、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的、有利于推動人大工作健康發(fā)展和加強機關(guān)自身建設(shè)的長效機制，為堅持和完善人民代表大會制度提供體制機制支撐。堅持把機制創(chuàng)新作為提升黨員干部素質(zhì)、增強人大工作實效的持久動力，不斷促進人大工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

4、認(rèn)真開展?jié)M意度測評。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后，認(rèn)真做好總結(jié)工作，通過召開座談會、通報會、發(fā)放書面通報材料等形式，在征求意見的范圍內(nèi)向黨員群眾進行通報。在此基礎(chǔ)上，做好滿意度測評工作，并將測評結(jié)果作為黨員干部考核的依據(jù)；進一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。黨支部和各委室要在市委和市人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)實踐活動做為當(dāng)前重要政治任務(wù)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）提高思想認(rèn)識。要通過深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策和市委部署上來。要認(rèn)真扎實地參加學(xué)習(xí)實踐活動，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃人大工作的思路、改進人大工作的措施。

（二）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了保障常委會機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展，決定成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部和各委室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實抓好本部門的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，層層負(fù)責(zé)、層層落實，防止走過場、出偏差。

（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

（四）積極探索創(chuàng)新。學(xué)習(xí)實踐活動中，既要按照上級統(tǒng)一要求和部署，堅持高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)定動作，又要把上級精神與人大機關(guān)的實際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動作，確保活動開展得有聲有色，既見成效，又出亮點。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。既要按照學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求，統(tǒng)籌安排各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，又要根據(jù)市委有關(guān)工作部署和常委會今年工作要點，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與職能工作相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)實踐活動和機關(guān)工作兩手抓、兩不誤、兩促進。